楊東平

關(guān)于中小學(xué)生沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，大家其實都清楚真正的問題所在。學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的主要原因，是激烈的擇校競爭。加劇擇校競爭的是一些“關(guān)鍵少數(shù)”，在北京主要是一些公辦的初中名校，在上海主要是一些民辦名校。這個問題的關(guān)鍵仍然是政府治理，要按照我國的《義務(wù)教育法》維護(hù)公平秩序，而不是維護(hù)名校的既得利益。

全社會的應(yīng)試教育取向，同時也是現(xiàn)行考試評價制度的后果。改善教育品質(zhì)，從應(yīng)試教育中突圍，需要將教育價值觀的改變作為重要任務(wù)，真正建立兒童優(yōu)先、以兒童為中心、以學(xué)生的健康發(fā)展和終身幸福為本的價值觀，可以做許多實質(zhì)性的、具體的改變。

實行善待兒童的教育

應(yīng)試教育的最大危害，主要不是在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面，而是在對青少年人格養(yǎng)成、身心健康、國民素質(zhì)的損害。這就是說，基礎(chǔ)教育的真正價值，首先不是選拔和培養(yǎng)拔尖人才，而是培養(yǎng)身心健康、思維活躍、訓(xùn)練有素的合格公民。就培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才而言，需要從保護(hù)小學(xué)生的休息、娛樂、睡眠開始，做到“每天多玩一小時，每天多睡一小時”，而不是過早地磨滅他們的身心健康、好奇心和想象力。

我們需要將實行善待兒童的教育、使兒童免于恐懼的教育、使兒童能夠保障睡眠的教育，寫入政策文本、政府工作報告。

非認(rèn)知能力的重要作用

傳統(tǒng)的認(rèn)知心理學(xué)主要關(guān)注智力過程，而忽視非智力因素。現(xiàn)代的學(xué)習(xí)科學(xué)、多元智能理論，已經(jīng)顛覆了僅僅將數(shù)學(xué)和語言兩種能力視為智力的評價。

此外，傳統(tǒng)的人力資本理論將認(rèn)知能力簡約為學(xué)業(yè)成績，如同經(jīng)濟(jì)生活中對GDP的重視那樣，產(chǎn)生了很大的誤導(dǎo)。晚近的一系列研究已經(jīng)揭示，非認(rèn)知能力（或者說人格特征，如情緒穩(wěn)定性、開放性、外向性、盡責(zé)性等）對未來成功生活的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于認(rèn)知能力。

“以考試成績作為單一的評價指標(biāo)，容易導(dǎo)致割裂學(xué)校教育和個人未來經(jīng)濟(jì)社會之間的關(guān)系。鮑爾斯等對24項研究和65個估計的綜合分析發(fā)現(xiàn)，考試成績只能解釋教育年限對收入影響的18%，并且考試成績和個人收入之間的關(guān)系在近幾十年來也沒有增強(qiáng)的趨勢?！盵1]這一研究給我們提示了改善教育的方向。

改變重理輕文、獨尊數(shù)學(xué)的傾向

中國重點學(xué)校對數(shù)學(xué)的偏好、獨尊數(shù)學(xué)的傾向、“全民奧數(shù)”等問題，都需要重新辨析和糾正。據(jù)對上海PISA的解讀，“絕大多數(shù)小學(xué)數(shù)學(xué)教師認(rèn)為PISA數(shù)學(xué)的難度在小學(xué)水平內(nèi)”“對于參加PISA測試的上海中學(xué)生來說，試題是小學(xué)水平

的”[2]。這雄辯地說明，上海15歲學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的難度明顯高于OECD國家。

面向全體兒童的基礎(chǔ)教育，采取的應(yīng)當(dāng)是一種基本標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)），而不是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。中國中小學(xué)生中高比例的“數(shù)學(xué)恐懼癥”和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的失敗，大多源自不恰當(dāng)?shù)母唠y度。為此，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)大多數(shù)兒童的學(xué)習(xí)能力，明顯降低課程難度。美國學(xué)生的數(shù)學(xué)平均水平極差，但卻有最優(yōu)秀的數(shù)學(xué)家，它實行的是對少數(shù)優(yōu)異學(xué)生個別化地培養(yǎng)，而不是提高整體教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

英國數(shù)學(xué)家沃爾夫拉姆認(rèn)為，“現(xiàn)在電腦已經(jīng)完全勝任計算的工作，可是我們的教育仍然把80%的時間用在練習(xí)計算上面”。許多歐美國家的考試允許使用計算器，可以查閱計算公式，將教育重心放在培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力上，而我們卻將解題技巧、解題速度作為教育質(zhì)量。

互聯(lián)網(wǎng)時代的學(xué)習(xí)，是為未來培養(yǎng)人才，需要極大地降低以知識記憶、解題技巧為主的教育，重視綜合素養(yǎng)、非認(rèn)知能力、社會適應(yīng)性等真正有助于學(xué)生一生發(fā)展的素養(yǎng)。

減少課程門數(shù)，降低課程難度，

是一個真問題

課程繁多，作業(yè)、考試太多，而且以大量記憶、熟練計算為主，使得立德樹人的目標(biāo)在教學(xué)計劃、課程體系中被架空，學(xué)生也不可能有自主發(fā)展的時間和空間。

目前小學(xué)三年級以上，會開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、英語、書法、科學(xué)、思品與社會、道德與法治、音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)、綜合實踐、地方課程，共計10多門課程。最近，教育部要求從小學(xué)一年級開設(shè)科學(xué)課，依然在不斷地加碼。

我們需要的是做減法的教育，否則學(xué)校就不可能有時間開展更為重要的教育。我們需要認(rèn)識，為什么德國的中小學(xué)可以實現(xiàn)半天上課，下午基本上是在體育活動？

降低考試的頻度和烈度

在考試評價沒有根本改變的情況下，為了保護(hù)學(xué)生的身心健康，通過行政手段降低考試、考核的頻度和烈度，仍然是必要的。要改變現(xiàn)在期中考、期末考、月考、半月考、周考、日測之類頻密的考試，推行并落實上海實行的取消期中考試、學(xué)習(xí)考試實行等第制評價的做法。

教育評價改革的理想目標(biāo)，是通過教育管理的地方化、分散化，通過實行GPA評價、增值性評價等，形成一種低競爭、低控制、低評價的教育生態(tài)，使得地方和學(xué)校具有一定的自主性，能夠更多地關(guān)注學(xué)生，而不是應(yīng)付評價和追求排名。在這方面，芬蘭是一個典型。芬蘭的學(xué)校幾乎完全沒有標(biāo)準(zhǔn)化考試，但在PISA測試中始終名列前茅，是世界公認(rèn)的教育品質(zhì)最好的國家。

參考文獻(xiàn)：

[1]周金燕.15歲學(xué)生如何看待學(xué)校教育的適應(yīng)性—來自中國上海PISA的證據(jù)及運行因素分析[J].清華大學(xué)教育研究，2016（3）.

[2]丁道勇，周金燕.PISA數(shù)學(xué)有多難：對上海PISA數(shù)學(xué)成績的第三種解讀[J].中小學(xué)管理，2015（10）.

（作者系國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長、北京理工大學(xué)教授）

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