夏靜　錢珂毅

摘要：虛擬水戰(zhàn)略，是指缺水國(guó)家和地區(qū)通過貿(mào)易的方式從富水國(guó)家和地區(qū)購(gòu)買密集型農(nóng)產(chǎn)品——尤其是糧食，來獲得水和糧食的安全。我國(guó)當(dāng)前水資源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水資源短缺的危機(jī)已經(jīng)發(fā)生，而且正在加劇，水資源危機(jī)會(huì)帶來糧食安全與生態(tài)安全，所以急需尋找出一條水資源管理創(chuàng)新之路。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前；虛擬水戰(zhàn)略；水資源管理創(chuàng)新

1、虛擬水

虛擬水也叫紫外水（Virtual Water），英國(guó)學(xué)者約翰﹒安東尼﹒艾倫1993年提出了“虛擬水”概念，是指生產(chǎn)商品和服務(wù)所需的水資源數(shù)量。虛擬水不是真正意義的水，而是以“虛擬”的形式包含在產(chǎn)品中的看不見的水，因此，虛擬水也被稱為“嵌入水”和“外生水”。

2002年以虛擬水為主題的第一次國(guó)際會(huì)議在荷蘭召開；2003年3月，在東京舉行的第三次世界水論壇上對(duì)虛擬水問題進(jìn)行了專門討論；2008年8月21日，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際水資源研究所宣布艾倫獲得當(dāng)年的斯德哥爾摩水獎(jiǎng)，艾倫被稱為當(dāng)今全球水資源領(lǐng)域最具影響力的思想家之一。

2、虛擬水戰(zhàn)略

虛擬水戰(zhàn)略是指貧水國(guó)家和地區(qū)通過貿(mào)易的方式從富水國(guó)家和地區(qū)購(gòu)買密水密集型農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）來獲得水和糧食的安全。虛擬水以“無形”的形式寄存在其他商品中，相對(duì)于實(shí)體水資源而言，其便于運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)使貿(mào)易變成了一種緩解水資源短缺的有用工具。

以前我們對(duì)水和糧食安全習(xí)慣于在問題發(fā)生的區(qū)域范圍內(nèi)尋找解決的方案，虛擬水戰(zhàn)略則從系統(tǒng)的高度出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法尋求與問題相關(guān)的影響因素，從問題發(fā)生的范圍之外尋求解決區(qū)域內(nèi)部問題的應(yīng)對(duì)措施，提出出口高效益低耗水產(chǎn)品、進(jìn)口本地沒有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品，通過貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。

3、我國(guó)當(dāng)前水資源管理困局

水是一種非常重要的資源，水是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源、公共性社會(huì)資源、不可替代的生命性資源，我國(guó)水資源短缺的危機(jī)已經(jīng)發(fā)生，而且正在逐漸加劇，當(dāng)前我國(guó)水資源管理面臨以下幾個(gè)困局：

3.1 人口增長(zhǎng)達(dá)到峰值，人均水資源擁有量降到低谷，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，相應(yīng)廢水污水排放量劇增。我國(guó)人口每年平均凈增1000-1400萬人，到2030年總?cè)丝趯⑦_(dá)到16億，人均占有水資源量也將伴隨人口的增長(zhǎng)下降到175m3，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人類活動(dòng)的增加，使中國(guó)在未來50年將面臨水資源短缺、廢污水處理、水環(huán)境治理的三重壓力。

3.2 水利工程老化嚴(yán)重，開發(fā)利用更為艱難，使水的供需矛盾更為尖銳。我國(guó)目前的水利設(shè)施面臨兩大威脅：一是現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施面臨著萎縮衰退老化的“危機(jī)”；二是水利的維修、更新、配套任務(wù)大。

3.3 北方水資源短缺以及糧食的增長(zhǎng)對(duì)水的需求越來越大，使北方產(chǎn)糧區(qū)的水資源不能滿足要求。由于降水量少且年內(nèi)分布極不均勻，與作物需水量不匹配，未來華北地區(qū)水資源短缺矛盾將更加尖銳。

3.4 體制分割影響了水資源的統(tǒng)一管理，建立水市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舉步為艱。與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水資源管理水平還有待提高，水利工程的“重建輕管”現(xiàn)象還需得到根本轉(zhuǎn)變，化解部門間利益、地區(qū)間利益沖突，打破地方保護(hù)主義任重而道遠(yuǎn)。

4、虛擬水與水資源管理創(chuàng)新

水資源管理的目的是為了在水資源短缺情況下規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活。從當(dāng)前國(guó)際研究和實(shí)際應(yīng)用來看，相應(yīng)的管理階段可分為四個(gè)層次：

（1）供給管理，包括開辟新水源、大規(guī)模遠(yuǎn)距離調(diào)水（如南水北調(diào)）等，其目的就是提供更多的水資源，但缺點(diǎn)是成本巨大；

（2）技術(shù)性節(jié)水管理，這是水資源需求管理中的第一步，提高水資源的利用效率是其根本目的，但缺點(diǎn)是受限于節(jié)水技術(shù)，節(jié)水?dāng)?shù)量有限；

（3）內(nèi)部結(jié)構(gòu)性管理，實(shí)質(zhì)上是需求管理的更高層次，涉及到區(qū)域內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)變化等問題，如結(jié)構(gòu)性節(jié)水，缺點(diǎn)是社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，調(diào)節(jié)難度大；

（4）社會(huì)化管理，這是水資源需求管理的最高層次，充分認(rèn)識(shí)到水資源的社會(huì)屬性，并以水資源的社會(huì)屬性為主線，充分利用各種外部資源來緩解局部水資源的短缺。在社會(huì)化管理階段，關(guān)鍵的任務(wù)是辨明采用新的水資源管理適應(yīng)性對(duì)策的社會(huì)瓶頸，采用的工具主要利用制度變化、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化。

水資源管理的最終目的是為了跨越水資源稀缺的障礙，實(shí)現(xiàn)Allan和Karshenas提出的“自然資源的恢復(fù)重建”，即自然資源的提取率低于自然資源的可持續(xù)性狀態(tài)。社會(huì)化管理階段的出現(xiàn)意味著水資源管理問題范圍的擴(kuò)大，管理的著眼點(diǎn)從克服自然資源的稀缺轉(zhuǎn)向克服社會(huì)資源的稀缺。通常將自然資源稀缺稱為第一類資源稀缺，為適應(yīng)第一類資源稀缺的社會(huì)資源稀缺稱為第二類資源稀缺。在這種意義上，能否調(diào)動(dòng)足夠社會(huì)資源的能力（社會(huì)適應(yīng)性能力）來克服第一類資源的短缺就成為水資源短缺問題能否解決的關(guān)鍵。

通常水資源的可持續(xù)性狀態(tài)保持正常，但是社會(huì)資源的可持續(xù)性（應(yīng)用適應(yīng)性對(duì)策的社會(huì)資源數(shù)量）在水資源管理各個(gè)階段可以逐漸增加。在水資源出現(xiàn)短缺的初始階段，供給管理（如較大的工程措施）可以滿足人口增長(zhǎng)和福利增加對(duì)水資源的需求，但是針對(duì)超過水資源可持續(xù)利用狀態(tài)的水資源需求后，需求管理就變得相當(dāng)必要，首先是進(jìn)行技術(shù)性節(jié)水，然后是內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，最后是采用社會(huì)化管理來達(dá)到緩解缺水地區(qū)水資源短缺的矛盾。

自虛擬水概念提出以來，已經(jīng)在水資源短缺的國(guó)家如中東地區(qū)和南非地區(qū)得到了一定的實(shí)際運(yùn)用。虛擬水戰(zhàn)略可以成為一個(gè)平衡區(qū)域尺度的水赤字的有效工具。虛擬水貿(mào)易與虛擬水戰(zhàn)略研究已經(jīng)成為國(guó)際上的一個(gè)前沿研究領(lǐng)域。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部不平衡、水資源分配模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不一致的國(guó)家和地區(qū)，虛擬水貿(mào)易對(duì)于那些水資源緊缺地區(qū)提供了水資源的一種替代供應(yīng)途徑，并且不會(huì)產(chǎn)生惡劣的環(huán)境后果，能較好的減輕局部水資源緊缺的壓力。

虛擬水戰(zhàn)略為我國(guó)水資源管理開創(chuàng)出了一條新路，因?yàn)樘摂M水戰(zhàn)略擴(kuò)展了水資源研究的問題領(lǐng)域范圍，屬于水資源管理的最高層次——水資源社會(huì)化管理的范疇。

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