劉天文

2012年9月，國(guó)務(wù)院正式頒布《教育督導(dǎo)條例》，我國(guó)教育督導(dǎo)工作有了更加明確的定位，即督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職能。南漳縣政府教育督導(dǎo)室強(qiáng)化職能，著力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)、辦學(xué)水平評(píng)估，從督導(dǎo)事項(xiàng)、督導(dǎo)方式、結(jié)果運(yùn)用三個(gè)方面堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合，促使各類教育督導(dǎo)工作深度融合，助推縣域教育督導(dǎo)工作落地落實(shí)。

在督導(dǎo)事項(xiàng)上堅(jiān)持“共通”。年度目標(biāo)考核工作、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作、辦學(xué)水平評(píng)估工作各有側(cè)重點(diǎn)，但目標(biāo)都是督促政府履行教育職責(zé)，督導(dǎo)學(xué)校全面貫徹教育方針、規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量。督導(dǎo)實(shí)施的事項(xiàng)是共同的，即《教育督導(dǎo)條例》第十一條規(guī)定的四大項(xiàng)內(nèi)容。在實(shí)際工作中，南漳縣將四大項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化成相應(yīng)的檢查指標(biāo)，如第十一條第一款：“學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況”細(xì)化為“德育工作、教學(xué)工作、校務(wù)管理、教務(wù)管理、總務(wù)管理、學(xué)生素質(zhì)發(fā)展”等檢查指標(biāo)，并把這些檢查指標(biāo)作為年度目標(biāo)考核工作、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作、辦學(xué)水平評(píng)估工作的共同檢查內(nèi)容。相同檢查指標(biāo)在不同的督導(dǎo)工作中反復(fù)呈現(xiàn)，以確保教育督導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在督導(dǎo)方式上堅(jiān)持“共促”?！督逃綄?dǎo)條例》規(guī)定，教育督導(dǎo)方式主要有隨訪督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)三種。一般依據(jù)督導(dǎo)事項(xiàng)多少、是否提前告知及實(shí)施對(duì)象的不同開展不同方式的督導(dǎo)，在探索中南漳縣更注重三種方式的協(xié)同推進(jìn)。如針對(duì)學(xué)校安全工作中的“三防”建設(shè)情況開展督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)隨訪督導(dǎo)甲學(xué)校時(shí)發(fā)現(xiàn)了“三防”建設(shè)中“滅火劑過期”問題，現(xiàn)場(chǎng)書面反饋檢查結(jié)果并指導(dǎo)甲學(xué)校進(jìn)行改進(jìn)；縣政府教育督導(dǎo)室對(duì)甲學(xué)校實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)時(shí)除完成規(guī)定的督導(dǎo)事項(xiàng)外，還將責(zé)任督學(xué)隨訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的“滅火劑過期”問題作為必查項(xiàng)目，看問題是否整改到位，若整改不到位將通過約談等方式督促甲學(xué)校整改；縣政府教育督導(dǎo)室對(duì)甲學(xué)校實(shí)施綜合督導(dǎo)時(shí)，既要對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，也要重點(diǎn)抓隨訪督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的包括“滅火劑過期”問題在內(nèi)的所有問題的整改鞏固情況。以此類推，對(duì)全縣所有學(xué)校工作中存在的各類問題通過三種方式的常態(tài)化督導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)“隨訪督導(dǎo)抓問題、專項(xiàng)督導(dǎo)抓整改、綜合督導(dǎo)抓鞏固”的良性督導(dǎo)機(jī)制。

在結(jié)果運(yùn)用上堅(jiān)持“共享”。多維度建立教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用機(jī)制，既體現(xiàn)督導(dǎo)工作的針對(duì)性，又切實(shí)提高督導(dǎo)工作效率。一是將義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)結(jié)果作為制定年度目標(biāo)考核硬性指標(biāo)和掛牌督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容的前提與基礎(chǔ)。如監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)了甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)某學(xué)?！按蟀囝~”問題，在制定甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容時(shí)將解決“大班額”問題作為硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，同時(shí)也將“大班額”問題作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)某學(xué)校的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤督辦。二是將專項(xiàng)督導(dǎo)的結(jié)果直接作為辦學(xué)水平評(píng)估工作相應(yīng)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)論。如在專項(xiàng)督導(dǎo)“健康體檢活動(dòng)開展情況”與辦學(xué)水平評(píng)估工作“學(xué)生身體素質(zhì)評(píng)價(jià)”中，將“健康體檢活動(dòng)開展情況”的檢查結(jié)果直接作為評(píng)價(jià)“學(xué)生身體素質(zhì)”的依據(jù)。三是將辦學(xué)水平評(píng)估結(jié)果作為年度目標(biāo)考核的增（減）分項(xiàng)目。南漳縣將辦學(xué)水平評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)等次，獲得“優(yōu)秀”等次的單位在年度目標(biāo)考核時(shí)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加分，定性為“不合格”等次的單位在年度目標(biāo)考核時(shí)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)減分。年度目標(biāo)考核結(jié)果排名靠前的單位按照縣教育局表彰辦法直接提名為“年度優(yōu)勝單位或優(yōu)秀個(gè)人”，并進(jìn)行表彰。

（作者單位：南漳縣政府教育督導(dǎo)室）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）