文│姚振華 田如勛（貴州省松桃縣山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心）

松桃縣現代畜牧業(yè)園區(qū)的發(fā)展對策

文│姚振華 田如勛（貴州省松桃縣山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心）

近年來，貴州省松桃縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以資源為載體，以市場為導向，以科技為支撐，以企業(yè)為依托，以增加農民收入為目標，有效發(fā)揮土地、資金、科技、人才、信息等要素的集聚效應，全力推進現代生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)的建設。筆者對松桃盤石現代生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)進行了實地調研，梳理分析了園區(qū)現狀特點和存在問題，現就如何穩(wěn)步發(fā)展現代畜牧業(yè)園區(qū)，提出相應的對策及建議。

一、園區(qū)發(fā)展現狀

1.地理、經濟及社會狀況。松桃盤石現代畜牧業(yè)園區(qū)位于松桃縣盤石鎮(zhèn)境內，海拔800～1300米，與湖南湘西接壤。涉及盤石、長坪、世昌3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個村，園區(qū)總面積293.3平方千米，其中耕地面積2822公頃，田1868公頃，土954公頃，占全縣總面積的8.63%。園區(qū)核心區(qū)占地2.3萬余畝，已成功注冊“黔東草?！钡乩順酥?，拓展區(qū)1萬畝。園區(qū)總人口6.53萬，14982戶，其中勞動力人口3.78萬，占總人口的58%，農業(yè)勞動力文化素質不高，科技進步對農業(yè)生產的貢獻率為28%。

2.牧業(yè)生產情況。2016年，園區(qū)出欄生豬8.78萬頭，出欄肉牛1.24萬頭，出欄山羊1.85萬只，出籠禽12.04萬羽，畜牧業(yè)產值達3.1億元，占園區(qū)農業(yè)總產值的68.1%。園區(qū)農民人均收入6983元，畜牧業(yè)在養(yǎng)殖大戶家庭收入中占90%以上，在農村散養(yǎng)家庭收入中平均占22%，已成為農村經濟發(fā)展的重要組成部分。

3.畜牧產業(yè)經營現狀。

（1）園區(qū)畜牧業(yè)產業(yè)化格局基本形成。圍繞現代畜牧業(yè)發(fā)展，通過扶持發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和畜產品生產經營組織。

園區(qū)現入駐大型龍頭企業(yè)3家：一是引進華西希望集團松桃德康農牧有限公司實施“30萬頭生豬全產業(yè)鏈建設項目”，總投資11億元，建成了5000頭二元母豬擴繁場1個、10萬頭的選育場1個，公司推行“公司＋集體經濟＋農戶”模式，在全縣發(fā)展生豬家庭牧場245個，2016年全縣實現新增出欄生豬15.8萬頭以上，農民增收0.35億元以上；二是引進貴州梵凈山牧業(yè)科技發(fā)展有限公司實施“松桃萬頭肉?；丶扒瓥|草海生態(tài)觀光園建設項目”，總投資3億元，建成了年出欄肉牛5000頭的養(yǎng)殖場1個，創(chuàng)建了銷售品牌“跑山牛肉”系列產品，建成了“黔東草?！庇^光園；三是引進貴州省努比亞牧業(yè)發(fā)展有限公司實施“兩扶一帶產業(yè)鏈建設項目”，總投資4.2億元，建成了2000只努比亞山羊種羊場1個、年出欄5000只養(yǎng)殖基地1個，公司推行“10＋1”模式，在全縣發(fā)展示范戶367戶。通過龍頭企業(yè)的引擎，帶動了一大批養(yǎng)殖戶，吸引了成千上萬農民參與畜牧業(yè)生產及產業(yè)化經營，園區(qū)初步形成了以豬、牛、羊為主體的三大產業(yè)的發(fā)展格局。

（2）草畜一體化程度明顯提高。2016年，園區(qū)建植優(yōu)質牧草2.56萬畝，草地改良1.35萬畝，冬閑田土種草0.62萬畝，秸稈處理0.32萬噸，青貯飼料0.26萬噸。為了有效形成草畜配套一體化，通過科學規(guī)劃、合理布局，園區(qū)分區(qū)建有規(guī)模養(yǎng)殖場16個、牧草加工廠1個、有機肥加工廠1個，通過將“糞、水、肥、草、飼料”與養(yǎng)殖生產有機結合，使“畜禽糞污資源化、草畜配套一體化”程度得到了明顯提高。

（3）科技支撐作用不斷強化。畜牧部門與貴州大學、貴州省草業(yè)研究所、貴州省畜牧獸醫(yī)研究所科研單位簽訂合作協議，為園區(qū)建設提供科技支撐。通過引進和運用先進的畜牧業(yè)前沿技術，先后在園區(qū)內推廣了養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖技術、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術、優(yōu)質牛羊經濟雜交技術、水禽生產技術、動物疫病綜合防控技術、畜產品質量安全檢測技術、飼料青貯和秸稈利用技術等，取得了較大經濟效益，有力地推動了全縣畜牧業(yè)生產大發(fā)展，實現了由傳統(tǒng)畜牧業(yè)逐漸向現代畜牧業(yè)的轉變。

二、存在的主要問題

1.產業(yè)化程度不高，市場競爭力不強。表現為畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)?；降?。特別是具有一定規(guī)模和帶動效應的加工龍頭企業(yè)幾乎空白，無法形成較強競爭力，難以避免價格的大起大落。同時，企業(yè)與農戶利益聯結不緊密，不能有效形成“企業(yè)＋基地＋農戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體。造成市場競爭乏力，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，嚴重制約畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。

2.市場培育程度低，營銷體系未形成。一是目前尚未在園區(qū)建立有影響力的禽畜產品交易市場，絕大多數還是以初級產品的形式銷售，限制了銷售范圍，使園區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展受到一定的制約。二是禽畜產品銷售體系不完善，相當數量產品的銷售都是業(yè)主自行動作，有的依靠一些“販子”來完成，未形成“公司＋合作社＋農戶”銷售平臺，不能充分發(fā)揮流通產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)促進利益合理分配的作用。三是禽畜產品品牌創(chuàng)建意識不強，競爭力不足。目前，松桃縣禽畜產品品牌創(chuàng)建還沒有起步，還沒有一款在全省乃至全國叫得響的禽畜產品。大多數禽畜企業(yè)、合作經濟組織處于初級加工階段，深加工、精加工少，產品附加值不高，效益不明顯。

3.發(fā)展資金不足，養(yǎng)殖技術落后，抵御風險能力差。當前，畜牧業(yè)生產發(fā)展速度加快，現代畜牧業(yè)建設項目資金需求量大，僅靠企業(yè)或養(yǎng)殖戶自身資本投入難以解決。松桃縣的扶持資金和政策亦跟不上畜牧產業(yè)發(fā)展的步伐，對畜牧業(yè)的傾斜和扶持不夠，在很大程度上仍處在自發(fā)的發(fā)展狀態(tài)。從調研得知，很多農民對生豬、肉牛和肉羊等的養(yǎng)殖愿望非常迫切，但苦于資金短缺、農村信用貸款額度時間有限，加上缺乏養(yǎng)殖新技術，對市場風險和疫病風險抵御能力差，因此多數養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶想擴大規(guī)模也難以圓夢。

4.發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進一步改善。養(yǎng)殖場、點、戶選址建圈布局不合理，部分養(yǎng)殖場戶為了減少在土地租賃和道路修建上的投入，選擇離主要交通道路較近的土地或荒山進行建場，隨意性大，且大部分養(yǎng)殖場只注重在產業(yè)發(fā)展上的投入，忽視了在污染治理配套設施上的建設，加上園區(qū)種養(yǎng)循環(huán)、草畜配套、有機肥加工等功能未完全形成，畜禽糞便循環(huán)利用率較低，糞污消納不善、處理不及，養(yǎng)殖環(huán)境污染成為制約畜牧產業(yè)發(fā)展的重要因素，亟待解決。

5.技術支撐服務體系建設有待加強。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)管理部門基礎設施、設備配置水平不高，高級技術人才不足，全縣畜牧專業(yè)技術人員主要從事畜禽生產管理方面的工作，對畜禽良種繁育、畜產品開發(fā)等尖端技術缺乏經驗。一些中小型企業(yè)現代化的設施、生產設備安裝應用少，生產自動化程度低，與技術服務部門未形成很好的聯結機制，技術人才匱乏、技術裝備落后成為制約畜牧業(yè)生產發(fā)展的因素。

三、對策及建議

1.建立健全高效生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)發(fā)展體制機制。從組織保障、政策扶持、監(jiān)督落實等層面入手，建立健全一系列促進高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的工作體制機制，實現由側重管理向監(jiān)管并重的政府職能轉變，逐步形成政府引導、企業(yè)帶動、部門服務、農民發(fā)展的現代畜牧業(yè)發(fā)展新機制。

2.按照現代畜牧業(yè)發(fā)展要求，積極探索建設新型畜牧產業(yè)體系。

按照“資金集合、項目集中、要素集聚、效益集顯”的要求，采取重點突破、縣鄉(xiāng)聯動、分步推進的方式，圍繞縣委、縣政府已明確的農業(yè)主導產業(yè)及特色產業(yè)，集中力量建設一批規(guī)劃布局合理、生產要素集聚、科技和設施裝備先進、經營機制完善、經濟效益顯著、示范作用明顯的現代高效養(yǎng)殖示范區(qū)。大力推行“公司＋基地＋村集體＋農戶”代養(yǎng)模式，構建畜牧產業(yè)組織、畜禽產品生產、飼料配送服務、畜牧業(yè)科技裝備、生態(tài)循環(huán)、動物產品質量安全監(jiān)管等體系，成立專業(yè)經濟合作組織，抱團發(fā)展，統(tǒng)一制定生產標準，建設新型畜牧產業(yè)體系，打造地方優(yōu)勢品牌，增強市場競爭力。

3.著力轉變生產方式，推行規(guī)模化、標準化和生態(tài)化養(yǎng)殖。堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以農業(yè)產業(yè)、資源環(huán)境、農村社會可持續(xù)為目標，著力加強規(guī)?；蜆藴驶B(yǎng)殖場的建設，著力推行生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖發(fā)展模式，實現畜禽糞便無害化處理和資源的合理利用。把畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染治理、保護生態(tài)環(huán)境緊密結合起來，大力推廣畜禽糞便循環(huán)利用技術，深入推進農牧結合生態(tài)養(yǎng)殖，實現種養(yǎng)業(yè)循環(huán)共生共贏，使畜牧業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

4.加強資金扶持力度，建立多元化的畜牧業(yè)投融資機制。整合各級涉農資金，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的投入力度，鼓勵全社會參與和支持畜牧業(yè)發(fā)展，采取組建投資公司、建財政風險“資金池”等方式為養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）搭建貸款擔保融資平臺；推行村集體經濟、入股分紅、聯合經營等模式，促進投資主體多元化，逐步形成以政府投資為引導、金融機構貸款、農民和企業(yè)投資、引進外資相結合的多元化投融資體系。

5.進一步加大科技推廣力度，充分發(fā)揮科技的支撐作用。以良種產業(yè)化為突破口，強化與科研院校聯姻，搞好畜牧科技推廣和成果轉化，積極引進和運用畜牧業(yè)高新技術，發(fā)展畜牧高新技術產業(yè)。加強畜牧科技培訓，不斷提高科技人員、飼養(yǎng)管理人員的技術水平及管理能力。