張坤

摘 要：現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)體制為市場經(jīng)濟(jì)，市場失靈問題時(shí)有出現(xiàn)，為解決這一問題，經(jīng)濟(jì)法成為不可缺少的一部分。但以往的經(jīng)濟(jì)法帶有明顯的干預(yù)特征，政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)作用明顯，導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)機(jī)制缺失，并不利于經(jīng)濟(jì)法作用的發(fā)揮。在新形勢下如何將經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫沓蔀橹匾芯空n題。文章從法制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢入手，重點(diǎn)研究新形勢下經(jīng)濟(jì)法如何從“干預(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼薄?/p>

關(guān)鍵詞：新形勢；經(jīng)濟(jì)法；“干預(yù)”；“治理”

為推動(dòng)市場健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是在市場失靈的情況下，經(jīng)濟(jì)法的作用異常重要，對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法來說，它是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的重要手段，其中也含有一定的法律治理觀念。法律治理對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，但新的形勢下，經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不相匹配，這可能給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法與以往經(jīng)濟(jì)法的不同之處主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法中以法治經(jīng)濟(jì)為主，使得經(jīng)濟(jì)法成為法律治理的有效方式，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法更多地為“干預(yù)”服務(wù)，這使經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際應(yīng)用中，效果存在一定的差異性。

1 法治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢分析

1.1 法治經(jīng)濟(jì)理念是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

以往經(jīng)濟(jì)法的基本理念為“人治”，這種治理方式出現(xiàn)在古希臘以前，后來，亞里士多德等學(xué)家的出現(xiàn)提出法治，認(rèn)為法治經(jīng)濟(jì)更有利于社會(huì)發(fā)展。同時(shí)亞里士多德認(rèn)為人治是統(tǒng)治者才智的體現(xiàn)，但其中容易夾雜個(gè)人感情，很可能出現(xiàn)感情用事的情況，最終影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但法治經(jīng)濟(jì)則可以避免這些弊端。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，法治經(jīng)濟(jì)理念的應(yīng)用更有利于社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，亞里士多德認(rèn)為法律統(tǒng)治下，無論是統(tǒng)治者還是被統(tǒng)治者都屬于公民權(quán)自由人，在享受法律的利益時(shí)，也需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事。隨著法治意識(shí)的增強(qiáng)，法治理念已經(jīng)逐漸在市民社會(huì)形成，且成為現(xiàn)代市場發(fā)展中不可缺少的一部分，對于法治化理念建設(shè)來說，已經(jīng)在很多國家中出現(xiàn)，它是一種以實(shí)踐為主的模式[1]。由于國家實(shí)際情況的差異使得現(xiàn)代法治經(jīng)濟(jì)理念在各國的發(fā)展?fàn)顩r并不相同，但幾乎所有國家都信奉法律至上，這也是法治經(jīng)濟(jì)理念成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障的一種形勢。通過長期的實(shí)踐證明可以發(fā)現(xiàn)，國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能是現(xiàn)代國家發(fā)展中不可缺少的一部分，是國家性質(zhì)進(jìn)化的體現(xiàn)，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，國家調(diào)節(jié)職能帶有明顯的競爭性，隨著法治經(jīng)濟(jì)理念的形成，使得很多競爭問題可以在市場中解決，也可以解決市場調(diào)節(jié)失靈等問題。

1.2 法治經(jīng)濟(jì)是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的載體

之所以需要注重法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其原因在于它是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的載體，一般來講，無論是政府組織還是非政府組織都需要利用經(jīng)濟(jì)手段完成市場調(diào)節(jié)工作，在這一過程中，政府是不可缺少的一部分，所以強(qiáng)化組織與法律關(guān)聯(lián)性，就成為當(dāng)前最重要的組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很容易出現(xiàn)市場失靈問題，法治經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)可以幫助國家解決市場失靈問題，更可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以往的權(quán)力干預(yù)不僅不利于法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還容易出現(xiàn)一系列不必要的問題，尤其是權(quán)利濫用問題較為嚴(yán)重，使得各種形式的腐敗問題容易產(chǎn)生。而在法治經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以后，這些問題基本可以得到很好的解決，這也是建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的重要組成部分。隨著法治經(jīng)濟(jì)的完成，不僅可以調(diào)整市場機(jī)制，還可以增強(qiáng)市場發(fā)展動(dòng)力，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 法治經(jīng)濟(jì)需要以經(jīng)濟(jì)法作為反映

現(xiàn)階段各個(gè)國家都十分重視法治建設(shè)，尤其是德國法治建設(shè)較為明顯，該國經(jīng)濟(jì)法也成為不可缺少的一部分，并成為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要力量，很多工作都可以在經(jīng)濟(jì)法的作用下完成，如經(jīng)濟(jì)資源配置中，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮著不可替代的作用。通過對德國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展進(jìn)程的研究可以發(fā)現(xiàn)，法治經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)不僅是法律對經(jīng)濟(jì)制約的過程，而且也是法治狀態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行模式的一種，隨著競爭立法的實(shí)現(xiàn)在一定程度上強(qiáng)化了市場發(fā)展，也給國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)?？偟膩碚f，法治經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是我國構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)中不可缺少的一部分，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展，強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)的根本，只有這樣才能為市場經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)指明方向。

2 經(jīng)濟(jì)法新發(fā)展——“干預(yù)”到“治理”轉(zhuǎn)變

2.1 市場經(jīng)濟(jì)對市場規(guī)律關(guān)注度提升，政府干預(yù)減少

在新形勢下，為順利完成經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“干預(yù)”向“治理”轉(zhuǎn)變，就需要加大對市場規(guī)律的關(guān)注，政府應(yīng)盡可能減少干預(yù)。盡管在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能缺少政府的干預(yù)，但適當(dāng)?shù)恼深A(yù)可以發(fā)揮為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，幫助其走出發(fā)展困境，而過度的干預(yù)則會(huì)影響市場發(fā)展，甚至帶來不必要的負(fù)面影響。通過對法治主義原則的分析可以發(fā)現(xiàn)，國家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的過程中需要重視法律手段的應(yīng)用，而不是用其他手段代替法律手段，最好再搭配使用經(jīng)濟(jì)手段與行政手段，只有這樣才能進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)法建設(shè)奠定基礎(chǔ)。一般來講，在市場經(jīng)濟(jì)法治化中可以將政府干預(yù)手段轉(zhuǎn)變?yōu)榉墒侄?，尤其是在行政手段中一定要重視行政決策指令的應(yīng)用，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)干預(yù)與實(shí)施，只有這樣才能最大程度的減少失誤與偏差，這也是強(qiáng)化政府干預(yù)能力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。從二十世紀(jì)開始資本主義社會(huì)的行政干預(yù)逐漸減弱，使得市場經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展，在法治經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)以后，法治為主，干預(yù)為輔的方式更是促進(jìn)了市場發(fā)展，同時(shí)也有效增強(qiáng)了市場競爭能力，這是以往的經(jīng)濟(jì)法中無法比擬的。

2.2 政府對經(jīng)濟(jì)調(diào)控要依法進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)法作用發(fā)揮創(chuàng)造了有利條件

對于經(jīng)濟(jì)手段來說，帶有一定的抽象性，但這并不影響它向法律制度的轉(zhuǎn)變。一般來講，政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中主要是通過宏觀調(diào)控的手段，即從經(jīng)濟(jì)體系中獲得一些經(jīng)濟(jì)變量當(dāng)作杠桿，并結(jié)合實(shí)際情況推出合適的經(jīng)濟(jì)政策，這樣便可以對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定影響。在選擇經(jīng)濟(jì)變量的過程中，經(jīng)常會(huì)將帶有決定性的因素納入其中，如財(cái)政政策、貨幣政策等，這些都是完成宏觀調(diào)控不可缺少一部分[2]。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段在實(shí)際操作中相對較弱，但涉及面相對較廣，所帶來的影響也較大，這時(shí)就需要注重管理，避免權(quán)利使用過度。同時(shí)，為避免出現(xiàn)政府干預(yù)影響經(jīng)濟(jì)的情況，還需要加大對調(diào)控經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能讓經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)市場化，也可以讓經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)換為法律手段，并多從法律方面考慮問題，只有這樣才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有作用。endprint

2.3 法律手段突出強(qiáng)制性，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好保障

對于法律來說最明顯的特征是強(qiáng)制性，不會(huì)因任何因素而轉(zhuǎn)移。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，為解決這些問題就需要有完善的法律法規(guī)做基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場調(diào)控，做到全方面關(guān)心，只有這樣才能為法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，人的責(zé)任心與法律責(zé)任人之間成正比關(guān)系，在法律責(zé)任增強(qiáng)以后，人的責(zé)任心也會(huì)增強(qiáng)，同樣，在法律責(zé)任弱化以后，人的責(zé)任心也會(huì)隨之減弱，所以強(qiáng)化法律責(zé)任就成為當(dāng)前十分重要的一部分。由于政府過度干預(yù)會(huì)影響市場發(fā)展，因而實(shí)現(xiàn)法治化就成為一項(xiàng)重要工作。進(jìn)而為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一般來講，國家職能有兩種形式，一種是法律形式，另一種是非法律形式，對于法律形式來說，它所展現(xiàn)的是國家與法律之間的關(guān)系認(rèn)為法律是國家發(fā)展的基石，通過法律形式也可以看出自己的日常活動(dòng)會(huì)受到哪些因素的影響。對于非法律形式來說，是一種存在于法律形式以外的方式，將組織活動(dòng)等作為重點(diǎn)。當(dāng)前市場關(guān)系較為發(fā)達(dá)，社會(huì)政治較為突出，國家對私營企業(yè)法人的活動(dòng)機(jī)型干預(yù)主要是通過經(jīng)濟(jì)干預(yù)來實(shí)現(xiàn)的，而這種干預(yù)方式多是間接的，但由于各種客觀因素的影響，使得國家的干預(yù)多以直接干預(yù)為主，并不利于各種形式的開展，所以，強(qiáng)化政府行政權(quán)力就成為一項(xiàng)重要工作。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，政府對市場的干預(yù)多以包容形式體現(xiàn)出來，也就是說行政手段與經(jīng)濟(jì)手段中都含有一定的法律特征，這也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法發(fā)展中不可缺少的一部分。隨著法律的融入可以有效減少市場失靈的出現(xiàn)，也可以增強(qiáng)市場發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化市場競爭能力。

2.4 經(jīng)濟(jì)法是市場法律治理的關(guān)鍵，需對國家主義進(jìn)行剔除

對于經(jīng)濟(jì)法來說，它是市場法律治理的重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要將國家主義去除，這也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法向法律治理轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。由于國家主義的存在，經(jīng)常會(huì)將經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)的關(guān)系看作是調(diào)制與被調(diào)試的關(guān)系，特別是在市場失靈中國家的過度參與并不利于市場優(yōu)化，這就需要將國家主義去除，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法的法治性，突出經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有作用，只有這樣才能更好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有作用，也可以強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)市場發(fā)展動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)法真正由干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硪院?，可以在制度安排中完成市場?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，也可以強(qiáng)化利益關(guān)系平衡，同時(shí)，也可以避免出現(xiàn)調(diào)控與被調(diào)控的關(guān)系。隨著國家主義的去除，在一定程度上可以淡化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法屬性，也可以強(qiáng)化公權(quán)力治理思想，更可以為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但值得注意的是，現(xiàn)代我國經(jīng)濟(jì)法理念相對于以往有了一定的創(chuàng)新，但依然沒有完全脫離國家注意，這樣一來很容易影響其理念認(rèn)識(shí)，也并不利于制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，所以在未來經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要加大對這一問題的重視，盡可能減少國家主義所帶來的影響[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，由于多種因素的影響，使得現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法中依然存在不少問題，尤其是干預(yù)問題較為嚴(yán)重，由于干預(yù)過多會(huì)帶來一系列不良影響，這就需要加強(qiáng)對法律治理的重視，強(qiáng)化思想轉(zhuǎn)變，盡可能減少國家干預(yù)，給予經(jīng)濟(jì)法一定的發(fā)展空間，只有這樣才能更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有作用，避免出現(xiàn)市場失靈問題。

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