□本刊記者 柴占陽(yáng)

河南省食藥監(jiān)局企業(yè)責(zé)任再加強(qiáng) 社會(huì)共治上水平

□本刊記者 柴占陽(yáng)

“追溯體系建成并應(yīng)用于我們的生產(chǎn)過程中，對(duì)仰韶產(chǎn)生了很好的實(shí)際效益，生產(chǎn)記錄更加科學(xué)合理，降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的最直接體現(xiàn)。”這是河南仰韶酒業(yè)有限公司董事長(zhǎng)侯建光正在大會(huì)上發(fā)言。

2017年7月31日，河南省食藥監(jiān)局召開了全省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任動(dòng)員大會(huì)。全省210家大型骨干企業(yè)的法人代表或負(fù)責(zé)人，行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體以及監(jiān)管部門近400人參加了會(huì)議。

侯建光，被人稱為豫酒的領(lǐng)軍人物，也是河南仰韶酒業(yè)有限公司董事長(zhǎng)。他在這個(gè)大會(huì)上圍繞《以追溯體系建設(shè)為抓手，提高質(zhì)量安全管理水平》做主題演講，并從“抓住機(jī)遇，試點(diǎn)建設(shè)追溯體系”“不斷演練，追溯體系與生產(chǎn)過程無(wú)縫合”“結(jié)合生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際效益”三大領(lǐng)域全面介紹了仰韶酒業(yè)的質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。他表示，針對(duì)河南省食藥監(jiān)局關(guān)于落實(shí)食品安全主體責(zé)任的要求，仰韶還要在追溯體系上深挖潛力，不斷落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)食品安全工作百尺竿頭更進(jìn)一步。

會(huì)議中，河南省的骨干食品企業(yè)代表在眾人注目下，宣讀了“食品安全主體責(zé)任倡議書”，向社會(huì)鄭重承諾：

一、自覺遵紀(jì)守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，自覺按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)守法生產(chǎn)，嚴(yán)把食品安全質(zhì)量安全關(guān)。

二、自覺落實(shí)《河南省食品安全生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任暫行規(guī)定》，按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有能力”的要求，在本企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，完善食品安全保障體系，加強(qiáng)食品安全自查，嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求組織生產(chǎn)，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高食品安全管理能力。

三、嚴(yán)把食品添加劑使用關(guān)。按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，不超范圍、不超劑量、不違規(guī)使用添加劑，堅(jiān)決杜絕使用非法添加物質(zhì)。

四、增強(qiáng)食品質(zhì)量安全意識(shí)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)所生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，保證不使用、不生產(chǎn)、不銷售不安全食品。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，積極配合政府部門的管理和指導(dǎo)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

五、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯體系。加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，實(shí)施從原輔材料采購(gòu)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量安全管控。生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑、包裝材料和容器符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，堅(jiān)決抵制來(lái)源不明、不合格原料和產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六、嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不出廠銷售。自覺實(shí)施召回制度，對(duì)存在隱患的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，主動(dòng)召回產(chǎn)品。

七、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系和誠(chéng)信文化建設(shè)，抓好職工食品安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，弘揚(yáng)社會(huì)道德。

在會(huì)上，河南省食安辦主任、河南省食藥監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)許廷敏總結(jié)了河南省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，分析形勢(shì)，研究部署了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管的工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)骨干食品企業(yè)要“在遵紀(jì)守法中帶好頭，在質(zhì)量要求上高標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)管理上提水平，在化解風(fēng)險(xiǎn)上勇?lián)?dāng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做貢獻(xiàn)?！?/p>

許廷敏強(qiáng)調(diào)，不僅是在場(chǎng)的210家，所有河南省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)8900余家，都應(yīng)該積極響應(yīng)此倡議書，嚴(yán)格履行企業(yè)主體責(zé)任，保障民眾的食品安全。

會(huì)上，河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防在總結(jié)河南省食品安全主體責(zé)任推進(jìn)工作時(shí)特別指出，有的企業(yè)大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，雙匯、永達(dá)、仰韶等企業(yè)帶頭落實(shí)食品安全主體責(zé)任，走在全省前列。

記者還了解到，在2017年為貫徹落實(shí)河南省委副書記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒的重要指示精神、推動(dòng)落實(shí)河南省食藥監(jiān)局印發(fā)的《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主題責(zé)任暫行規(guī)定》，河南省食藥監(jiān)局先后組織編制、下發(fā)了《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況自查表》，進(jìn)一步提升全省食品安全管控水平。

《規(guī)定》從細(xì)化責(zé)任清單到明確責(zé)任要求和嚴(yán)格監(jiān)督檢查及強(qiáng)化責(zé)任追究等四個(gè)方面，著力打造企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制：

一是細(xì)化責(zé)任清單?！兑?guī)定》以《食品安全法》為指導(dǎo)，將《食品安全法》《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》GB14881-2013《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)制度關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行提取分析、歸納總結(jié)，明確食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任清單，督促企業(yè)依法治企、依法履責(zé)。

二是明確責(zé)任要求。《規(guī)定》按照“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的食品安全工作要求，系統(tǒng)梳理了食品生產(chǎn)企業(yè)全生命周期的各項(xiàng)工作和要求，針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任存在的盲區(qū)，有針對(duì)性地確定了涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任內(nèi)容。同時(shí)，還要求按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有能力”的要求，督促企業(yè)進(jìn)一步完善食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理人員，健全管理制度，完善保障體系，嚴(yán)格按照法定要求組織生產(chǎn)，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，自覺做到知法守法，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，食品安全管理能力明顯提高。

三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。河南省食藥監(jiān)局還制定印發(fā)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)〈河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任規(guī)定的通知〉》，細(xì)化制定了《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任自查表》，要求企業(yè)按照自查表中明確的76項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)開展自查，并填寫自查結(jié)論、整改措施及結(jié)果。要求河南省食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)按照“分環(huán)節(jié)、模塊化、自查結(jié)果公示化”要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)《自查表》進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和分解，并在企業(yè)和各環(huán)節(jié)顯著位置公示自查及整改結(jié)果。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)于沒按照《規(guī)定》要求落實(shí)食品安全主體責(zé)任的企業(yè)，《規(guī)定》依情節(jié)分別明確了風(fēng)險(xiǎn)提示、規(guī)勸、約談、曝光、提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、聯(lián)合懲戒等措施的具體情形，構(gòu)建了一個(gè)多手段的食品安全責(zé)任追究體系，形成了食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的制度保障。

與會(huì)者認(rèn)為，這次會(huì)議是河南省食藥監(jiān)局“推動(dòng)社會(huì)共治上水平，具體落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任作為工作重點(diǎn)”的重要體現(xiàn)，更是該局逐步實(shí)現(xiàn)2017年“二三六二”工作思路的現(xiàn)場(chǎng)版。即：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化“兩個(gè)建設(shè)”，提升隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)支撐和政策保障“三種能力”，突出風(fēng)險(xiǎn)排查、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)治理、案件查處和社會(huì)共治“六個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生重大食品藥品安全事故“兩個(gè)確?！薄：幽鲜∈乘幈O(jiān)局正在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”履職盡責(zé)，奮發(fā)進(jìn)取，加快提升食品藥品安全治理水平、切實(shí)維護(hù)著人民群眾“舌尖上的安全”為決勝全面小康，讓中原更加出彩提供著強(qiáng)有力的保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!