劉興民

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容之一，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老檔案的建立，可以對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行詳細(xì)的記載，在為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供依據(jù)的同時(shí)，又可以為參保人員提供更高層次的服務(wù)，尤其是在信息化管理時(shí)代，通過(guò)信息共享平臺(tái)，能提高檔案信息的利用程度，有利于推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理已經(jīng)進(jìn)行了多方面的改善。之所以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理不斷地進(jìn)行完善，是因?yàn)樽罱K的目的是要避免養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的不真實(shí)、不完整和不安全性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性功能的一種重要手段，通過(guò)為參保個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)來(lái)促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)資料表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，必須要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行改革，才能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需要。因此，在新形勢(shì)下，為了不阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，必然要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作提出更高的要求。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是缺少規(guī)范化的檔案管理制度；二是信息化檔案管理水平較低；三是檔案管理人員管理素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的對(duì)策

（一）完善和規(guī)范檔案管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的保管要做到制度建立、專人負(fù)責(zé)、安全存放和交接銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，明確管理人員分工和職責(zé)，對(duì)檔案建立、維護(hù)、交接等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度化管理。檔案紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)排列整齊有序，儲(chǔ)存在專門(mén)的場(chǎng)所，重要材料應(yīng)復(fù)印備份，檔案電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)有比較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全性，必須做到異地備份，數(shù)據(jù)格式要有清晰的說(shuō)明以便日后升級(jí)維護(hù)。這里特別要強(qiáng)調(diào)交接環(huán)節(jié)一定要尤其重視，嚴(yán)防脫節(jié)，否則會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的困難。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)分類和有序整理

1.科學(xué)分類檔案分類不僅是檔案文件整理中的一個(gè)工作程序，更重要的是在整個(gè)歸檔文件整理工作中具有主導(dǎo)的作用。沒(méi)有合理的分類，歸檔文件收集整理工作就無(wú)法開(kāi)展下去。歸檔文件只有賦予鮮明的特征，才能加以區(qū)別和聯(lián)系，便于保管和利用。所以，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類，是檔案歸集、整理和保管的基礎(chǔ)，同時(shí)又指導(dǎo)著其他各項(xiàng)工作的有序展開(kāi)。2.立卷人員應(yīng)平時(shí)歸檔，依照檔案分類與范圍，將已經(jīng)辦理完畢的文件材料，隨時(shí)歸入臨時(shí)卷夾（卷盒）內(nèi)，這就是平時(shí)歸檔。平時(shí)歸檔要“隨辦隨歸”，不得積累到第二年立卷時(shí)再歸卷。這樣，有利于保持文件材料之間的聯(lián)系，保證歸檔文件材料的齊全完整。3.有序整理檔案的整理，應(yīng)按各類檔案的歸檔范圍，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)收集整理。歸檔文件材料的排列，要按照各類文件材料歸檔的范圍、發(fā)生時(shí)間、重要程序分門(mén)別類地收集和整理，依次進(jìn)行排列。檔案在整理后，要去掉金屬物，對(duì)破損的應(yīng)按裱糊技術(shù)要求進(jìn)行托裱。4.合理編號(hào)整卷裝訂的案卷其全部卷內(nèi)文件要編統(tǒng)一的順序頁(yè)號(hào)。并以“件”為單位在文件材料的首面加蓋歸檔章。5.編制目錄歸檔文件目錄包括件號(hào)、責(zé)任者、文號(hào)、題名、日期、所在頁(yè)號(hào)（或件號(hào)）以及備注等項(xiàng)目。件號(hào)即文件材料的排列順序號(hào)；責(zé)任者是指制發(fā)文件材料的組織或個(gè)人；文號(hào)即發(fā)文的字號(hào)；題名即文件材料的標(biāo)題；日期即文件材料的形成時(shí)間；頁(yè)數(shù)即填寫(xiě)一件文件材料的總頁(yè)數(shù)；備注即需要補(bǔ)充和說(shuō)明的情況，包括密級(jí)、缺損、修改、補(bǔ)充、移出和銷毀等。6.標(biāo)準(zhǔn)化裝訂按照國(guó)家最新的檔案管理辦法，文書(shū)類檔案可以不裝訂，可按件和保管期限直接裝盒。而會(huì)計(jì)類和養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類檔案必須裝訂成冊(cè)。裝訂材料，必須選用經(jīng)檔案行政部門(mén)認(rèn)可，符合檔案保護(hù)要求的安全材質(zhì)。裝訂檔案，一律采用案卷左側(cè)裝訂，并將左、下側(cè)對(duì)齊，采用“三孔一線”的方法裝訂。7.填寫(xiě)卷面案卷封面項(xiàng)目包括：全宗名稱、案卷標(biāo)題、起始時(shí)間、保管期限、件、頁(yè)數(shù)和歸檔號(hào)。案卷封面項(xiàng)目的填寫(xiě)，要求內(nèi)容完整、概括準(zhǔn)確、字跡整潔、一目了然。8.檔案裝盒不同類別、不同年度、不同保管期限的歸檔文件材料不能放入同一檔案盒。檔案盒的厚度與歸檔文件材料的厚度相適應(yīng)，避免歸檔文件材料彎曲受損。9.定期移交按照有關(guān)規(guī)定，凡在工作中形成的在歸檔范圍內(nèi)的文件材料，均由相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行整理、立卷、裝訂，并定期移交檔案部門(mén)歸檔。各職能部門(mén)應(yīng)在次年初向檔案管理部門(mén)移交檔案，交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對(duì)，并履行簽字手續(xù)。應(yīng)歸檔的文件材料要齊全完整。10.規(guī)范排列案卷移交檔案室后，管理檔案人員要將一個(gè)年度、一個(gè)類別的案卷進(jìn)行系統(tǒng)化的排列，使卷與卷之間保持一定聯(lián)系，固定順序，便于查找利用。

3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。要充分利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。這是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)保障信息化建設(shè)和提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平的必然要求，也是現(xiàn)代化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的發(fā)展方向。檔案管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化不僅有存儲(chǔ)量大、檢索方便、數(shù)據(jù)傳遞快速便捷等優(yōu)點(diǎn)，而且在實(shí)現(xiàn)資源共享、提高統(tǒng)籌層次方面也有現(xiàn)實(shí)意義。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作仍然是需要關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理中不適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代需求的問(wèn)題，要通過(guò)完善和規(guī)范檔案管理制度、提高信息化檔案管理水平以及提升檔案管理人員素質(zhì)等途徑進(jìn)行改革，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的有效性。