羅瀟姝

(重慶交通大學經濟與管理學院 重慶 400000)

高速公路項目全過程造價管理研究

羅瀟姝

(重慶交通大學經濟與管理學院 重慶 400000)

近年來，根據國家高速公路網的規(guī)劃，我國高速公路建設取得了穩(wěn)步的發(fā)展。從建設項目進行規(guī)劃開始就會產生一定的費用，本文對投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段5個階段的全過程造價管理及實施要點進行全面論述，以期提高工程造價管理水平。

全過程；造價管理

引言

在快速發(fā)展的高速公路建設的大背景下，為了整體工程項目的成本能有效的控制，并擴大其市場份額；提高企業(yè)經濟效益，業(yè)主單位也逐步加大了對整體項目全過程的造價管理。但要在競爭日益激烈的市場中，利用有效的管理機制做到高效的造價管理，還存在明顯的不足，主要表現為以下幾個方面：(1)管理制度和計價體系相對不足；(2)大部分工作人員缺乏經濟理念；(3)工程造價規(guī)劃管理相對不足。

一、全過程造價管理框架的構建

高速公路項目造價管理必然涉及到項目各個階段及參與多方的利益，具體來說是從項目決策、項目設計、項目施工等階段牽涉到的項目投資者、承包商、供應商等多方利益，最終目標是實現“雙贏”或“多贏”的局面。整個框架體系構可建成三級造價管理的框架。具體描述如下：(1)一級造價管理包括咨詢項目造價管理、勘察設計項目造價管理、工程承包項目造價管理、委托監(jiān)理項目造價管理、甲供設備材料造價管理、其他項目造價管理、貸款項目造價管理。(2)在工程承包項目造價管理下細分為二級造價管理，包括分包項目管理、運輸合同管理、供應合同管理、租賃合同管理。(3)在分包項目管理下細分為三級造價管理，包括勞務合同分包管理、供應分包合同管理。

二、全過程造價組織流程圖

在全過程造價管理框架的基礎上構建全過程造價組織流程圖，以實施過程中的組織有效性來保證全過程造價管理的高效性。

圖1 全過程造價組織流程圖

三、全過程造價管理內容

(1)投資決策階段：制定可行性研究報告，為后期造價管理工作打下基礎；確定投資估算指標的真實性和估算編審偏差率；保證財務評價方法的合理性和財務評價的真實性，使財務評價結果科學合理；切實做好造價管理法規(guī)的執(zhí)行，包括從業(yè)人員持證上崗和相關單位資質情況等。

(2)設計階段：做好設計概算，包括設計方案優(yōu)選情況、概算文件的編制標準化、編審偏差率及審查合規(guī)性；做好施工圖預算。

(3)招投標階段：做好合同管理，包括合同形式合理性、內容全面性、簽訂合規(guī)性；制定合理的招標控制價；保證招標管理中招標過程合規(guī)性、標底編制合理性、評標方法合理性。

(4)施工階段：工程變更管理中要求保證其資料合規(guī)性、變更金額比及變更金額報審偏差率合理性；工程索賠管理的各項工作符合規(guī)范；資金使用計劃的制定；計量支付的真實性；做好結算文件編制和審批；保證造價臺賬動態(tài)更新等。

(5)竣工結算階段：做好工程決算管理，檢查工程決算編制是否符合標準，決算文件的編制是否完整真實，是否按照國家相關規(guī)定和行業(yè)規(guī)范進行，決算內容是否完整，決算文件編制依據材料是否真實有效。

四、全過程造價管理的績效評價方法

(1)可采用層次分析法確定評價指標體系的指標權重，并依據相關法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范、文獻資料的查閱確定指標的評分標準，建立績效評價小組，并進行成員的設定，運用線性加權求和的綜合評價方法來最終確定總體績效。

(2)運用模糊物元評價法進行評價，先通過層次分析法確定公路造價管理績效評價體系中各個指標的權重；然后確立被評對象即公路造價管理績效的物元、經典域和節(jié)域；最后，計算出各指標的實際值與各等級范圍取值的關聯度，結合權重，得出公路造價管理績效的評價等級。

五、全過程造價管理改進措施

根據評價結果，可以提出相應的改進措施。具體包括強調全過程造價管理先進理念，在項目前期準備階段綜合考慮建設項目建造費用等各項費用，實現采取科學的設計方法，實現全過程綜合造價的降低。具體方法如下：(1)采取設計招標制；(2)采取設計監(jiān)理制；(3)全面運用價值工程原理；(4)采取限額設計；(5)規(guī)范設計簽證；(6)應用可施工性規(guī)則。

在項目實施階段可采取以下措施：(1)加強招投標管理；(2)每月編制造價報表；(3)認真審查每月的工程進度款；(4)做好施工組織設計；(5)明確崗位職責；(6)加強變更簽證管理；(7)加強檔案管理；(8)加強造價人員在施工階段造價管理的作用；(9)充分發(fā)揮工程造價咨詢機構的作用。

六、總結

本文首先在宏觀上對全過程造價管理的框架進行梳理與總結，并結合組織流程將全過程管理的重點部分進行了強調；同時分階段對高速公路項目全過程造價管理及實施要點進行了具體的闡述；在此基礎上可建立相應的評價指標體系，通過采取層次分析法或層次分析法和模糊物元評價法相結合的方法得到全過程造價管理績效的評價結果，最后以評價結果為基礎，為造價管理措施提出有效建議。本文以此為降低項目成本和提高建設效率提供了一定的參考價值。

[1]曾軍長.房地產項目全生命周期工程造價管理理論及應用[D].中南大學，2007.

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[3]趙凌曉.高速公路工程造價管理績效評價研究[J].湖南交通科技，2017(1)：193-199.

羅瀟姝，重慶交通大學經濟與管理學院學生。