劉格

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高和改善，海外商品憑借價格質(zhì)量等多方面優(yōu)勢受到了眾多消費者的青睞，海外代購也因此應(yīng)運而生。與此同時，這一規(guī)模巨大而又頗受爭議的行業(yè)也愈來愈被社會所重視。本文從海外代購行為造成稅收流失、消費者權(quán)益保護等方面進行分析研究，進而提出了一些法律建議，以促進海外代購行業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】海外代購；稅收；消費者；建議

一、海外代購的概述

“代購”就是由代購商或經(jīng)常出入境的個人幫消費者買到商品?，F(xiàn)階段在我國的海外代購主要存在兩種，一種是私人代購即C2C模式，包括熟人海外代購和專業(yè)私人代購，主要是通過委托私人的方式進行境外購買商品。主要依托于一些購物平臺如淘寶、微店以及一些微商朋友圈等。另一種是專業(yè)代購平臺即B2C模式，又稱之為官方代購，是指通過設(shè)立相對穩(wěn)定和合法的組織機構(gòu)形式開展境外代購業(yè)務(wù)。主要依托于許多代購網(wǎng)站，例如淘寶網(wǎng)開通的海外代購服務(wù)、亞馬遜海外購、全球購等。

有關(guān)資料顯示，從2004年到2015年我國監(jiān)管的進出境快件總數(shù)年均增長10%左右。尤其是2008年12月份以來，國外大品牌接連不斷的折扣加速成交量上升，大有對國內(nèi)的奢侈品實體店產(chǎn)生沖擊的勢頭。隨著國際品牌的深入人心，而品牌的商品銷售具有地區(qū)性，海外代購則滿足這部分消費者對商品稀缺和攀比心理。另一方面，近幾年國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問題，出于安全考慮，許多消費者通過海外代購的方式，購買相對更有保障的進口產(chǎn)品，例如奶粉、護膚品等。加之海外代購的商品相對國內(nèi)同類產(chǎn)品而言較為低廉價格，也是吸引消費者的一個重要原因。而對于各種進口到國內(nèi)的進口商品，因各種稅收項目的疊加，會出現(xiàn)因各種稅收和某些隱含支出導致產(chǎn)品的價格高于海外代購商品的價格。

二、海外代購的稅收法律問題

2013年的“空姐代購案”及“單某走私案”將爭議頗多的海外代購更是推向了輿論的風口浪尖，使得廣大消費者陷入了一個誤區(qū)，認為海外的商品屬于走私商品，海外代購行為屬于走私行為。但是也有部分產(chǎn)品是正常途徑流通到中國境內(nèi)，不屬于走私產(chǎn)品。走私，是指違反我國有關(guān)海關(guān)稅收法律規(guī)定，逃避稅款的或違反國家進出口管理規(guī)定的行為。

如果是通過專營國際代購的電子商務(wù)購物網(wǎng)站購買的商品，是通過正規(guī)的國際郵寄系統(tǒng)進行貨物流通的，在通過海關(guān)時已經(jīng)繳納了相關(guān)的海關(guān)稅收，因此不具有走私行為的特點，此種海外代購者的代購行為也就不屬于走私行為。而這一種類的代購商品在海關(guān)繳納了相應(yīng)的稅款，因稅收的疊加使得商品較之國內(nèi)的同類產(chǎn)品沒有明顯的價格優(yōu)勢。而且2010年9月1日起我國調(diào)整進出境個人郵遞物品管理政策，只要物品的進口稅額超過50元，海關(guān)將予以征稅。這意味著，以后海外代購的成本將大幅增加。所以更多的消費者選擇私人海外代購，這不僅可以滿足消費者多方面的購物需求，而且還使消費者以更低的價格接受同等質(zhì)量的商品和更好的服務(wù)。大多數(shù)網(wǎng)店店主以及個人代購商認為海外代購無法可依，所以少納稅甚至不納稅，代購者也在代購過程中獲得較高的代購利潤。引起這種行為的原因主要在于普通大眾對于相關(guān)法規(guī)政策確實不了解，也有一部分網(wǎng)絡(luò)海外代購從業(yè)者明知故犯，利用法律空當故意攜帶超額貨物進境而不申報。而隱藏在此種現(xiàn)象背后的深層次原因是相關(guān)法律的缺乏，相關(guān)執(zhí)行人員的職責疏漏。

三、海外代購中消費者權(quán)益保護問題

海外代購的興起是由于國內(nèi)消費者購物的需要，促進了國家間的貨物流通。也豐富了國內(nèi)消費者的購物種類。海外代購有其積極的促進國內(nèi)市場發(fā)展的積極一面，同時一部分通過走私途徑進行的海外代購也給我國的稅收造成了損失。而消費者在面對海外代購的過程中也面臨著一定的風險。

海外代購行為中，一般涉及到三方主體：實際的銷售者、實際的消費者及代購者。兩個法律關(guān)系，銷售者和代購者之間的民事關(guān)系及消費者與代購者之間的民事關(guān)系。海外代購在交易過程中存在著多項法律風險，具體的風險根據(jù)涉及到的主題和交易環(huán)節(jié)不同而存在不同的風險。銷售者與代購者之間的民事關(guān)系明確，無需多言。但是消費主體與代購者之間的法律關(guān)系卻依舊處于模糊地帶，因而消費者的合法權(quán)益則更需要法律的保護。

對于消費者來說，無論是在專業(yè)的代購平臺還是私人海外代購者，都是基于信賴關(guān)系而產(chǎn)生的交易行為。因此，代購者的信用對于消費者而言就格外重要。如果選擇不當可能使消費者購買到非正品的假冒商品。雖然專業(yè)的代購平臺相對于人私人的代購者具有更高的信用，但是也不能得到絕對的保障，并且存在著嚴重的維權(quán)困難。其次，一般消費者沒有產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)和材質(zhì)識別能力，一旦使用存在安全質(zhì)量隱患的產(chǎn)品，會對消費者的人身安全造成嚴重威脅。最后，現(xiàn)今由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平限制，各種網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵以及第三方電子商務(wù)平臺系統(tǒng)維護不良等原因，使消費者的個人信息、賬號、密碼以及個人信息的泄漏事件頻頻發(fā)生。消費者向海外代購者支付費用及報酬利用的是網(wǎng)絡(luò)的在線支付平臺，通過這種支付平臺進行的交易，存在著金融詐騙的風險。不僅消費者隱私受到了侵犯，最終還會使消費者蒙受重大的經(jīng)濟損失。

四、完善海外代購相關(guān)法律問題的建議

第一，完善我過稅收法律體系。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)海外代購行為的相關(guān)法律應(yīng)該得到進一步完善，只有彌補現(xiàn)行法律條款的漏洞，吸取實踐中的經(jīng)驗和教訓，才能讓不法分子無法律漏洞可鉆，讓相關(guān)部門做到有法可依，讓海外代購這一現(xiàn)象得到有效的規(guī)制。海關(guān)部門應(yīng)當有針對性的加強監(jiān)管力度，防止海關(guān)稅收的流失。有學者從稅收法律中海外代購的定義出發(fā)，從電子商務(wù)以及海代購行為的特殊性出發(fā)分析該行為在稅收征管中存在的問題并探討建立“海外代購稅”的可行性。在制定相關(guān)法律不僅要考慮稅收的公平性也要考慮相關(guān)行業(yè)的發(fā)展實際。

第二，完善海外代購中消費者保護糾紛解決機制。我國現(xiàn)有的法律對消費者的權(quán)益保護限于傳統(tǒng)交易行為，但在對于電子商務(wù)或更為細分的網(wǎng)絡(luò)海外代購中并沒有進行明確的規(guī)定。因而有學者呼吁在網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費者權(quán)益在新法中增設(shè)一定的專門保護規(guī)定。即可以將網(wǎng)絡(luò)海外代購中與傳統(tǒng)交易中的共性糾紛，通過現(xiàn)有法律直接進行規(guī)制或適當借鑒國外立法經(jīng)驗以真正實現(xiàn)對代購交易中消費者權(quán)益的平等保護。與此同時，應(yīng)當完善海外代購行業(yè)的營業(yè)者準入制度，完善代購商家的信息披露制度，通過國家強制力保證代購者信用問題，建立完善的網(wǎng)絡(luò)海外代購消費者爭議糾紛解決機制，也便于在權(quán)益受到侵害時確定相對方，以更好的保護消費者的合法權(quán)益。通過國家強制力規(guī)制網(wǎng)絡(luò)的交付平臺，保障交易安全。最后，通過有關(guān)法律規(guī)定，強制海外代購者協(xié)助海外代購的消費者進行售后維權(quán)。

其實即使未來境外商品的價格優(yōu)勢不復存在，但是隨著消費者需求的多層次與多樣化，代購業(yè)也不會消亡。相對于采取強硬的措施來限制代購業(yè)的發(fā)展，我們更希望的是看到通過出臺一系列有別于傳統(tǒng)商務(wù)的措施，來規(guī)制代購業(yè)。避免其可能發(fā)生的法律風險通過法律的制定與實施，從而使維護國家經(jīng)濟與安全，代購人員的利益，達到一個平衡進而達到滿足人們的消費便利和經(jīng)濟發(fā)展的目標。

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