文│遼寧省畜牧獸醫(yī)局

堅(jiān)持新發(fā)展理念 深化供給側(cè)改革大力發(fā)展遼寧現(xiàn)代畜牧業(yè)

文│遼寧省畜牧獸醫(yī)局

畜牧業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流

在農(nóng)業(yè)部和遼寧省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，主動(dòng)迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)啟了遼寧現(xiàn)代畜牧業(yè)新征程。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)謀劃發(fā)展

立足資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)畜牧業(yè)向盛產(chǎn)玉米、環(huán)境承載能力強(qiáng)的遼西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組織制定了生豬、蛋雞等十大畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和種畜禽發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)指導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。

2015年8月，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》；2016年，省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，遼寧省畜牧獸醫(yī)局出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全省畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；2017年，按照省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我局會(huì)同國(guó)土、林業(yè)等4個(gè)部門赴13個(gè)縣開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，在綜合考慮畜禽糞肥產(chǎn)量與土壤需求量等因素的基礎(chǔ)上，出臺(tái)文件推動(dòng)養(yǎng)殖增量與土地承載能力相匹配。

二、加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)健康發(fā)展

堅(jiān)持 “圍繞產(chǎn)業(yè)抓服務(wù)、圍繞服務(wù)抓創(chuàng)新”理念，不斷加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)開(kāi)門納諫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的新問(wèn)題。今年初我局組織召開(kāi)了引進(jìn)大型養(yǎng)豬企業(yè)座談會(huì)，建立了聯(lián)絡(luò)員制度。為解決用地難、用地貴問(wèn)題，先后5次與省國(guó)土、林業(yè)等部門溝通，提出聯(lián)合出臺(tái)支持畜牧業(yè)用地的初步意見(jiàn)。為解決貸款難、貸款貴問(wèn)題，與省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、省郵儲(chǔ)銀行簽署 《“牧擔(dān)貸”貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，貸款利息控制在6%以下，擔(dān)保費(fèi)在15%左右。為解決新辦企業(yè)辦證難問(wèn)題，率先實(shí)行電子證照和電子印章管理，95%以上的審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子流轉(zhuǎn)和核發(fā)電子證照。目前，全省投資超過(guò)億元的畜禽養(yǎng)殖、加工大項(xiàng)目達(dá)75個(gè)，這是推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得的成果。

三、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展

自2014年以來(lái)，省本級(jí)投入45億元，基本完成大型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、大伙房水源地保護(hù)區(qū)等糞便污水治理工作，扶持現(xiàn)有生豬、肉雞、蛋雞、奶牛、肉牛5個(gè)畜禽種類的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糞便污水貯存、無(wú)害化處理和肥料化還田利用。同時(shí)，省本級(jí)安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金13億元，建設(shè)17個(gè)市、縣級(jí)公益性無(wú)害化處理中心、1117個(gè)村級(jí)無(wú)害化處理點(diǎn)、983個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施，建立了養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了集中處理與分散處理相結(jié)合的病死畜禽無(wú)害化處理模式，取得較好效果。

四、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

開(kāi)展省、市、縣級(jí)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)關(guān)口前移，保持各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域監(jiān)測(cè)全覆蓋，嚴(yán)厲打擊制售使用“瘦肉精”等違法行為，畜產(chǎn)品整體檢測(cè)合格率持續(xù)保持在99%以上。圍繞 “三品一標(biāo)”、特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，培育區(qū)域性公用畜產(chǎn)品品牌，以省政府名義在北京舉辦遼育白牛品牌推介活動(dòng)，在黑山縣舉辦 “中國(guó)·黑山褐殼雞蛋”品牌推介活動(dòng)，與省供銷社簽訂產(chǎn)銷對(duì)接合作框架協(xié)議。

五、推行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

推行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保證畜產(chǎn)品安全的重要措施，是做大、做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)的需要，更是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的需要。遼寧省肉雞、肉牛等全產(chǎn)業(yè)鏈模式不斷發(fā)展壯大。近日，國(guó)家級(jí)生豬交易市場(chǎng)在阜新成功落地，生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式曙光初現(xiàn)。對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式正在探索之中。遼寧畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展之時(shí)，就是畜牧業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。