于春雷

【摘要】電力行業(yè)是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響。預(yù)算管理是電力企業(yè)日常管理工作的重要組成部分，關(guān)系著電力企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。因此，要促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其管理上的精細(xì)化，就需要做好預(yù)算管理工作。本文對(duì)電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析，并就其解決措施進(jìn)行探討，希望能夠提高電力企業(yè)的預(yù)算管理水平。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；預(yù)算管理；問題；解決措施

國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)在我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，合理的預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置和優(yōu)化，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，就目前的情況來(lái)看，有些電力企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致預(yù)算管理工作的效率不高。

1 問題分析

1.1對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)不足

國(guó)家電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋全國(guó)各地，其覆蓋的國(guó)土面積已經(jīng)達(dá)到88%，能夠?yàn)槿珖?guó)11億左右的人口提供用電服務(wù)，公司的員工總數(shù)超過186萬(wàn)人，其在全國(guó)分別設(shè)置華北、華中、華東、東北、西北、西南六個(gè)分部，直屬企業(yè)有40個(gè)。由此可見，電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)算管理工作是十分重要的，其關(guān)系著公司全體員工和所有電力用戶的利益，決定著電力企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。但是，有的會(huì)計(jì)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)還停留在十分片面的階段，仍然將其歸為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的工作，認(rèn)為預(yù)算工作就是編制資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、損益等一系列的表格。而這些表格的編制通常是由財(cái)務(wù)部門來(lái)完成的，所以企業(yè)理所當(dāng)然的認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的工作。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在編制各類報(bào)表時(shí)，會(huì)參考實(shí)際的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，使得預(yù)算能夠最接近實(shí)際的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。實(shí)際上，這樣編制出來(lái)的預(yù)算與電力企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況存在很大的出入，對(duì)于電力企業(yè)各類業(yè)務(wù)的開展并沒有太大的指導(dǎo)意義，各部門可能還會(huì)對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)產(chǎn)生懷疑，所以這樣編制出來(lái)的預(yù)算報(bào)表基本不會(huì)被執(zhí)行。

1.2預(yù)算管理的協(xié)調(diào)性不足

預(yù)算管理不是財(cái)務(wù)部門能夠獨(dú)立完成的工作，無(wú)論是在預(yù)算的編制和控制環(huán)節(jié)，還是在預(yù)算的分析環(huán)節(jié)，都需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。但在電力企業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理工作中，各個(gè)部門的交流溝通卻很少，使得預(yù)算管理的水平比較低。比如，在財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算時(shí)，將重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算上，而沒有對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合預(yù)算。預(yù)算管理的權(quán)責(zé)存在劃分不明確的情況，在業(yè)務(wù)人員看來(lái)，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)人員的工作。而在執(zhí)行預(yù)算的過程中，由于責(zé)任不明確，還存在相互推諉責(zé)任的情況，如果預(yù)算無(wú)法順利的執(zhí)行，其他部門就會(huì)一致認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理工作沒有做到位。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)也存在一定的誤區(qū)，對(duì)預(yù)算的分析還局限于財(cái)務(wù)指標(biāo)上，沒有對(duì)其進(jìn)行更深層次的剖析，這些因素都阻礙著電力企業(yè)預(yù)算管理工作的順利開展。

1.3預(yù)算編制不符合經(jīng)營(yíng)狀況

預(yù)算的編制應(yīng)以電力企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況為依據(jù)，才能將預(yù)算管理的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。但是，在電力企業(yè)實(shí)際的預(yù)算編制中，卻很多時(shí)候都沒有結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，使得預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不符，兩者脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，以至于預(yù)算的有效性無(wú)法被發(fā)揮出來(lái)。而在預(yù)算編制過程中，所采用的方法和技術(shù)也比較落后，預(yù)算編制方法跟不上電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，導(dǎo)致編制出的預(yù)算不符合電力企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。

2 解決措施

2.1重視預(yù)算管理的考核

在預(yù)算管理工作中，考核是最為關(guān)鍵的，國(guó)家電網(wǎng)的企業(yè)性質(zhì)決定了企業(yè)內(nèi)部人員的工作比較比較形式化，對(duì)于預(yù)算管理工作的重視度也不夠，只有通過嚴(yán)格的考核，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化，從而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。比如，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，在2015年我國(guó)用于火力發(fā)電的煤炭總共有20億噸，如果每噸煤炭的價(jià)格增加10元，那么電力企業(yè)每年的發(fā)電成本就會(huì)增加200億元，加上火力發(fā)電對(duì)環(huán)境的污染比較嚴(yán)重，所以還會(huì)增加環(huán)境保護(hù)成本。因此，必須加大對(duì)預(yù)算的考核力度才能對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行控制，如果電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本突然大幅度增加，就可能使電力企業(yè)面臨倒閉的危險(xiǎn)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，煤炭市場(chǎng)已經(jīng)逐步從買方市場(chǎng)過度到賣方市場(chǎng)。因此，在對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行考核時(shí)，首先要確定出關(guān)鍵性的指標(biāo)，并對(duì)預(yù)算與決算之間的差異進(jìn)行分析，對(duì)其中的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)其中的缺點(diǎn)加以改正。

2.2加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作

電力企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著緊密的聯(lián)系，與電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也息息相關(guān)。因此，電力企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，要同時(shí)編制長(zhǎng)期預(yù)算和短期預(yù)算，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程實(shí)行預(yù)算管理。在預(yù)算管理中，應(yīng)該要包含所有的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并將員工的發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩種目標(biāo)的統(tǒng)一，使全體員工都能夠主動(dòng)參與到預(yù)算管理工作中來(lái)。電力企業(yè)要明確每個(gè)部門及每位員工的工作職責(zé)，將職責(zé)進(jìn)行細(xì)分。預(yù)算管理編制工作、審核工作、執(zhí)行工作都需要在各個(gè)部門的協(xié)同配合下才能順利的完成，管理人員要根據(jù)預(yù)算管理的不同類別，將預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并將目標(biāo)分解到每個(gè)部門和每位員工。然后，分別對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行事前規(guī)劃、事中控制和時(shí)候評(píng)價(jià)，以達(dá)到對(duì)預(yù)算進(jìn)行全過程管理的目的。

2.3改進(jìn)預(yù)算編制方法

預(yù)算編制是預(yù)算管理中最重要的環(huán)節(jié)，決定著預(yù)算管理的效果，為提高預(yù)算編制的合理性，就需要改進(jìn)預(yù)算編制方法?，F(xiàn)有的預(yù)算編制方法并不能滿足國(guó)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)算編制中的漏洞會(huì)影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，從而影響預(yù)算執(zhí)行效果。因此，對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算編制方法進(jìn)行改進(jìn)十分必要，這就要求預(yù)算編制人員要不斷的提升自己的專業(yè)化水平，學(xué)習(xí)最新的預(yù)算編制知識(shí)，從而摸索出更符合電力企業(yè)的預(yù)算編制方法。在采用新的方法編制預(yù)算時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證，以確保新方法的科學(xué)合理性。比如，彈性預(yù)算方法就是預(yù)算人員在長(zhǎng)期的工作中摸索出的一種新方法，與傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法相比，這種方法所編制出的預(yù)算準(zhǔn)確性更高，更符合電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

2.4提高預(yù)算管理的信息化水平

在電力企業(yè)開展各項(xiàng)管理工作的情況下，財(cái)務(wù)管理工作是重中之重，而預(yù)算管理是核心內(nèi)容之一。因此，注重電算化的合理應(yīng)用，以及信息化技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用，有利于促進(jìn)電力企業(yè)向著經(jīng)營(yíng)型方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、業(yè)務(wù)流程等一體化發(fā)展的大環(huán)境下，信息化管理平臺(tái)的應(yīng)用，有利于提高電力企業(yè)的預(yù)算管理效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的有效結(jié)合。比如，通過ERP軟件對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，將資金流與信息流結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且，通過ERP軟件，還能將預(yù)算與資金的實(shí)際使用情況、決算等建立起聯(lián)系，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，從而提高預(yù)算管理的有效性。信息化平臺(tái)的利用，還可對(duì)資本性支出進(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的動(dòng)態(tài)化管理，使電力企業(yè)能夠嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)資金進(jìn)行利用，提高資金的利用效率。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)的預(yù)算管理工作的有序開展，對(duì)于電力企業(yè)未來(lái)的發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用，而預(yù)算管理的有效性，是促進(jìn)電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，根據(jù)我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展需求，電力企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算管理的考核、加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作、改進(jìn)預(yù)算編制方法等，并注重提高預(yù)算管理的信息化水平，對(duì)預(yù)算實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)管理，從而提高電力企業(yè)預(yù)算管理的效率，最終促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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