張 野 焦晏如

(揚州大學(xué)商學(xué)院 江蘇 揚州 225127)

揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

張 野 焦晏如

(揚州大學(xué)商學(xué)院 江蘇 揚州 225127)

通過調(diào)查江蘇省揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)場主綜合素質(zhì)不高、融資難度大等問題，當(dāng)前情況下加大政府與社會服務(wù)的支持力度，有利于有效化解這些問題和挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

揚州市；家庭農(nóng)場；政策建議

一、揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

家庭成員作為農(nóng)場中的核心勞動力，從事農(nóng)業(yè)商品化、規(guī)?；约凹s化的生產(chǎn)經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)收入作為家庭核心收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體被稱為家庭農(nóng)場。

總的來說，目前揚州市家庭農(nóng)場呈現(xiàn)出數(shù)量日益增多、類型日益廣泛、規(guī)模日益擴(kuò)大的特征。自2013年3月14日揚州市首家家庭農(nóng)場成立以來，截止2016年7月，經(jīng)工商登記的家庭農(nóng)場共有97個，包括以個體工商戶形式登記的89家、以個人獨資企業(yè)形式登記的5家、以有限公司登記的3家。揚州市家庭農(nóng)場總經(jīng)營面積約為2.8萬畝，其中大部分用于從事糧食種植類約占總經(jīng)營面積的74.3%，用于從事蔬菜種植類約占7.3%，用于從事花卉苗木類約占1%，此外其余種植類型約占18.3%。目前揚州市家庭農(nóng)場經(jīng)營面積100畝以下的18個，300畝以下的49個，500畝以下的11個，500畝以上的9個。

二、揚州市家庭農(nóng)場存在的困難與問題

(一)土地流轉(zhuǎn)難

土地一直以來都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的核心要素，近年來，土地的稀缺性越發(fā)凸顯。一方面，長期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致的農(nóng)民對土地的重視，仍將種地視為本職，由此產(chǎn)生的農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿的不統(tǒng)一導(dǎo)致土地集中連片難造成農(nóng)機(jī)的使用難，大型農(nóng)機(jī)的使用難造成經(jīng)營難。另一方面，農(nóng)民惜租，土地流出戶少，長期土地流轉(zhuǎn)困難，如果沒有足夠的收入，農(nóng)民不會將土地租出。目前社會保障機(jī)制尚未健全的情況下，農(nóng)民難免會有后顧之憂，因此農(nóng)場難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。同時受物價和高收益農(nóng)業(yè)項目刺激，土地流轉(zhuǎn)價格上漲快，給農(nóng)場經(jīng)營帶來成本壓力。

(二)農(nóng)場主綜合素質(zhì)不高

袁秋華(2014)通過對揚州77家家庭農(nóng)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場主素質(zhì)普遍不高。農(nóng)場主年齡在55歲以下的占71.4%，其中在35歲以下的占14.3%。農(nóng)場主中具有高中以上學(xué)歷的占57.1%，具有大專以上學(xué)歷的僅占15.6%。當(dāng)前大部分家庭農(nóng)場場主都是當(dāng)?shù)氐姆N植大戶、村干部轉(zhuǎn)型而來，他們雖然具有豐富的實踐經(jīng)驗，但知識落伍、管理水平低，對市場信息的獲取與處理能力低，在當(dāng)今信息時代會無法充分利用資源。農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還需提高，品牌意識不強(qiáng)。

(三)家庭農(nóng)場生產(chǎn)資金不足，融資難度大

不管是在家庭農(nóng)場成立之初還是在之后的經(jīng)營中，都需要大量的資金投入，但目前農(nóng)場主所需資金主要來于自籌，主要原因是當(dāng)前融資渠道單一，農(nóng)業(yè)貸款困難，而商業(yè)貸款或民間借貸的利息普遍較高。因此家庭農(nóng)場的融資困難、渠道狹窄，是影響揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展的重要因素。

三、揚州市發(fā)展家庭農(nóng)場的政策建議

(一)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系

一方面要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳，讓廣大農(nóng)民了解國家的最新政策指向，認(rèn)識農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的益處與重要性，消除農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的顧慮，促進(jìn)農(nóng)村土地的有效集中，提高農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性。

另一方面，建立并且完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺并完善相關(guān)法律法規(guī)，確保土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)合理性，包括土地權(quán)屬登記制度和土地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及承包權(quán)等，在原先五種流轉(zhuǎn)模式基礎(chǔ)上，不斷豐富農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵農(nóng)戶依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

(二)提高農(nóng)場主的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，發(fā)展基礎(chǔ)義務(wù)教育，從最根本上提高揚州市家庭農(nóng)場經(jīng)營者的素質(zhì)。政府定期通過專家講座或網(wǎng)絡(luò)視頻等形式組織對農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高家庭農(nóng)場主及其成員的文化素質(zhì)，包括專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識與經(jīng)營管理知識，與現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)接軌，即時把握市場信息，提高風(fēng)險預(yù)判能力，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營管理效率。對符合條件的家庭農(nóng)場予以表彰增進(jìn)其積極性。

(三)加強(qiáng)家庭農(nóng)場金融扶持

加大對家庭農(nóng)場的資金扶持力度，出臺相關(guān)的規(guī)章制度，貫穿家庭農(nóng)場的成立與經(jīng)營過程中。完善農(nóng)村金融信貸制度，建立家庭農(nóng)場特有的融資體系，包括提高貸款金額，延長還款期限等，在降低家庭農(nóng)場的準(zhǔn)入成本的基礎(chǔ)上，拓寬家庭農(nóng)場的融資渠道。

(四)建立家庭農(nóng)場的中介組織

建立農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的服務(wù)組織體系，能夠給予家庭農(nóng)場在土地流轉(zhuǎn)、資金借貸等方面以咨詢和幫助，同時成立服務(wù)家庭農(nóng)場的相關(guān)協(xié)會，幫助解決農(nóng)場主在經(jīng)營過程中遇到的政策、制度問題。建立完善中介組織體系，為家庭農(nóng)場的建立、經(jīng)營、最終銷售等保駕護(hù)航。

上述是筆者對揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究及提出的政策建議，從加大政府扶持、完善社會服務(wù)體系、強(qiáng)化農(nóng)場主自身綜合素質(zhì)三方面，加快家庭農(nóng)場的創(chuàng)建和探索，保障家庭農(nóng)場有序發(fā)展。

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張野(1992-)，男，漢族，江蘇泰興人，碩士，揚州大學(xué)商學(xué)院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；焦晏如(1993-)，女，漢族，江蘇揚州人，碩士，揚州大學(xué)商學(xué)院，企業(yè)管理。