賀利娟

湖南省韶山市在2015年8月被商務部、財政部確定為全國第二批電子商務進農村綜合示范縣（市）。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，韶山市的電商指數(shù)已居湖南省前列，農村電商活力四射。截至2016年12月底，韶山市電子商務交易額已突破3.55億元，同比增長40%；網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模突破2億元，同比增長50%。

相較于其他地方，韶山農村電商起步并不早，為何能后來居上呢？韶山有三個秘訣。

高起點設計，高規(guī)格推進

在韶山市的決策者看來，電子商務進農村項目是該市經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)轉型的新契機。于是，當?shù)攸h委、政府緊貼韶山實際，將紅色旅游、特色農產品與電商相結合，設計出了“特產+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的韶山農村電商新模式；先后制訂《韶山市電子商務進農村綜合示范工作總體實施方案》《關于加快農村電子商務發(fā)展的實施意見》等文件，出臺了相關鼓勵發(fā)展政策；市長擔任農村電子商務工作領導小組組長，全力推進電子商務進農村綜合示范重點項目。

嚴管資金，強化效益

為促進農村電子商務健康快速發(fā)展，韶山市設立農村電子商務發(fā)展專項資金，除了中央財政補助的1850萬元外，市財政配套資金1000萬元，重點支持電商產業(yè)集聚、電商主體培育、電商公共服務平臺、農村電商發(fā)展，有效帶動了項目承辦企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)、電商企業(yè)和網(wǎng)店網(wǎng)商自籌資金的投入。據(jù)悉，在已投入項目建設的3172萬元資金中，有中央財政補助資金850萬元、市財政配套資金878萬元，社會資金達到1444萬元。

韶山市委、市政府特別為專項資金設立了嚴格的管理制度，專門出臺了《韶山市電子商務進農村專項扶持資金管理使用辦法（試行）》，確保?？顚Ｓ?。項目及資金撥付公開透明，引入紀檢、審計及財政部門全程跟蹤監(jiān)督，堅持每一筆項目資金使用都有據(jù)可查、有據(jù)可依，不得挪作他用。

為最大效益發(fā)揮項目資金的引導和撬動作用，韶山市通過各種方式嚴格控制項目成本。比如，34個鄉(xiāng)村電商服務站點中有17個是在韶山市郵政分公司原有郵政服務站的基礎上改造建成的。此外，韶山市還把鄉(xiāng)村電商服務站點與小超市進行有機結合。這些舉措有效節(jié)約項目資金800余萬元。

整合資源資金，重點培育本土電商

整合體現(xiàn)在多方面：整合政府部門、電商企業(yè)、電商平臺進電商孵化園、進鄉(xiāng)村電商站點、進物流倉儲配送中心；整合發(fā)改、科經(jīng)、人社、農業(yè)、商務等部門項目資金支持孵化園、電商站點、物流倉儲配送中心建設運營發(fā)展；整合商務、農業(yè)、市場監(jiān)管共同開展產品流通監(jiān)管與產品溯源體系建設等。為扶持本土電商企業(yè)與平臺做大做強，政府對入駐電商孵化園的企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員實行“六免五服一補”政策。“六免”即免費提供場地、水電網(wǎng)絡、培訓、倉儲、注冊登記、購銷信息；“五服”即開展網(wǎng)絡客服服務、美工設計服務、運營推廣服務、網(wǎng)站建設服務、營銷策劃產品定位服務；“一補”為政府以獎代籌予以補貼。

如今，韶山電子商務進農村項目已初具規(guī)模，建成倉儲物流配送中心1個、冷鏈倉儲物流配送中心1個、電商孵化園1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有電商服務站，村村都有電商服務點。智慧旅游、韶山購平臺、天下韶山綜合服務平臺、京東韶山特產館、惠農網(wǎng)韶山產業(yè)帶、郵樂網(wǎng)韶山特產館、蘇寧易購等平臺都已上線運營。

現(xiàn)在在韶山，百姓得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展的共贏局面正在變成現(xiàn)實。