◎謝杭生

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài) 堅(jiān)定不移地推動(dòng)市場(chǎng)體制機(jī)制的改革

◎謝杭生

從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)深層次矛盾和體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，完整認(rèn)識(shí)新常態(tài)的客觀性、階段性和綜合性。深化體制機(jī)制改革、激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、創(chuàng)造力，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)更加開放的環(huán)境，互動(dòng)謀劃，從全球著眼規(guī)劃和推進(jìn)供給側(cè)改革。

新常態(tài)；體制機(jī)制；供給側(cè)改革

如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)，如何適應(yīng)和把握新常態(tài)直接關(guān)系到我們百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也直接關(guān)聯(lián)到全面深化改革的方向和重點(diǎn)，更與我們當(dāng)前工作的著力點(diǎn)，工作思維方式，特別是具體落實(shí)五大發(fā)展理念，擺正政府與市場(chǎng)的關(guān)系密切相關(guān)。

一、完整認(rèn)識(shí)新常態(tài)的客觀性、階段性和綜合性

首先，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不是一種人們主觀的意念，它是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展內(nèi)在要素的組合和發(fā)展水平所決定的，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代與一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境密切相關(guān)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。承認(rèn)客觀性并不難，但是，聯(lián)系到政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，尤其是看到政府放著創(chuàng)造貨幣和刺激投資的能力不用而聽任增長(zhǎng)速度下滑時(shí)，把握這種客觀性還真不是一件容易的事。確實(shí)，通過(guò)寬松貨幣政策和繼續(xù)擴(kuò)大投資的舉措，短期內(nèi)保持統(tǒng)計(jì)上的GDP高增長(zhǎng)，并不是做不到。所以，中高速增長(zhǎng)之所以表現(xiàn)為新常態(tài)特征下的客觀性，是綜合考慮了增長(zhǎng)的質(zhì)量，價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及資源環(huán)境的因素，是從是否具有可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的角度分析中得出的客觀性，是一種對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律性的理論揭示。

其次，任何事物的發(fā)展都不是一條直線，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的歷史說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的階段性。從歷史比較看，世界上除了英國(guó)作為率先工業(yè)化先導(dǎo)國(guó)家擁有獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)和全球市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)保持70年的超過(guò)7%的增長(zhǎng)率以外，其他后起的發(fā)達(dá)和新興國(guó)家，保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)間沒有超過(guò)30年的。中國(guó)自1978年以來(lái)30多年的歷史里持續(xù)保持了超過(guò)9%的增長(zhǎng)率。這是在擁有13億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)的壯舉，確實(shí)得益于改革開放的政策，及時(shí)抓住了全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，我國(guó)全方位融入世界市場(chǎng)，利用我國(guó)生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)和龐大的市場(chǎng)容量，迅速集聚巨大的生產(chǎn)能力，成為世界工廠，世界第一貿(mào)易大國(guó)。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還不得不承認(rèn)如下現(xiàn)實(shí)：第一，我國(guó)的制造還處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端水平；第二，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上產(chǎn)能過(guò)剩和尖端制造業(yè)的短板同時(shí)存在；第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是以投資為主導(dǎo)的外延擴(kuò)張型，市場(chǎng)機(jī)制和體制并不健全；第四，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，正處于低速、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新引領(lǐng)的醞釀期。

再次，新常態(tài)要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，注定了新常態(tài)綜合性的特點(diǎn)。必須綜合考慮各種經(jīng)濟(jì)非經(jīng)濟(jì)因素，體制與運(yùn)行，市場(chǎng)主體與市場(chǎng)環(huán)境，總量調(diào)控與微觀搞活，供給與需求，投資與消費(fèi)，增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中央與地方，政府與市場(chǎng)，國(guó)企與民企，創(chuàng)新與投入，公平與效率等等。可以說(shuō)，新常態(tài)所反映的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段新任務(wù)新要求是全方位的。必須系統(tǒng)、全面、整體性地進(jìn)行思考和應(yīng)對(duì)施策。在實(shí)踐中，各項(xiàng)舉措往往是相互關(guān)聯(lián)的，牽一發(fā)而動(dòng)全局。

因此，無(wú)論是思考改革還是各項(xiàng)具體工作，新常態(tài)要求全黨的各級(jí)干部必須樹立大局觀念，向中央看齊，同時(shí)還要有結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新工作思路的實(shí)干作風(fēng)和勇于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)的精神。換句話說(shuō)，新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)向全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高、更嚴(yán)的要求。

二、深化體制改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)造力是新常態(tài)的客觀要求

改革開放三十多年來(lái)，我們從“摸著石頭”開始，進(jìn)行了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度和理論艱苦的探索，形成了系統(tǒng)的改革和發(fā)展的理論，也明確了新常態(tài)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的基本方向。實(shí)踐中如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系表現(xiàn)出遠(yuǎn)比理論描述的復(fù)雜性。而復(fù)雜性根源在于這是一個(gè)歷史的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、市場(chǎng)成熟度以及各級(jí)地方政府的行政與把握趨勢(shì)的能力差異，這種復(fù)雜性更表現(xiàn)出地區(qū)間對(duì)于關(guān)注重點(diǎn)和問題癥結(jié)的明顯區(qū)別。

首先，發(fā)揮好中央與地方兩個(gè)積極性既是三十多年來(lái)改革開放取得巨大成績(jī)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)入新常態(tài)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換的重要保障。過(guò)去三十多年來(lái)，各級(jí)地方政府在貫徹中央發(fā)展是硬道理的精神指導(dǎo)下，大膽實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，與此同時(shí)，一系列營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境培育市場(chǎng)主體的舉措也直接推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)體制的建立與完善。新常態(tài)下政府如何發(fā)揮作用？土地財(cái)政、負(fù)債投資和市場(chǎng)置換技術(shù)的老路難以為繼，加上中央簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，一定程度上都在縮小地方政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力。不適應(yīng)的現(xiàn)象不同程度的存在，同時(shí)嚴(yán)格反腐倡廉和黨的紀(jì)律、八項(xiàng)規(guī)定的要求，也使一些同志不同程度地產(chǎn)生了明哲保身的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

我們必須全面準(zhǔn)確地理解處理黨內(nèi)違規(guī)違紀(jì)不正之風(fēng)的“四種形態(tài)”的要求，完整把握中央提出的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)干部出于公心大膽探索，科學(xué)、依法依規(guī)的探索。這是因?yàn)榻?jīng)過(guò)三十多年的實(shí)踐，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和政府同市場(chǎng)的關(guān)系原則都已經(jīng)明確，核心是市場(chǎng)體制與公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的培育和完善。這是新常態(tài)與摸著石頭過(guò)河時(shí)期的最大差別。所以，那種不適應(yīng)不敢作為的想法不僅要不得，也是黨性不強(qiáng)、能力不足的表現(xiàn)。黨的組織工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新常態(tài)的要求，及時(shí)完善干部考評(píng)體系，通過(guò)選人用人發(fā)揮正面導(dǎo)向的作用，把勇于科學(xué)探索的同志提拔上來(lái)，同時(shí)又要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，糾正不作為亂作為的情況，最大限度激發(fā)各級(jí)干部適應(yīng)、把握引領(lǐng)新常態(tài)的積極性。

其次，新常態(tài)注重增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原動(dòng)力，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是政府，而應(yīng)是市場(chǎng)。公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制是新常態(tài)條件下激發(fā)微觀主體活動(dòng)的原動(dòng)力。消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求，賣方市場(chǎng)的客觀存在一方面構(gòu)成對(duì)商品和服務(wù)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也在培育市場(chǎng)主體適應(yīng)需求提升效率和競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。政府要做的重點(diǎn)是履行好守夜人的職責(zé)，打破地方保護(hù)主義和行政性的市場(chǎng)壟斷，在堅(jiān)持對(duì)外資開放的同時(shí)加大對(duì)內(nèi)資的開放。

各級(jí)地方政府在市場(chǎng)體制的培育和營(yíng)造方面有四項(xiàng)工作是極為重要的。其一，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的培育，無(wú)論在市場(chǎng)準(zhǔn)入還是企業(yè)融資上都要打破所有制的界限，只要符合產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一律公平競(jìng)爭(zhēng)；其二，在市場(chǎng)秩序的維護(hù)上要盡可能地細(xì)化規(guī)則，加強(qiáng)透明度。特別是對(duì)于市場(chǎng)糾紛一定秉公依法處置。同時(shí)，堅(jiān)決打擊有違市場(chǎng)公平原則的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在這方面，政府必須發(fā)揮好公權(quán)力，適應(yīng)好互聯(lián)網(wǎng)信息快速傳遞的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信行為和公德意識(shí)的宣傳和培育，從娃娃抓起；其三，必須充分認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化同樣要緊緊依靠市場(chǎng)的力量，摒棄傳統(tǒng)行政性壓庫(kù)存、限產(chǎn)、減產(chǎn)能的思維方式，特別是堅(jiān)決抵制通過(guò)中央與地方利益的博弈，在去產(chǎn)能上變相采取破產(chǎn)逃避國(guó)有銀行債務(wù)的做法。其四，創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，是新常態(tài)條件下保持中高速增長(zhǎng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。從深層次講，是要塑造這樣一種土壤或機(jī)制，喚醒中華民族文明中優(yōu)良的創(chuàng)造基因。這種創(chuàng)新是全方位的，不能僅僅狹義地理解為科研創(chuàng)新；創(chuàng)新理應(yīng)是動(dòng)態(tài)發(fā)展永不停息的，不能僅僅狹義地理解只適用于當(dāng)前的供給側(cè)改革的要求；創(chuàng)新是制度性的，是從屬于中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)特征的。

三、充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)更加開放的環(huán)境，主動(dòng)謀劃，從全球著眼規(guī)劃和推進(jìn)供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中客觀存在的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題的有重點(diǎn)的改革舉措。供給側(cè)改革的重點(diǎn)、方式和路徑，涉及理論和實(shí)踐的很多方面，這里著重討論開放環(huán)境下推進(jìn)供給側(cè)改革的幾點(diǎn)思考。

首先，開放環(huán)境下，著眼于全球，充分發(fā)揮我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)大力開拓市場(chǎng)，積極進(jìn)行產(chǎn)能合作，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的科研協(xié)作，補(bǔ)強(qiáng)短板。全球化背景下，一方面是產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)要素全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，另一方面是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平巨大的等級(jí)落差。雖然，我國(guó)的制造業(yè)水平在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端，相距發(fā)達(dá)國(guó)家我們的尖端科技水平和原創(chuàng)能力有距離，但對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家而言，有相當(dāng)多低端商品符合其有購(gòu)買能力的現(xiàn)實(shí)需求，相對(duì)需求過(guò)剩的產(chǎn)能特別是鋼材、水泥、煤炭、平板玻璃、農(nóng)藥等對(duì)相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家而言正是切合其需要的，而在高鐵、電力、橋梁、道路等工程建設(shè)方面我們則具有相當(dāng)?shù)娜蚋?jìng)爭(zhēng)力。所以，著眼全球，用雙向開放的視角審視我國(guó)的總量和行業(yè)結(jié)構(gòu)的供需關(guān)系，有助于我們?cè)诠┙o側(cè)改革的方式和路徑上拓展思路。

我國(guó)這種相對(duì)不同國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)，凸顯了相互之間不同類型的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。這種互補(bǔ)性從兩個(gè)方向提出了全球性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易投資的必要性和可行性。對(duì)于眾多發(fā)展中國(guó)家，我們現(xiàn)有不少中低檔次的商品，以其相對(duì)的性價(jià)比很多恰恰符合其需求，從而既提升了這些國(guó)家的國(guó)民生活水平，也拓展了我們的市場(chǎng)；當(dāng)我們通過(guò)產(chǎn)能合作把生產(chǎn)設(shè)備成套轉(zhuǎn)移到非洲、亞洲落后國(guó)家時(shí)，這樣一種有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既有助于增強(qiáng)其自主生產(chǎn)能力，又能轉(zhuǎn)移我國(guó)過(guò)大但并不落后的產(chǎn)能，雙方得益。此外，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，則應(yīng)發(fā)揮我們較強(qiáng)的現(xiàn)金流實(shí)力，抓住這些國(guó)家經(jīng)受金融危機(jī)特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的機(jī)遇，通過(guò)資本運(yùn)作進(jìn)行跨國(guó)跨境購(gòu)并等方式進(jìn)行股權(quán)投資，既解決被購(gòu)并企業(yè)現(xiàn)金流的困難，又保證了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀況下，逐漸掌握和了解企業(yè)管理、技術(shù)工藝、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)，逐漸補(bǔ)強(qiáng)我們的短板。而在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)諸如高鐵等工程建設(shè)方面，更應(yīng)當(dāng)緊緊抓住全球普興基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，大踏步地走向全球進(jìn)行工程的招投標(biāo)。

其次，多措并舉，政經(jīng)合力，官商協(xié)同，緊緊抓住一帶一路，周邊互聯(lián)互通的大好機(jī)遇，以更加開闊的視野和開放的態(tài)度統(tǒng)籌運(yùn)作國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。一帶一路貫穿歐亞大陸，連接亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈，周邊國(guó)家互聯(lián)互通與一帶一路相得益彰、互為補(bǔ)充，都是我們實(shí)現(xiàn)新一輪開放的重要舉措，也為我們實(shí)現(xiàn)供給惻改革提供了重要平臺(tái)。為此，以下三點(diǎn)應(yīng)予以重視。

第一，深入對(duì)接一帶一路沿線和互聯(lián)互通國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。當(dāng)前要緊緊抓住沿線和周邊國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和基礎(chǔ)設(shè)施投資契機(jī)，通過(guò)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力打造以我為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。積極促成中美投資協(xié)定的談判，為加大對(duì)外投資創(chuàng)造良好的條件，推動(dòng)與歐盟加強(qiáng)《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，加強(qiáng)一帶一路與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，深化與哈薩克斯坦產(chǎn)能的合作，推進(jìn)中老、中泰鐵路和雅萬(wàn)高鐵建設(shè)，推動(dòng)與中蒙俄及南亞諸多經(jīng)濟(jì)走廊取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加強(qiáng)在希臘、斯里蘭卡、巴基斯坦等重要港口的建設(shè)。深化與周邊各國(guó)和中亞國(guó)家在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的合作，培育國(guó)際產(chǎn)能合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，深化貿(mào)易金融合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。加快升級(jí)中國(guó)東盟自貿(mào)協(xié)定，推動(dòng)RCEP早日達(dá)成，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，積極實(shí)施地區(qū)雙多邊金融合作協(xié)議，推進(jìn)人民幣區(qū)域化國(guó)際化進(jìn)程，擴(kuò)大人民幣同沿線周邊國(guó)家的貨幣互換額度，擴(kuò)大人民幣的貿(mào)易結(jié)算規(guī)模。更積極地利用國(guó)際貨幣和資本市場(chǎng)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投融資的支持力度。用好亞投行絲路基金等融資平臺(tái)，積極籌建金磚銀行，加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大我對(duì)全球尤其是亞洲金融穩(wěn)定的影響力。

第三，加大市場(chǎng)溝通引導(dǎo)唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展光明論。當(dāng)今世界，輿論對(duì)于人們的經(jīng)濟(jì)預(yù)期產(chǎn)生重要影響，而預(yù)期作為一種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)變量，直接影響著消費(fèi)行為和投資決策。不確定性是影響人們經(jīng)濟(jì)行為的另一變量。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深度地融入世界經(jīng)濟(jì)時(shí)，增加政策和決策的透明度，加大對(duì)于政策的解讀，及時(shí)澄清不實(shí)傳聞，完善信息溝通機(jī)制，有重點(diǎn)地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，是我們?cè)陂_放環(huán)境下必須學(xué)會(huì)并且善加利用的重要手段。

再次，加強(qiáng)對(duì)于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的追蹤，密切關(guān)注新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)向，廣泛開展同科技先進(jìn)國(guó)家的科研合作是補(bǔ)齊短板的必要路徑。有理由相信，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在向我們走來(lái)。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席克勞斯·施瓦布( Klaus Schwab )近期發(fā)表專著《第四次工業(yè)革命》中描述了這一新的工業(yè)革命。它以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，深度融合新一代信息技術(shù)于制造業(yè)，主要標(biāo)志是生產(chǎn)的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年9月發(fā)布的報(bào)告稱，包括普適計(jì)算，可穿戴設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，智慧城市，共享經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的21項(xiàng)技術(shù)變革可能在未來(lái)十年內(nèi)沖擊主流社會(huì)，朔造高度互聯(lián)的數(shù)字化世界。

目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)著眼于未來(lái)積極布局。德國(guó)率先提出“德國(guó)工業(yè)4.0”概念并制定相應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略，依托智能工廠、智能生產(chǎn)、智能物流，著力實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和價(jià)值鏈數(shù)據(jù)化。美國(guó)提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，依托人工智能和互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)本土化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。如被稱為“汽車界蘋果”的特斯拉，將互聯(lián)網(wǎng)思維同人機(jī)交互方式融入汽車制造。美國(guó)各制造業(yè)巨頭正在聯(lián)手組建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，依托網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)提升工業(yè)整體的價(jià)值創(chuàng)造能力。日本以人工智能為先導(dǎo)，重視信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工廠同用戶的互聯(lián)互通。各制造業(yè)巨頭也組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同探討工廠互聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呼之欲出，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響將極其深刻。供給側(cè)改革，一定要在注意結(jié)構(gòu)平衡的同時(shí)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)升級(jí)。為此，在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的同時(shí)，還要廣泛開展同科技先進(jìn)國(guó)家的科研合作。通過(guò)政府間談判，促成“中國(guó)制造2025”同“德國(guó)工業(yè)4.0”的對(duì)接，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家如法德英與我開展第三方合作，聯(lián)合開發(fā)第三方市場(chǎng)，整體拉近與發(fā)達(dá)國(guó)家在高端產(chǎn)業(yè)鏈上的距離。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加科研投入，加強(qiáng)企業(yè)間和企業(yè)與科研單位的聯(lián)合攻關(guān)。特別是在科研管理鼓勵(lì)創(chuàng)新方面應(yīng)進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大對(duì)科研園區(qū)的政策扶植。

總之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)于我們是挑戰(zhàn)也帶來(lái)更多的機(jī)遇。

(本文作者：中央紀(jì)委駐外交部紀(jì)檢組組長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李冬葉

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