鄧忠賢+付勛+劉欽建

【摘要】：林下經(jīng)濟(jì)是以林地生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在林冠下開展林、農(nóng)、牧、能源等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)。對(duì)縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，研究和建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)安全，保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】：林下經(jīng)濟(jì)；林下種植；科學(xué)合理；生態(tài)環(huán)境

近些年來(lái)，鄄城縣大力提倡林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林下作物已見(jiàn)成效。如何進(jìn)一步發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，走一條不砍樹也能致富的生態(tài)之路，是我們林業(yè)部門今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1在杜絕“林糧間作”后，農(nóng)戶種植耕地面積減少，收入降低，所以大量的農(nóng)民外出務(wù)工，植樹造林就失去了“及時(shí)性”和“普遍性”。

1.2嚴(yán)禁林糧間作后，沒(méi)有了眼前效益，即使進(jìn)入國(guó)家工程的造林地，政府發(fā)放了補(bǔ)助的苗木，但很多農(nóng)戶不經(jīng)心，在栽植期間擱置時(shí)間長(zhǎng)、管理不善等諸多原因，造成了成活率不高，反復(fù)補(bǔ)植現(xiàn)象嚴(yán)重，加大了農(nóng)民的投入，從而使很多農(nóng)戶處于消極管理狀態(tài)。

2、 林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用

2.1從回收的小片荒、流失的采伐跡地情況來(lái)看，原有地類性質(zhì)完全改變。尤其在近些年大量種植玉米上，原土層流失、土質(zhì)沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，樹苗生長(zhǎng)條件嚴(yán)重破壞，生存能力極低，如再搞“兼作性”的經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)，如不科學(xué)管護(hù)，又不實(shí)地實(shí)情，勢(shì)必對(duì)林苗生長(zhǎng)造成嚴(yán)重傷害。

2.2自我國(guó)天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，目前現(xiàn)存的有林地，大都是上個(gè)世紀(jì)60～70年代栽植的落葉松、樟子松、楊樹等，而且，有相當(dāng)一部分地類是小片荒地，林木生長(zhǎng)能力低下，一般已不適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用。如能合理施肥，種植一些多年生草本經(jīng)濟(jì)類植物，對(duì)林木的生長(zhǎng)還會(huì)有一定的好處。

3、林下經(jīng)濟(jì)間作物的確定

3.1科學(xué)分析，以實(shí)驗(yàn)基地的形式，總結(jié)收集可靠適地資料，嚴(yán)格要把握住林木、間作植物相互促生的方法。其實(shí)在有林地下散養(yǎng)一些雞、鴨、鵝類的小動(dòng)物，或在林地空間圈養(yǎng)一些大型動(dòng)物，也是林下經(jīng)濟(jì)的一種，但必須是依林木為主，既要和森林要收入，也要確保森林的生態(tài)安全。

3.2有林地的林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，目前大都以一兩年全株采挖的草本植物為主，如：川貝、桔梗、地龍骨、細(xì)辛等，如在多年生的草木本植物、菌菇類上下功夫，效果會(huì)更好，如軟棗子、葡萄、菌菇類等也會(huì)獲得較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.3在未成林的造林地上開發(fā)經(jīng)濟(jì)作物，一定要堅(jiān)持在不影響林木生長(zhǎng)的前提下進(jìn)行。既要留足林木生長(zhǎng)的空間，也要注意農(nóng)藥的危害，最好采取只施肥、謹(jǐn)用藥的方法，適當(dāng)種植一些無(wú)蔓、矮棵、不影響林木生長(zhǎng)的蔬菜類。樹趟子間只能種植一個(gè)正常壟，這樣，既能以短養(yǎng)長(zhǎng)，也能使林地不能隨意放牧而保護(hù)樹苗。

4、 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置，傾注人力、物力、財(cái)力，逐步將林下經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

4.1 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、講求實(shí)效”的原則，結(jié)合本縣實(shí)際，科學(xué)地確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模，允許發(fā)展模式多樣化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局，確定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，提高林下經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

4.2 擴(kuò)大宣傳，樹立典型

通過(guò)新聞媒體、宣傳手冊(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義、政策措施和實(shí)用技術(shù)，做到政策深入人心，技術(shù)熟練掌握，信息及時(shí)了解，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性，形成全面推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，積極培育林下經(jīng)濟(jì)示范典型，有好經(jīng)驗(yàn)、好做法就及時(shí)推廣，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

4.3 培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶搞深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)中發(fā)展經(jīng)營(yíng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射能力，從而帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化服務(wù)，合力推進(jìn)

4.4.1 技術(shù)服務(wù)

組織林業(yè)、畜牧等相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位，深入村、屯實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，積極開展對(duì)林下種養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流工作，切實(shí)提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平。

4.4.2 資金服務(wù)

不斷加大林下經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，通過(guò)大力爭(zhēng)引上級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)資金、每年從財(cái)政列支專項(xiàng)資金等方式，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)示范大戶給予補(bǔ)貼。規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估，大力開展林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)，拓寬融資渠道，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4.3 市場(chǎng)服務(wù)

按照群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則，成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立預(yù)警機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

4.4.4 部門協(xié)調(diào)

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、旅游、工商、土地等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門配合協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)成立發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的政策、規(guī)劃、資金、用地等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.5保證森林可持續(xù)發(fā)展和林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)是依托森林資源為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，防止森林資源的過(guò)度利用而導(dǎo)致資源人為破壞，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也必須注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)，嚴(yán)禁因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲生態(tài)的現(xiàn)象發(fā)生。

總之，林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，按照國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》要求，首先要確保林業(yè)生態(tài)的安全與穩(wěn)定，也就是說(shuō)，在保證林木正常生長(zhǎng)的前提下，大力開展林下經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于有林戶的創(chuàng)收，確實(shí)是一件既科學(xué)又實(shí)際的好事，但在實(shí)際的操作上，一定要謹(jǐn)慎、妥善，堅(jiān)決要遏制住“事倍功半”的形式現(xiàn)象。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]國(guó)辦發(fā)《關(guān)于幾塊林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》.

[2]戰(zhàn)臣祥，袁俊云，申鵬等.山東省臨沂市林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與可持續(xù)生態(tài)發(fā)展研究[J].江蘇林業(yè)科技，2011（2）endprint