段 然

東華大學(xué)黨委宣傳部，上海，201620

公共服務(wù)視角下高校大型校園文化活動(dòng)管理創(chuàng)新

段 然

東華大學(xué)黨委宣傳部，上海，201620

為系統(tǒng)提升并創(chuàng)新高校大型校園文化活動(dòng)管理理念、組織架構(gòu)和管理模式，以新公共管理理論為基礎(chǔ)，剖析高校大型校園文化活動(dòng)現(xiàn)狀，借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)校園文化活動(dòng)策劃和管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為：高校大型校園文化活動(dòng)管理必須堅(jiān)持先進(jìn)文化導(dǎo)向思想一元性與表現(xiàn)形式多樣性相結(jié)合，形成跨校協(xié)同互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化工作方式，建立常態(tài)化的專家咨詢機(jī)制、項(xiàng)目化的培育機(jī)制、品牌化的傳播機(jī)制，以信息化推動(dòng)文化活動(dòng)的體系化和規(guī)范化，從而將思政教育與大學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在需要有機(jī)統(tǒng)一，在履行公共文化服務(wù)職能的過(guò)程中，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展。

高校大型校園文化活動(dòng)管理；社會(huì)主義核心價(jià)值體系；公共服務(wù)；品牌創(chuàng)新

優(yōu)秀的校園文化具有以文育人、不治而治的功用，是衡量一所高校辦學(xué)理念和水平的重要指標(biāo)之一。大型校園文化活動(dòng)的開(kāi)展，能充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生自我教育的積極性和主動(dòng)性，把思想政治教育提升到教育與自我教育和諧統(tǒng)一的更高層次[1]。

1 高校大型校園文化活動(dòng)管理內(nèi)涵詮釋

美國(guó)學(xué)者沃勒最早提出校園文化就是學(xué)校中形成的特別文化的概念，后來(lái)又發(fā)展出的社區(qū)說(shuō)、氛圍說(shuō)、綜合說(shuō)和補(bǔ)充說(shuō)等多種定義。校園文化是學(xué)校在長(zhǎng)期的教育教學(xué)過(guò)程中逐漸形成和積淀的精神環(huán)境和文化氛圍，是全體師生共同追求的價(jià)值取向和不竭動(dòng)力，在與師生員工不停的相互作用中繼承和發(fā)展，具有互動(dòng)性、傳承性、先進(jìn)性和包容性[2]。校園文化活動(dòng)的構(gòu)成要素包括主體、環(huán)境、途徑、對(duì)象和成果，其中主體是師生員工組成的集合體，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)知和管理水平直接影響活動(dòng)性質(zhì)、方向和水平[3]；環(huán)境有自然環(huán)境、人際關(guān)系環(huán)境和文化歷史環(huán)境；途徑為發(fā)揮各高校專業(yè)特色和藝術(shù)特長(zhǎng)，創(chuàng)作歌舞、音樂(lè)、舞臺(tái)劇等文化作品，立足各高校特色學(xué)科，舉辦文化、藝術(shù)教育專題講座、論壇等；對(duì)象和成果中與主體個(gè)性和諧發(fā)展有關(guān)的活動(dòng)是校園文化活動(dòng)追求的核心目標(biāo)之一。

文化是文化管理的研究?jī)?nèi)容，也是文化管理的根本手段，是通過(guò)凝練和培育共同的價(jià)值觀、共同的理想愿景、共同的行為規(guī)范以及和諧的人際關(guān)系，使組織成員在自覺(jué)實(shí)現(xiàn)組織共同目標(biāo)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值的一種軟性管理方式[4]，崇尚“服務(wù)即管理”的管理哲學(xué)思想。本文將高校大型校園文化活動(dòng)限定為校級(jí)及以上的校園文化活動(dòng)，其職責(zé)是讓師生和公眾在組織及參與文化活動(dòng)時(shí)由于產(chǎn)生情感共鳴，從而使文化活動(dòng)希望傳達(dá)的目標(biāo)理念在個(gè)體內(nèi)心得到強(qiáng)化。大型文化活動(dòng)存在時(shí)效性，要求必須在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模集中投入，具有鮮明的方向性、科學(xué)的素質(zhì)觀、明確的整體性等特征，以期達(dá)到活動(dòng)影響力最大化。政府教育主管部門和文化行政部門是高校大型校園文化活動(dòng)的指導(dǎo)者和監(jiān)督者，提供政策和法規(guī)服務(wù)，監(jiān)督和保障整個(gè)體系的正常運(yùn)行等；高校則是活動(dòng)具體實(shí)施者和產(chǎn)品提供者。

2 中西方文化管理比較與啟示

在發(fā)達(dá)國(guó)家高校中，公共文化活動(dòng)有的以大學(xué)生自創(chuàng)自享為主，也有以政府倡導(dǎo)、學(xué)生自?shī)首詷?lè)共同促成的模式，注重公益文化教育投入和非贏利組織的捐獻(xiàn)?！豆鹜ㄗR(shí)教育紅皮書(shū)》清晰地描繪了美國(guó)的思想政治教育體系，以自由和人文傳統(tǒng)的名義，將政治滲透于整個(gè)教育系統(tǒng)之中，而校園文化則是強(qiáng)化思想政治教育的有效途徑，其方式包括確立校園文化建設(shè)的價(jià)值觀、構(gòu)造學(xué)校儀式、創(chuàng)立榮譽(yù)體系、傳遞校園故事、塑造學(xué)校物質(zhì)文化等。英國(guó)政府則通過(guò)制定文化政策對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控作用，避免直接的行政干預(yù)，既保持了政府教育主管部門和文化行政部門的精干和高效，也有利于文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮發(fā)展。法國(guó)政府文化部在各大區(qū)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)——文化事務(wù)管理局，通過(guò)與高校文化團(tuán)體簽訂“文化協(xié)定”的方式，促進(jìn)全國(guó)高校校園文化的發(fā)展，高校對(duì)政府的文化決策提供智力支持[5]。

縱觀新中國(guó)文化發(fā)展和管理政策的軌跡，可以看出文化管理理念對(duì)文化發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)我國(guó)而言，必須堅(jiān)持文化建設(shè)指導(dǎo)思想的一元性與表現(xiàn)形式的多樣性相結(jié)合的管理原則，文化管理部門需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，一方面減少行政命令的手段，另一方面建設(shè)強(qiáng)有力的制度管理保障，其中，選擇性資助重大校園文化活動(dòng)項(xiàng)目等形式示范性強(qiáng)，對(duì)有效引導(dǎo)文化發(fā)展起到積極作用。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”。面對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的要求，需要借鑒歷史，在當(dāng)前文化管理復(fù)雜性研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化發(fā)展的自身規(guī)律，通過(guò)文化管理創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)文化發(fā)展。

3 高校大型校園文化活動(dòng)管理現(xiàn)狀

目前，高校大型校園文化活動(dòng)以政府為紐帶、學(xué)校為主體，開(kāi)始注重活動(dòng)的覆蓋面，跨?？鐓^(qū)跨國(guó)界傾向明顯；運(yùn)用整合營(yíng)銷手段，邀請(qǐng)各大媒體參與，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響力。2004年教育部和共青團(tuán)中央面向各教育主管部門和高校聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校校園文化建設(shè)的意見(jiàn)(教社政[2004]16號(hào))，教育部思政司自2006年起開(kāi)始舉辦每年一次全國(guó)高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選和“五月的鮮花——全國(guó)高校校園文藝匯演”，此后各地校園文化活動(dòng)開(kāi)展也漸成聲勢(shì)。

目前，高校大型校園文化活動(dòng)管理存在以下問(wèn)題：第一，“由上至下、逐層管理”的行政管理模式，教育主管部門直接決定高校文化活動(dòng)和公共文化服務(wù)的政策和扶持力度，這種模式難以觸及學(xué)生活動(dòng)的盲點(diǎn)，使得活動(dòng)的廣度和深度有所限制；第二，因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)的論證和系統(tǒng)的規(guī)劃，重大活動(dòng)的決策、制定和參與機(jī)制沒(méi)有形成成套的規(guī)章制度，有時(shí)只是動(dòng)員性和配合性地參與，導(dǎo)致活動(dòng)理念創(chuàng)新不足，出現(xiàn)行政命令式、突擊式的活動(dòng)；第三，教育主管部門在大型校園文化活動(dòng)管理方面缺乏統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)，信息公開(kāi)、信息反饋、信息處理不及時(shí)；第四，缺乏長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，導(dǎo)致不少校園文化活動(dòng)“風(fēng)光一時(shí)”后便轉(zhuǎn)瞬即逝；第五，相關(guān)研究滯后，特別是對(duì)校園文化活動(dòng)管理具有實(shí)際指導(dǎo)意義的理論成果不多。

4 高校大型校園文化活動(dòng)管理策略創(chuàng)新

在先進(jìn)的理念支撐、明確的目標(biāo)指引和綜合平衡的科學(xué)思考下，對(duì)于高校大型校園文化活動(dòng)的管理，在管理理念上，教育主管部門應(yīng)由管制轉(zhuǎn)向服務(wù)和引導(dǎo)；在組織架構(gòu)上，建立專家咨詢委員會(huì)，形成以跨?？鐚I(yè)協(xié)同和互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化工作方式，進(jìn)行科學(xué)論證和總體規(guī)劃；在管理模式上，以信息化推動(dòng)校園文化活動(dòng)的整體化、體系化和規(guī)范化。

4.1 高校大型校園文化活動(dòng)管理基本原則

(1)導(dǎo)向明確，育己育人?；顒?dòng)的開(kāi)展必須以堅(jiān)持先進(jìn)文化導(dǎo)向、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為原則，指導(dǎo)教育與引導(dǎo)培育相結(jié)合，貫徹實(shí)施與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合?！洞髮W(xué)》有文：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！焙霌P(yáng)傳統(tǒng)文化還是激發(fā)大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情感，增強(qiáng)大學(xué)生民族自尊心、自信心和自豪感。(2)凝練特色，形成品牌?；顒?dòng)要在緊密圍繞高校自身的辦學(xué)定位和戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，立足本校文化特色，走出象牙塔的圍墻，在競(jìng)爭(zhēng)和比較中凸顯自己的文化品牌。(3)致力精品，傳承創(chuàng)新。緊密結(jié)合學(xué)校精神和人才培養(yǎng)目標(biāo)，打造一批文化精品，依托學(xué)校歷史文化積淀和學(xué)科底蘊(yùn)，進(jìn)行高校校園文化活動(dòng)創(chuàng)新。(4)整合資源，貼近大眾。通過(guò)政策和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)文化資源參與高校公共文化服務(wù)工作中來(lái)。兼顧不同類別高校的實(shí)際情況和特色，在不同的時(shí)間段，針對(duì)不同類型的師生和社會(huì)大眾有重點(diǎn)地安排活動(dòng)。

4.2 高校大型校園文化活動(dòng)管理組織架構(gòu)創(chuàng)新

以上海為例，由上海市教衛(wèi)工作黨委、市教委成立上海市高校大型校園文化活動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，委員會(huì)成員由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、文化教育界專家、文化藝術(shù)專業(yè)教授、各高校文化活動(dòng)負(fù)責(zé)人等組成，通過(guò)科學(xué)論證，提出規(guī)劃建議和各項(xiàng)咨詢意見(jiàn)，研究議定大型校園文化活動(dòng)的年度主題、內(nèi)容和形式、年度計(jì)劃等重大事項(xiàng)，審定各高?；顒?dòng)計(jì)劃。委員會(huì)下設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)組織各高校參與各活動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，項(xiàng)目管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和總結(jié)，組織媒體宣傳。各高校成立高校大型校園文化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)揮本校宣傳、團(tuán)委、學(xué)工、藝教中心、學(xué)生會(huì)、學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)等部門的作用，形成工作合力，負(fù)責(zé)上報(bào)本校年度活動(dòng)計(jì)劃，積極參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，組織、培訓(xùn)一批高水平的文化志愿者和專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳和總結(jié)(圖1)。

4.3 提升高校大型校園文化活動(dòng)管理水平的策略

高校大型校園文化活動(dòng)的開(kāi)展，不僅需要上級(jí)教育主管部門一時(shí)一地的指導(dǎo)和資源支持，更需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策環(huán)境。(1)科學(xué)化的規(guī)劃?rùn)C(jī)制。由上海高校大型校園文化活動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，通過(guò)廣泛調(diào)研和科學(xué)論證，提出規(guī)劃建議和各項(xiàng)咨詢意見(jiàn)。通過(guò)一系列項(xiàng)目化管理支持制度的建立，有利于校園文化管理整體制度化。(2)整合性的協(xié)同機(jī)制。通過(guò)政策和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)文化資源參與高校公共文化服務(wù)工作中來(lái)，整合上下、內(nèi)外、橫向資源，在決策創(chuàng)議、評(píng)定方案、意見(jiàn)反饋等全過(guò)程形成工作合力。(3)項(xiàng)目化的培育機(jī)制。將項(xiàng)目管理的方法、手段運(yùn)用到校園文化建設(shè)的管理中，從而科學(xué)高效地進(jìn)行大型校園文化活動(dòng)的組織和控制，優(yōu)化資源配置。(4)競(jìng)標(biāo)式的遴選機(jī)制。將校園文化工作由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥保苿?dòng)整個(gè)校園文化的建設(shè)由“領(lǐng)任務(wù)”變成“請(qǐng)任務(wù)”，有利于調(diào)動(dòng)各高校參加校園文化建設(shè)的積極性。(5)品牌化的傳播機(jī)制。結(jié)合各學(xué)校的歷史背景、辦學(xué)風(fēng)格、專業(yè)設(shè)置等因素，做好校園文化活動(dòng)品牌的定位、挖掘、宣傳和推廣工作，這是提升大型校園文化活動(dòng)內(nèi)涵和層次、突顯品牌活力與價(jià)值的關(guān)鍵。(6)評(píng)估性的撥款機(jī)制。只有對(duì)大型校園文化活動(dòng)方案制定、撥款機(jī)制、活動(dòng)實(shí)施以及活動(dòng)效果等各方面加以全面、科學(xué)的評(píng)估，才能使高校校園文化活動(dòng)管理組織的運(yùn)轉(zhuǎn)長(zhǎng)效化與規(guī)范化。(7)選拔式的培訓(xùn)機(jī)制。邀請(qǐng)文化領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)文化活動(dòng)管理、志愿服務(wù)、專業(yè)技術(shù)等人員組成，實(shí)施分層、分類、分步驟的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，建立一支富有創(chuàng)造性思維和具有創(chuàng)新本領(lǐng)的校園文化活動(dòng)建設(shè)和管理隊(duì)伍，為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。(8)信息化的保障機(jī)制。抓住國(guó)家實(shí)施三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略機(jī)遇，建立大學(xué)生文化活動(dòng)網(wǎng)，借助各種新型數(shù)字媒介調(diào)整校園文化活動(dòng)和公共文化服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)受眾資源，提升文化創(chuàng)新能力和傳播能力，拓展活動(dòng)和服務(wù)渠道，是整合和完善大型校園文化活動(dòng)管理體系的有效途徑。

圖1 高校大型校園文化活動(dòng)管理組織架構(gòu)圖

5 結(jié) 語(yǔ)

高校大型校園文化活動(dòng)的開(kāi)展旨在將思想政治教育與大學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在需要有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮高校師生育己育人的積極性和主動(dòng)性，在履行高校公共文化服務(wù)社會(huì)職能的過(guò)程中，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引領(lǐng)和傳播中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展。筆者認(rèn)為，高校大型校園文化活動(dòng)在管理理念上，必須堅(jiān)持先進(jìn)文化導(dǎo)向思想的一元性與表現(xiàn)形式的多樣性；在組織架構(gòu)上，建立專家咨詢委員會(huì)，形成跨?？鐚I(yè)協(xié)同和互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化工作方式；在管理模式上，以信息化推動(dòng)校園文化活動(dòng)的整體化、體系化和規(guī)范化，建立常態(tài)化的專家咨詢機(jī)制、項(xiàng)目化的培育機(jī)制、品牌化的傳播機(jī)制、評(píng)估性的撥款機(jī)制、選拔式的培訓(xùn)機(jī)制。

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(責(zé)任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.06.024

2017-04-06

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“社交媒體傳播與‘健康中國(guó)’構(gòu)建研究”(16BXW090)。

段然(1984-)，女，安徽宿州人，博士，助理研究員，研究方向：高等教育。

G641

A

1673-2006(2017)06-0092-04