朱昱曉+唐嬌+楊嵐

【摘要】近年來(lái)，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要管理模式。然而，建筑行業(yè)又是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)?；诖?，本文主要以建筑企業(yè)為對(duì)象，闡述全面預(yù)算在建筑企業(yè)的作用。本文介紹全面預(yù)算管理的基本理論，闡述我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性，提出存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；建筑企業(yè)；預(yù)算；成本

一、概述

全面預(yù)算反映的是企業(yè)未來(lái)某一特定期間，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)為目的，以銷售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，反映企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

全面預(yù)算管理是協(xié)助企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的工具，可以科學(xué)分配企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程監(jiān)控，改進(jìn)企業(yè)績(jī)效管理，有效改善組織溝通。

二、我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

首先，全面預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。建筑企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展離不開財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理不僅有利于企業(yè)對(duì)其資金在良性循環(huán)的條件下的增值，而且能夠使企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的利潤(rùn)。

其次，企業(yè)環(huán)境的不確定性和經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性需要全面的“預(yù)算管理”。建筑行業(yè)這一占據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較大比重的行業(yè)，更應(yīng)該保持警惕，全面預(yù)算管理是保證建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的有效手段。

再次，全面預(yù)算制度完備是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行的保證。完備的全面預(yù)算管理制度有利于企業(yè)從上而下的制定計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃，將計(jì)劃的進(jìn)度及時(shí)地反饋，達(dá)到內(nèi)部相互協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

三、建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題

（一）觀念落后、認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行效果不佳

目前，我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理的作用仍有許多誤解，有些人尤其是管理層認(rèn)為預(yù)算是對(duì)資源爭(zhēng)奪的工具，甚至把預(yù)算管理作為一種宣傳手段；還有一些企業(yè)由于預(yù)算管理沒起到預(yù)期作用，就認(rèn)為它是失敗的管理方式，在以后的工作對(duì)此持有消極的態(tài)度。這些概念和理解導(dǎo)致了全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果不佳。

（二）全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向性

許多企業(yè)還沒有尚未認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，公司戰(zhàn)略只是流于形式，公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)和公司未來(lái)前景來(lái)受到威脅。然而在沒有公司戰(zhàn)略的前提下，全面預(yù)算的編制，將導(dǎo)致注意短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁，從而忽視長(zhǎng)期業(yè)務(wù)目標(biāo)，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）全面預(yù)算的實(shí)施缺乏一套完整、有效的組織體系支持

全面預(yù)算管理是否工作得很好，主要取決于組織的保障。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證，也是全面預(yù)算管理實(shí)施的載體，就像人類的骨架，支撐著企業(yè)的管理。我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中，普遍存在缺乏全面預(yù)算管理組織體系保障的問(wèn)題。

（四）全面預(yù)算管理體系的原則和制度欠缺完整性

全面預(yù)算的重點(diǎn)是系統(tǒng)化，戰(zhàn)略化，人文化，并且需要將企業(yè)資源、業(yè)務(wù)、資金、人才、信息集成融會(huì)貫通，形成有效的資源配置。創(chuàng)建這樣一個(gè)驅(qū)動(dòng)力，涉及到企業(yè)的每個(gè)部門，每個(gè)人員。然而，許多建筑企業(yè)內(nèi)部卻缺乏一套完整的遠(yuǎn)側(cè)和制度，導(dǎo)致分工不明確，企業(yè)的員工積極性不高，企業(yè)管理的效率也因此而降低，故而收益降低。

（五）預(yù)算差異得不到及時(shí)調(diào)整

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，可能因環(huán)境變化、市場(chǎng)波動(dòng)等致使計(jì)劃趕不上變化。從而使預(yù)算方案和指標(biāo)不能按照原計(jì)劃執(zhí)行，但是由于預(yù)算得不到及時(shí)的調(diào)整，各項(xiàng)預(yù)算仍舊按照原計(jì)劃執(zhí)行，因此導(dǎo)致預(yù)算管理虎頭蛇尾。因此，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，不僅要嚴(yán)格按照原定預(yù)算執(zhí)行，同時(shí)還要考慮周圍環(huán)境變化、或有事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程的結(jié)構(gòu)性變化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。

（六）全面預(yù)算考核制度不嚴(yán)格、不合理、不到位

預(yù)算的考核，就是要把預(yù)算執(zhí)行情況與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，從而使員工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性。然而，在現(xiàn)在的許多建筑企業(yè)中，對(duì)于全面預(yù)算的考核適度不嚴(yán)謹(jǐn)，欠缺合理性。

四、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施

（一）企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視并全面參與全面預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)各級(jí)責(zé)任單位和個(gè)人，而主要承擔(dān)各項(xiàng)預(yù)算的實(shí)際負(fù)責(zé)人是對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)具體環(huán)節(jié)做決策的人，就是企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)。因此，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視并全面參與全面預(yù)算管理。

（二）構(gòu)建以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算管理應(yīng)用體系

在這個(gè)充滿殘酷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，企業(yè)戰(zhàn)略確定了企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向和總體目標(biāo)，全面預(yù)算管理則明確了企業(yè)在某個(gè)期間內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的具體措施，二者相輔相成，不可分割。

（三）設(shè)計(jì)全面預(yù)算管理體系框架

設(shè)計(jì)全面預(yù)算管理體系框架，要求根據(jù)企業(yè)其內(nèi)部的預(yù)算管理制度，擬定和修改具體的適合本企業(yè)預(yù)算管理辦法，編制預(yù)算方針，編制預(yù)算程序，編制全面預(yù)算手冊(cè)以及創(chuàng)造預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控方法等。

（四）制定全面預(yù)算管理體系的原則和制度

全面預(yù)算管理體系不是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的事情，涉及到企業(yè)方方面面，因此，應(yīng)作為企業(yè)一項(xiàng)管理工程來(lái)抓。讓大家共同認(rèn)可，從而可以協(xié)調(diào)各部門的目標(biāo)和活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各部門、各級(jí)員工的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

（五）定期進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)修正預(yù)算差異

只有健全預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部及時(shí)反饋和及時(shí)修正制度，才能確保全面預(yù)算執(zhí)行信息傳輸及時(shí)、暢通、有效。所以，要想預(yù)算執(zhí)行的有效及時(shí)，預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各預(yù)算執(zhí)行單位的及時(shí)溝通，及時(shí)地監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況。

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