摘 要 社會(huì)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制運(yùn)行是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的核心與關(guān)鍵問(wèn)題，社會(huì)組織作為社會(huì)結(jié)構(gòu)體制機(jī)制運(yùn)行的重要載體對(duì)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)有重要作用。明確社會(huì)主義條件下社會(huì)組織的本質(zhì)內(nèi)涵與特征屬性，對(duì)我國(guó)社會(huì)組織方針政策進(jìn)行正確的理論解讀與考察，是把握我國(guó)社會(huì)組織機(jī)制運(yùn)行的重要前提。本文以歷史進(jìn)程推演出邏輯發(fā)展，立足我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的歷史現(xiàn)實(shí)，探求出我國(guó)社會(huì)組織機(jī)制運(yùn)行的基本邏輯——政策推進(jìn)邏輯、改革需求邏輯、功能驅(qū)動(dòng)邏輯。社會(huì)組織機(jī)制運(yùn)行基本邏輯的厘清，有利于我國(guó)對(duì)社會(huì)組織基本運(yùn)行模式與未來(lái)發(fā)展走向的把握，堅(jiān)定走中國(guó)特色的合作主義道路。

關(guān)鍵詞 社會(huì)組織 機(jī)制運(yùn)行 基本邏輯

作者簡(jiǎn)介：劉瑜，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部馬克思主義中國(guó)化專業(yè)研究生，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐。

中圖分類號(hào)：C912.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.353

依據(jù)馬克思主義的社會(huì)發(fā)展合力理論，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展是由社會(huì)各主體共同作用的結(jié)果，社會(huì)各主體在作用社會(huì)過(guò)程中不斷交互而產(chǎn)生的不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的合力推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的向前發(fā)展與進(jìn)步。具體而言，這一過(guò)程就是各社會(huì)主體在社會(huì)建設(shè)中彼此作用、相互影響而生成的社會(huì)力量在社會(huì)發(fā)展規(guī)律作用下所形成的具有結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、綜合性、開放性等特征的推進(jìn)過(guò)程，即社會(huì)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制運(yùn)行過(guò)程。社會(huì)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制運(yùn)行是社會(huì)建設(shè)的核心，是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)所具有的由其史情、國(guó)情所決定的具有高度融合與極度復(fù)雜的社會(huì)特征，使其比其它領(lǐng)域建設(shè)更加地關(guān)注于結(jié)構(gòu)與體制機(jī)制問(wèn)題。只有切實(shí)解決好社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、社會(huì)體制機(jī)制問(wèn)題，即社會(huì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行問(wèn)題，才能進(jìn)一步弱化當(dāng)前我國(guó)以政策決策性途徑解決社會(huì)關(guān)系、社會(huì)規(guī)范等社會(huì)深層次領(lǐng)域的低效問(wèn)題，真正地消解社會(huì)問(wèn)題給社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的困厄。

既然社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行體制機(jī)制是社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵，那么社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行的關(guān)鍵又是什么呢？也就是說(shuō)誰(shuí)來(lái)執(zhí)行、實(shí)施社會(huì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行呢？按照現(xiàn)代政治學(xué)普遍認(rèn)為的觀點(diǎn)，一個(gè)成熟的社會(huì)，是政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織三種力量基本均衡的社會(huì)觀點(diǎn)，這三大主體顯然是如上我們所言社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行的承載者。在我國(guó)，多元的社會(huì)主體實(shí)踐滿足著社會(huì)不同方面的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)歷來(lái)“大政府、小社會(huì)”的治理模式使我國(guó)的政府部門成為了社會(huì)建設(shè)中最為重要的主導(dǎo)力量，政府的這種中堅(jiān)力量為平衡社會(huì)責(zé)任、協(xié)調(diào)社會(huì)利益以充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性起到了不可替代的作用；中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的確立與發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)增添了前所未有的活力，市場(chǎng)的這種動(dòng)力作用無(wú)論對(duì)社會(huì)建設(shè)的外在形式還是對(duì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容都產(chǎn)生了決定性影響。兩種社會(huì)建設(shè)的主體、社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行的載體在我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著積極而重大的作用。而對(duì)于社會(huì)組織，本文所重點(diǎn)闡述的這一主體，在我國(guó)的社會(huì)治理環(huán)境下，相對(duì)于政府與市場(chǎng)而言，無(wú)論從理論層面還是實(shí)踐領(lǐng)域其還有待進(jìn)一步的建設(shè)發(fā)展，并且其在今后的社會(huì)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，隨著馬克思主義市民社會(huì)理論在我國(guó)社會(huì)實(shí)踐中的完善與實(shí)施，社會(huì)組織所發(fā)揮的作用將越來(lái)越凸顯，是今后推廣社會(huì)結(jié)構(gòu)功能運(yùn)行中至關(guān)重要、不可或缺的組織形式。

一、社會(huì)組織的概念界定

社會(huì)組織作為社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行的重要承載者，社會(huì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行方式?jīng)Q定著社會(huì)組織的存在形態(tài)與實(shí)踐形式，社會(huì)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)綜繁復(fù)使社會(huì)組織成為一種復(fù)雜化、多樣性的存在。社會(huì)組織的復(fù)雜性使社會(huì)組織的概念界定難以統(tǒng)一，以致現(xiàn)在大多采取通過(guò)對(duì)現(xiàn)代組織形態(tài)進(jìn)行類區(qū)別的方式來(lái)界定社會(huì)組織的內(nèi)涵，即除政府組織、企業(yè)組織以外的其它第三類組織即社會(huì)組織。本文以社會(huì)結(jié)構(gòu)為研究基點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)組織是在社會(huì)系統(tǒng)活動(dòng)中，由社會(huì)結(jié)構(gòu)所決定為實(shí)現(xiàn)特定共同目標(biāo)以進(jìn)行有秩序、有規(guī)范的除政府行為、市場(chǎng)行為以外的社會(huì)行為活動(dòng)的組織性載體。

不同國(guó)家基于本國(guó)的社會(huì)歷史條件、現(xiàn)實(shí)的政治制度、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)會(huì)有不同的界定與解讀。我國(guó)對(duì)社會(huì)組織概念于官方上的認(rèn)定，體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政理念與執(zhí)政思維于社會(huì)領(lǐng)域的傾注，以確認(rèn)社會(huì)組織于中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重大作用。黨的十六屆六中全會(huì)圍繞“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一主題， 提出了要“健全社會(huì)組織， 增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重， 完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策”。這是黨首次提出“社會(huì)組織”這一概念，以表征相應(yīng)、類似性質(zhì)組織的范圍預(yù)設(shè)確立了“社會(huì)組織”這一稱謂的官方表達(dá)，取代了我國(guó)沿用多年的“民間組織”、“自治組織”、“非政府組織”、“第三方組織”等舊概念與多稱謂。而后社會(huì)組織的概念在十七大得到進(jìn)一步的確認(rèn)，闡發(fā)了一系列社會(huì)組織對(duì)保障人民享有切實(shí)民主權(quán)利及擴(kuò)大人民群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。職能屬性與功能作用的指明，更加豐富了我國(guó)社會(huì)組織的內(nèi)容涵蓋，越加明晰了我國(guó)社會(huì)組織性質(zhì)的基本定位。從此，社會(huì)組織于官方作為我國(guó)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要范疇得以確立。對(duì)社會(huì)組織多稱謂的改造，并得以官方話語(yǔ)的確認(rèn)，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義理論對(duì)其實(shí)質(zhì)要義的深刻把握，有利于糾正與規(guī)范人們對(duì)社會(huì)組織片面與混亂的認(rèn)識(shí)，有利于社會(huì)各方面對(duì)社會(huì)組織達(dá)成共識(shí)并進(jìn)一步重視，進(jìn)而對(duì)學(xué)界在理論研究上產(chǎn)生依托性、指向性、參照性影響。社會(huì)清華大學(xué)NGO研究中心主任王名對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行了學(xué)理性的界定，“社會(huì)組織”， 又稱“民間組織”、“非政府組織”， 泛指那些在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中由各個(gè)不同社會(huì)階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非盈利性、非政府性和社會(huì)性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)” 。

二、社會(huì)組織的特征屬性

依據(jù)社會(huì)組織的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，社會(huì)組織應(yīng)具有公益性、非政府性、社會(huì)性三大本質(zhì)特征。

（一）公益性

社會(huì)組織的公益性特征亦稱非營(yíng)利性特征，是社會(huì)組織相較于市場(chǎng)化運(yùn)作中營(yíng)利性組織（企業(yè)）的本質(zhì)特征。即社會(huì)組織是不以經(jīng)濟(jì)利益最大化，始終以公共利益為指向，以謀求社會(huì)效益為最終目地的組織形式?，F(xiàn)代社會(huì)組織的公益性體現(xiàn)在以服務(wù)大眾為根本宗旨，通過(guò)對(duì)相關(guān)社會(huì)公共活動(dòng)與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的展開，踐行其緩解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)等一系列社會(huì)職責(zé)，以達(dá)成社會(huì)組織致力于公益事業(yè)的奮斗目標(biāo)。社會(huì)組織所彰顯的公益性特征使社會(huì)組織相較于政府、企業(yè)有更為廣闊的公共利益場(chǎng)域，具有不可替代的獨(dú)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織的公益性特征契合中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)實(shí)質(zhì)要義，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建起著重要的作用。

（二）非政府性

非政府性是社會(huì)組織區(qū)別于國(guó)家體制內(nèi)公共組織的本質(zhì)特征。體現(xiàn)于社會(huì)組織在決策體制上的自主、自治的獨(dú)立性，在治理結(jié)構(gòu)上民主、開放的社會(huì)性，在運(yùn)行機(jī)制上平等、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)性。隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)組織的非政府性特征日益凸顯，能夠相當(dāng)程度上獨(dú)立于政府為社會(huì)提供產(chǎn)品與服務(wù)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)性，更進(jìn)一步表達(dá)了推動(dòng)我國(guó)社會(huì)民主的深入式發(fā)展需求。然而基于我國(guó)的基本國(guó)情，社會(huì)組織的非政府性呈現(xiàn)出與國(guó)情交匯而成的中國(guó)特色，并隨著時(shí)代的推移依據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要發(fā)揮其屬性功能。

（三）社會(huì)性

社會(huì)組織是社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)物，是社會(huì)付諸其發(fā)揮動(dòng)員整合社會(huì)資源、提供社會(huì)公共服務(wù)、推進(jìn)公民參與社會(huì)治理等價(jià)值功能的組織形式，具有鮮明的社會(huì)屬性。社會(huì)組織憑借其公信力以募捐、受贈(zèng)、收取會(huì)費(fèi)等方式從社會(huì)獲取資源得以存續(xù)與發(fā)展，無(wú)論是物質(zhì)資源還是人力資源都主要來(lái)自社會(huì)。正是由于所吸納的是社會(huì)性資源，其所提供的產(chǎn)品與服務(wù)也是面向社會(huì)成員的，具有較強(qiáng)的利他性與公益導(dǎo)向，并且要受到社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

三、我國(guó)社會(huì)組織的機(jī)制運(yùn)行邏輯

我國(guó)社會(huì)組織的機(jī)制運(yùn)行是我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的決定性因素，其運(yùn)行的好壞對(duì)我國(guó)社會(huì)組織的存續(xù)起著至關(guān)重要的作用。而現(xiàn)階段我國(guó)推動(dòng)社會(huì)組織機(jī)制運(yùn)行主要遵循以下三種邏輯：

（一）政策推進(jìn)邏輯

我國(guó)國(guó)家治理的實(shí)踐特色要求我們時(shí)刻將“摸著石頭過(guò)河”與“國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)”相結(jié)合，通過(guò)推行國(guó)家頂層設(shè)計(jì)意圖的方針政策為解決實(shí)踐中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供制度環(huán)境與方向?qū)б?。?guó)家的方針政策為社會(huì)組織運(yùn)行提供總體式的權(quán)威規(guī)范，是我們國(guó)家社會(huì)組織管理最為重要的推進(jìn)動(dòng)力，其主要作用是對(duì)我國(guó)社會(huì)組織做大背景式的戰(zhàn)略定位、宏觀調(diào)控與價(jià)值引導(dǎo)，從而鼓勵(lì)、促進(jìn)、規(guī)范或限制、約束社會(huì)組織的發(fā)展。 改革開放以來(lái)，我國(guó)所制定的一系列諸如推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開展基層民主自治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和政治文明等方針政策都在客觀為社會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的制度空間。隨著社會(huì)組織在國(guó)家治理中重要性的不斷凸顯，越來(lái)越多的政策文件開始涉及社會(huì)組織的構(gòu)建與發(fā)展，并為其提供宏觀上的制度支持與積極配合。然而，誠(chéng)如俞可平所言，我國(guó)公民社會(huì)制度環(huán)境是宏觀上鼓勵(lì)，微觀觀上約束 ，其對(duì)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)組織管理體制而言也不為其是最為精準(zhǔn)、切中要害的概括與描述。我國(guó)在對(duì)社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制實(shí)行政策性推進(jìn)過(guò)程中，由于社會(huì)組織領(lǐng)域不存在國(guó)家級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，無(wú)論是在政策的設(shè)計(jì)層面、政策的執(zhí)行層面抑或是政策的評(píng)估層面都缺乏系統(tǒng)性，僅從大方位，大角度來(lái)宏觀指引而未能建立在深入了解社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上來(lái)把控，使我國(guó)社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制的政策性推動(dòng)在一定程度上有很強(qiáng)的模糊性。為了解決這一問(wèn)題，脫離這一困境并且防止由此所產(chǎn)生的多職能部門對(duì)我國(guó)社會(huì)組織運(yùn)行監(jiān)管的越位與缺位，一定要在深入把握我國(guó)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行政策的對(duì)位確認(rèn)與實(shí)際推動(dòng)，以形成雙項(xiàng)促進(jìn)的互動(dòng)模式，進(jìn)而內(nèi)化成為我國(guó)社會(huì)組織運(yùn)行的基本機(jī)制，從而為我國(guó)社會(huì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)、深入式發(fā)展建構(gòu)最堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（二）改革需求邏輯

從我國(guó)社會(huì)組織的歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展一直是伴生于波瀾壯闊的社會(huì)體制改革歷程中的。改革的需求催生了社會(huì)組織的興起與發(fā)展，社會(huì)組織的興起與發(fā)展進(jìn)一步滿足了在社會(huì)搭建、社會(huì)建設(shè)過(guò)程中由行政權(quán)力、市場(chǎng)權(quán)力所無(wú)法解決的結(jié)構(gòu)性缺失而需社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行補(bǔ)位、協(xié)調(diào)、彌合的社會(huì)體制改革需求。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為例，發(fā)生于改革開放之初由18個(gè)村子組成的結(jié)社集體以“包產(chǎn)到戶”、“包干到戶”為生產(chǎn)理念而進(jìn)行的一場(chǎng)結(jié)社革命，之所以成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的制度奇跡，至今仍是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，正是由于在當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的政治體制轉(zhuǎn)軌的環(huán)境下，還相當(dāng)不完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中，我國(guó)這一農(nóng)村結(jié)社式的社會(huì)組織以一種倒逼式的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行著的一場(chǎng)符合社會(huì)改革發(fā)展趨勢(shì)、暗合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的生產(chǎn)革命。由體制外發(fā)育到推動(dòng)體制內(nèi)變革，從邊緣部分影響到成為具有普遍導(dǎo)向作用的典型示范，以社會(huì)改革需求為動(dòng)力，在舊體制失靈的情況下，其作為一種有效解決體制性問(wèn)題的核心要素，社會(huì)組織無(wú)疑為社會(huì)建設(shè)的發(fā)展提供最為切實(shí)的有效抓手。隨著我國(guó)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，社會(huì)組織作為社會(huì)改革進(jìn)程中的社會(huì)建設(shè)有效倚重，愈發(fā)彰顯了其獨(dú)有的屬性優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織的公益性、利他性、靈活性使社會(huì)組織在社會(huì)體制機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中形成與政府行為、市場(chǎng)活動(dòng)最為協(xié)調(diào)的整合力量，穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)平衡式發(fā)展；社會(huì)組織的民間性、自治性決定了社會(huì)組織在政府與市場(chǎng)出現(xiàn)間隙的情況下發(fā)揮自體制運(yùn)行的功能以補(bǔ)位、彌合政府與市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失常，重新調(diào)動(dòng)社會(huì)體制機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以上兩種的運(yùn)行模式，體現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)改革于社會(huì)組織正、反兩向的全方位需求，都是以改革需求為核心動(dòng)力的運(yùn)行邏輯。

（三）功能驅(qū)動(dòng)邏輯

如果說(shuō)前兩種邏輯我們從環(huán)境、動(dòng)力的視角關(guān)注的是社會(huì)組織外向被動(dòng)性的結(jié)構(gòu)與過(guò)程，那么功能驅(qū)動(dòng)邏輯則是強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織內(nèi)生主動(dòng)性的結(jié)構(gòu)與過(guò)程。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，民主進(jìn)程的日益加快，使我國(guó)市場(chǎng)功能與政府功能不斷向社會(huì)領(lǐng)域傾斜與回歸，這使我國(guó)社會(huì)的“公共空間”的功能性承載大大加大了。作為公共空間有效載體的社會(huì)組織由此而負(fù)載的體量增大、功能多元的特征，使社會(huì)組織更易沖破由國(guó)家體系與市場(chǎng)體系對(duì)其所造成的限制，以一種實(shí)際現(xiàn)實(shí)功能的行為主義邏輯來(lái)牽引、導(dǎo)向、引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)。然而，并不是說(shuō)社會(huì)組織毫無(wú)頭緒、漫無(wú)目地只因具有某一種功能便可隨意發(fā)揮功能而作用于社會(huì)建設(shè)，社會(huì)組織的功能驅(qū)動(dòng)邏輯是建立在依據(jù)社會(huì)群體社會(huì)性生存與社會(huì)治理的分級(jí)層次的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)地劃分別類并展開科學(xué)合理有序的實(shí)施過(guò)程。筆者認(rèn)為社會(huì)組織的功能驅(qū)動(dòng)大致可歸為資源性功能驅(qū)動(dòng)、服務(wù)性功能驅(qū)動(dòng)、治理性功能驅(qū)動(dòng)、訴求性功能驅(qū)動(dòng)四個(gè)層面。四個(gè)功能性驅(qū)動(dòng)既可以各自發(fā)揮自己的功能優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)牽引、導(dǎo)向、引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)的作用，也可以彼此形成一種逐級(jí)轉(zhuǎn)向、功能性對(duì)接的作用機(jī)制，從而達(dá)到功能性驅(qū)動(dòng)的最大成效。社會(huì)組織通過(guò)不斷的聚集、組織、調(diào)配各種資源作用于公共空間以形成社會(huì)驅(qū)動(dòng)，這種基本驅(qū)動(dòng)效能（資源性驅(qū)動(dòng)）的升級(jí)與對(duì)接隨即轉(zhuǎn)向于社會(huì)群體而激發(fā)服務(wù)性功能驅(qū)動(dòng)，服務(wù)性功能的規(guī)范化、有序化就會(huì)達(dá)成社會(huì)組織自體制運(yùn)作的治理功能，從而真正地以主體性傾向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)組織參與的實(shí)際運(yùn)作。社會(huì)組織功能驅(qū)動(dòng)的良性系統(tǒng)化運(yùn)行會(huì)對(duì)公共政策、社會(huì)規(guī)劃產(chǎn)生十分普遍的訴求影響，這種影響對(duì)國(guó)家的立法、決策，代表群體利益發(fā)聲都有重要的引領(lǐng)作用，這種訴求性的功能驅(qū)動(dòng)是社會(huì)組織功能性驅(qū)動(dòng)的高級(jí)發(fā)展層次。當(dāng)然，社會(huì)組織的這種功能性驅(qū)動(dòng)并非都得要遵循這樣的作用流程，其間可進(jìn)行交叉、跳躍，因?yàn)樯鐣?huì)組織的功能性驅(qū)動(dòng)一切是以實(shí)際需求為基本參照。

對(duì)社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制基本邏輯的厘定，有利于我們對(duì)社會(huì)組織今后發(fā)展趨勢(shì)的把握與預(yù)見。在我國(guó)積極開拓社會(huì)管理創(chuàng)新的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)以雙重管理為特征的舊體制破冰形成社會(huì)組織新體制構(gòu)建已成為發(fā)展的必然。各級(jí)政府將對(duì)社會(huì)組織的壯大發(fā)展有更大程度的政策支持與現(xiàn)實(shí)投入，對(duì)社會(huì)組織孵化機(jī)制的探索更是全面推進(jìn)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的正面推動(dòng)。此外，隨著我國(guó)社會(huì)組織體制機(jī)制的逐步完善，社會(huì)組織作為整合、連接、補(bǔ)足、強(qiáng)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的功能承載，其對(duì)社會(huì)綜合發(fā)力的趨勢(shì)也日益明顯，對(duì)政社權(quán)責(zé)的科學(xué)定位，我國(guó)官辦組織會(huì)逐步回歸行政體制，群眾草根組織會(huì)大量涌現(xiàn)，企業(yè)會(huì)進(jìn)入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)階段，從而整體推動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的合作主義道路。

注釋：

王名.走向公民社會(huì)——我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的歷史及趨勢(shì).吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào).2009（3）.

俞可平.中國(guó)公民社會(huì)：概念、分類與制度環(huán)境.中國(guó)社會(huì)科學(xué).2006（1）.