吳新國

河南，是我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一。2012年11月，國務院正式設立中原經(jīng)濟區(qū)，定位為國家重要的糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，其區(qū)域涵蓋河南全省及周邊地區(qū)。2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和資源利用方式，全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，首次提到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是立足于我國現(xiàn)階段的基本國情和農(nóng)村經(jīng)濟社會實際所做出的現(xiàn)實選擇，其對于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟，以及增加農(nóng)民的收入水平意義重大。在全面深化改革進程中，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更是實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步一體化發(fā)展、全面構建小康社會的根本出路。

國務院近日印發(fā)了《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對做大做強龍頭企業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作出了全面部署。這是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展20多年來，國務院下發(fā)的第一份全面系統(tǒng)的政策指導性文件，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的關鍵階段，中央政府站在切實推進“三化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略高度，努力補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的短板，進一步加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中基礎地位的新舉措。

做大做強龍頭企業(yè)，加快技術創(chuàng)新，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的客觀要求。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量。龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最具活力的主體、農(nóng)業(yè)科技推廣應用最有效率的載體，在推動農(nóng)業(yè)科技進步中發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實踐中，切實體現(xiàn)《意見》的要求，必將使我國農(nóng)業(yè)科技進步如虎添翼。尤其是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨“三期疊加”，亟需推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷優(yōu)化升級、實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動我國經(jīng)濟從高速增長順利向中高速增長轉(zhuǎn)變。而要適應經(jīng)濟發(fā)展領域出現(xiàn)的新情況新問題，就必須深入研究與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關的系列理論和現(xiàn)實問題。從實踐的層面來看，改革開放以來，隨著農(nóng)村地區(qū)改革的持續(xù)推進，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了一段快速發(fā)展的時期，期間確實取得了令人矚目的成就，形成了“公司+農(nóng)戶”“公司+合作組織+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，在實現(xiàn)了一定的經(jīng)濟效益的同時，也促進了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，推動了農(nóng)村地區(qū)改革的深入。但同時還應該看到，當前普遍存在的一個情況是，我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體上都還不高，其不僅表現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)的弱勢地位沒有得到根本改變，還表現(xiàn)在當前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不夠完善、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和市場體系尚不健全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及的各參與主體的功能定位及其運行機制尚未完全建立等多個方面。探討經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所涉及的各方主體及其相互間的關系，并通過體制機制的改革與創(chuàng)新等來全面打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)體系，是擺在我們面前的一大任務。

一、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育戰(zhàn)略的意義及要求

（一）農(nóng)產(chǎn)品品牌是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重要標志，是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的重要標簽

在農(nóng)產(chǎn)品市場國際化、高端化、品牌化快速推進的新形勢下，全面實施品牌帶動戰(zhàn)略、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是推進農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構換代升級的重要力量，是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的迫切要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要舉措。各級有關部門要充分認識實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育戰(zhàn)略的重大意義和重要作用，進一步增強責任感和緊迫感，把實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育戰(zhàn)略作為加快發(fā)展和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平的關鍵舉措，采取有效措施強力推進，務求取得新突破。

（二）實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育戰(zhàn)略要堅持以科學發(fā)展觀為指導

要按照“突出重點產(chǎn)品、打造知名品牌”的要求，以河南黃河鯉魚、原陽大米和汝南草席編織品、中牟大蒜和周口小米、南陽黃牛和溫縣山藥、嵩縣黃金梨、開封優(yōu)質(zhì)西瓜、駐馬店小磨香油、西華逍遙鎮(zhèn)胡辣湯、鄭州燴面、欒川無核柿子、洛陽水席、洛陽牡丹、開封灌湯包、上街叫花雞等傳統(tǒng)地方特色為重點，以全面提高特色優(yōu)質(zhì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競爭力為目標，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍為載體，以省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談會和農(nóng)產(chǎn)品展銷博覽會為平臺，以培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)銷商和搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷推介為手段，堅持“企業(yè)主體，市場導向，政府推動，重點培育，創(chuàng)保并舉”的原則，大力推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，提高河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌上市率，支持做大做強名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高河南省農(nóng)產(chǎn)品附加值、市場競爭力，打造享譽海內(nèi)外的中原農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。

二、具體措施

（一）大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，夯實農(nóng)業(yè)品牌基礎

質(zhì)量是品牌農(nóng)業(yè)的根本，應以健全完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)業(yè)標準推廣應用體系為重點，加快推進農(nóng)業(yè)標準化。通過制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術標準和操作規(guī)范，實行全程質(zhì)量標準控制。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化種養(yǎng)基地建設，把創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)與推進農(nóng)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略有機結(jié)合。做到質(zhì)量有標準、生產(chǎn)有規(guī)范、過程有監(jiān)測、銷售有標志、市場有監(jiān)管，打牢農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展基礎。

（二）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)品牌主體

龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)品牌培育經(jīng)營的主體。各地要培育、扶持有較強開發(fā)加工能力和市場拓展能力的龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，引導企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務契約，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

（三）扎實開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

要把開展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認證作為農(nóng)業(yè)品牌培育的重要基礎。按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的原則，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐。根據(jù)國際通行規(guī)則和國際市場需求，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，加快發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。

（四）鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌上市

推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊是農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要環(huán)節(jié)。要不斷增強企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)紀人、種養(yǎng)專業(yè)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標意識，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標注冊。重視特色農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，防止商標惡意搶注和侵權行為。加強與工商部門的協(xié)調(diào)與溝通，切實幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體解決商標注冊和商標保護中遇到的困難和問題。

（五）積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認定工作，樹立良好的品牌信譽和形象

積極組織開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認定推薦工作，嚴格規(guī)范操作程序，確保名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認定的公信力和權威性。整合現(xiàn)有地方農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，通過評選認定，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

（六）加大營銷推介力度，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品市場影響力

品牌營銷推介是將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，實現(xiàn)品牌效益的重要措施。各地應對認定的名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過參加博覽會和展銷等系列活動，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體，積極推介和宣傳品牌，擴大地方名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度、市場競爭力和占有率。

（七）強化監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌培育健康發(fā)展

依法保護品牌，維護品牌的質(zhì)量、信譽和形象，是保障農(nóng)產(chǎn)品品牌工作健康發(fā)展的關鍵。各級有關部門要建立健全相關法規(guī)制度，加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)者要及時曝光，依法懲處，同時，對恪守信用者進行表彰獎勵。品牌主體要強化自律意識，切實加強品牌質(zhì)量保證與誠信體系建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，依法經(jīng)營品牌，自覺維護品牌形象。

（八）建立農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，構筑農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺

為了不斷提高河南省品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場影響力，應加快建立功能齊全、高效快捷、覆蓋面廣的市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)三級農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡體系。建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)、經(jīng)紀人與經(jīng)銷商隊伍數(shù)據(jù)庫；及時搜集整理和分析預測國內(nèi)外名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場需求動態(tài)；定期發(fā)布各地名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況和供求信息，宣傳推介名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，指導品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有效對接，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。

三、加強組織領導，落實相關責任

（一）加強組織領導

為切實加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作的領導建議，省里成立由省委、省政府分管領導任組長，省農(nóng)委、省財政廳、省工商局、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧局、省環(huán)保局等單位和有關市縣分管負責同志為成員的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育推進工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省農(nóng)委，負責整個活動的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度指導。建立政府推動、企業(yè)主體和市場拉動，以品牌促營銷、以營銷興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收的工作運行機制，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。

（二）落實相關責任

按照“一切工作具體化”的要求，細化實化措施，落實工作任務，把推進農(nóng)產(chǎn)品品牌工作各項任務目標分解落實到有關部門、相關市縣和具體責任人?？梢耘e辦農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)銷商規(guī)模培訓班，開展大型農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動。建立項目合同管理制度，層層簽訂合同，實行目標管理。

堅持“企業(yè)主體，市場導向，政府推動，重點培育，創(chuàng)保并舉”的原則，大力推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，提高河+54南省農(nóng)產(chǎn)品品牌上市率，支持做大做強名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高河南省農(nóng)產(chǎn)品附加值、市場競爭力，對打造享譽海內(nèi)外的中原農(nóng)產(chǎn)品品牌體系、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設具有深遠意義。

（作者系河南省農(nóng)墾企業(yè)管理集團董事長）