◎中央黨校省部級干部進(jìn)修班課題組

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量若干問題的思考

◎中央黨校省部級干部進(jìn)修班課題組

產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個重要抓手，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)量供給方面存在的問題，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理，抓緊實施提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的政策措施。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；產(chǎn)品質(zhì)量；服務(wù)質(zhì)量；政策措施

黨的十八大以來，中央堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量與效益上來，這是黨和國家在全面建成小康社會的決勝階段，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢做出的重大戰(zhàn)略抉擇。本課題組圍繞實施這個戰(zhàn)略的抓手是什么、為什么可以成為抓手以及怎么抓等基本問題進(jìn)行了研究。

一、產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個重要抓手

什么是產(chǎn)品質(zhì)量？是諸多固有特性滿足要求的程度。固有特性是指物質(zhì)和服務(wù)在人類的認(rèn)知改造測量能力上的客觀表現(xiàn)，滿足要求是指滿足人的生產(chǎn)生活的要求。一方面，按照馬斯洛的需求層次理論，人們的需求是發(fā)展變化的。與此同時，按照生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，人們認(rèn)識世界改造世界而得到的物質(zhì)和服務(wù)在質(zhì)量上滿足人類的需要是有程度差異的。需要是愿望表達(dá)，滿足需要是能力展現(xiàn)，兩個方面矛盾運動和對立統(tǒng)一，表現(xiàn)為人類豐富的社會質(zhì)量實踐活動。

什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量？經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是國家在某個階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的程度。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，一方面是滿足要求的程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果是發(fā)展所處階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動規(guī)定了的，是階段過程的結(jié)果。所滿足的要求既來自經(jīng)濟(jì)本身，也來自文化、生態(tài)甚至政治，歸根結(jié)底是人評判過程和結(jié)果。所謂滿足、適應(yīng)，就是要在一個新的發(fā)展階段，通過調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動過程，以期實現(xiàn)新的發(fā)展結(jié)果，相比前一個階段，在適應(yīng)性和滿足程度上有很大進(jìn)步，核心測量維度在于用低投入低成本獲取較高回報，反對不計成本獲取回報，否則經(jīng)濟(jì)上沒有意義。

產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量都以人的需要滿足為出發(fā)點和落腳點。進(jìn)一步分析這些質(zhì)量各自形成的基本途徑和規(guī)律，就會發(fā)現(xiàn)它們都以企業(yè)為基本單元而產(chǎn)生，在企業(yè)這個單元里發(fā)生有機(jī)密切聯(lián)系。建立在企業(yè)基礎(chǔ)之上的國民經(jīng)濟(jì)，人們衡量其質(zhì)量，既要使用資源配置效率、結(jié)構(gòu)合理性、協(xié)調(diào)可持續(xù)等宏觀的理性概念，也要使用產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌等微觀的理性概念，宏觀質(zhì)量和微觀質(zhì)量統(tǒng)一在國民經(jīng)濟(jì)這個整體當(dāng)中。

提升微觀質(zhì)量有兩個基本途徑。一是增加品種。新的產(chǎn)品品種、新的服務(wù)品種能夠得到市場認(rèn)可歡迎，意味著企業(yè)實現(xiàn)了“從零向壹”的跨越，是革命性的，它標(biāo)志著人類以前提出的前所未有的新的質(zhì)量需求從此可以實現(xiàn)。二是提升品質(zhì)。企業(yè)綜合運用技術(shù)改進(jìn)、技能提升、全面管理等要素，迅速擴(kuò)大既有品種和新品種產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模狀態(tài)下的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的一致性，包括豐富產(chǎn)品規(guī)格、款式和提檔換代等。現(xiàn)代社會培育品牌成為企業(yè)提升質(zhì)量十分重要的外在表達(dá)形式，它在本質(zhì)上是以產(chǎn)品品種和品質(zhì)為基礎(chǔ)的。只要能夠為社會提供一個品種的產(chǎn)品和服務(wù)，就會獲得名聲，就有品牌影響。隨著企業(yè)不斷增加豐富多彩的品種，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并且持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)品品質(zhì)的一致性，在時間長河中企業(yè)服務(wù)社會的對象不斷擴(kuò)大，企業(yè)贏得市場的好名聲就會不斷傳播而穩(wěn)定，以至國際化全球化，社會就越來越通過品牌名聲選擇消費。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在企業(yè)層面實質(zhì)就是集聚企業(yè)經(jīng)濟(jì)財富。企業(yè)獲取社會財富的途徑，只能是生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)，并且通過交換而獲得。因此，企業(yè)集聚財富的基本途徑同企業(yè)提升微觀質(zhì)量的基本途徑合為一體。就質(zhì)量職能而言，企業(yè)成為一手托兩頭的神圣位置，想要實現(xiàn)企業(yè)財富的快速增長和巨量財富的長期穩(wěn)定，就必須從實現(xiàn)微觀質(zhì)量的基本途徑做起。產(chǎn)品和服務(wù)品種同積累財富的基本關(guān)系是，當(dāng)企業(yè)完成了新品種“從零向壹”的跨越，就意味著企業(yè)開辟了前所未有的創(chuàng)造財富的新領(lǐng)域，意味著獲取了財富壟斷地位的價格話語權(quán)和高額利潤。產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)同積累財富的基本關(guān)系是，當(dāng)企業(yè)實現(xiàn)和穩(wěn)定了規(guī)模狀態(tài)下的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的一致性，企業(yè)獲取財富的速度和規(guī)模，就是在“壹”后面添加“0”的速度和個數(shù)，這里的“0”是表達(dá)量級的，不是前面“品種零”的含義。前面“品種零”表達(dá)人們對于一種質(zhì)量需求的愿望，“品種壹”表達(dá)這種質(zhì)量愿望得以實現(xiàn)。不言而語，企業(yè)品牌就等于消費量，等于財富獲得量。品牌越是響亮，消費群體就越是龐大和穩(wěn)定，對企業(yè)創(chuàng)造財富的速度和增加財富的總量規(guī)模就是正能量。

絕不要小看品種！人類提出和表達(dá)質(zhì)量愿望是一回事，實現(xiàn)這個質(zhì)量愿望則是另一回事，從提出愿望到實現(xiàn)愿望，這個過程是十分艱難的。無論是縱觀全人類歷史，還是縱觀中國發(fā)展歷史，都是如此。其根本決定因素，取決于人類知識和智慧的積累和應(yīng)用。盡管在知識和智慧經(jīng)濟(jì)時代實現(xiàn)“從零到壹”的速度在加快，但并不意味著實現(xiàn)難度在減低。能夠把知識和智慧盡快變成經(jīng)濟(jì)就是新興生產(chǎn)力，誰能率先促其變?yōu)楝F(xiàn)實，誰對人類的貢獻(xiàn)就是第一位的，并且從中獲利最大，這就是國際分工全球價值連微笑曲線的前端。變成經(jīng)濟(jì)的第一步是能成為社會普遍接受的商品，最后一步是把這些商品送達(dá)到需求者手中，這對于大規(guī)模的需求而言，非得有專門的業(yè)態(tài)，也就是營銷服務(wù)渠道，也就是獲利最大的微笑曲線的后端。

絕不要小看了品質(zhì)和品牌！前面所述的“品種壹”只是對人類已經(jīng)實現(xiàn)的質(zhì)量愿望的定性表述，表明已經(jīng)具備了物質(zhì)技術(shù)上的實現(xiàn)路徑，并不能表明人類每一個個體隨時隨地可以得到實實在在的質(zhì)量實惠。滿足人類個體的質(zhì)量愿望，只有不斷擴(kuò)大規(guī)模和穩(wěn)定品質(zhì)一致性，也就是擴(kuò)大這個“品種壹”的現(xiàn)實生產(chǎn)力。品牌是品種和品質(zhì)的外在表達(dá)形式，企業(yè)品牌越是響亮，意味著它名下的品種就越多、越豐富，它名下的品質(zhì)現(xiàn)實生產(chǎn)力就越宏大，獲取財富的路徑就越寬廣順暢。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量存在的問題

總體上看，黨中央做出一個基本判斷是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大而不強，進(jìn)一步提出和實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑、方式、結(jié)構(gòu)等還存在不少問題，資源環(huán)境約束趨緊，有些環(huán)境方面的問題十分緊迫。從微觀質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系角度進(jìn)行分析，質(zhì)量不僅僅是企業(yè)的事，必須“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨中央明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指出微觀質(zhì)量和宏觀質(zhì)量的問題，都離不開品種、品質(zhì)和品牌這些根本的原點。

就質(zhì)量供給看，首先是品種供給短缺。從世界科技革命和工業(yè)革命的發(fā)展歷史看，我國發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的歷史比較短暫；局限了我國企業(yè)群體加入到微觀質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)歷和經(jīng)驗?？傮w上看，我國開發(fā)產(chǎn)品品種的歷史短，建立在品種關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈少。根據(jù)國家統(tǒng)計局《規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量目錄》，當(dāng)前我國納入規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計的工業(yè)產(chǎn)品有564種，2011年以來我國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已經(jīng)有220多種，粗鋼、煤、水泥產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。韓國貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易研究院2014年1月22日公布，2012年“全球出口市場占有率第一產(chǎn)品數(shù)量”前10名依次為中國1485個、德國703個、美國603個、日本231個、意大利228個、印度144個、荷蘭138個、法國104個、比利時94個和英國81個，韓國是第14位。也就是說，中國“全球第一產(chǎn)品”的數(shù)目幾乎是美國、德國、日本三國的數(shù)目之和，是印度的十倍多，這種數(shù)量的“超越”確實來之不易，本身值得充分肯定。但是，根據(jù)“經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性”理論和“產(chǎn)品復(fù)雜性”理論，真正由我國貢獻(xiàn)的復(fù)雜產(chǎn)品為數(shù)不多。因此，今后需要更多在原創(chuàng)品種上出成果，如航天、高鐵、核電、超高壓電力等領(lǐng)域取得驕人業(yè)績。

其次是高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給短缺。實際上我國改革開放以來，創(chuàng)造財富的途徑更多屬于參與國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工，以擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模為主，大多處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，這就是常說的“勞動密集型”“粗放式”產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，決定了企業(yè)集聚財富的途徑多處于中低端，眾多行業(yè)所組成的第二、第三次產(chǎn)業(yè)也基本處于中低端。雖有些企業(yè)、行業(yè)處于中高端，但為數(shù)較少。因此，通過大力提升品質(zhì)，把品種、品質(zhì)同價值創(chuàng)造綜合起來發(fā)揮效益。

再次是著名品牌供給短缺。企業(yè)在微觀層面積累的質(zhì)量經(jīng)驗，主要集中在提升品質(zhì)方面，總體缺少開發(fā)品種方面的經(jīng)驗，因此也就缺少國際化的品牌。目前中國進(jìn)入世界品牌500強的制造業(yè)品牌數(shù)量僅占2%，只有華為、聯(lián)想2個品牌進(jìn)入100強（全球知名品牌咨詢公司Interbrand發(fā)布2016年度“全球最具價值100大品牌”排行榜，華為排名第72，聯(lián)想排名第99）；服務(wù)業(yè)僅有工商銀行、國家電網(wǎng)、中央電視臺、中國移動、騰訊等5個品牌進(jìn)入100強，涉及互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、保險、銀行和零售等行業(yè)。我國企業(yè)在品牌方面積累的經(jīng)驗主要在中低端產(chǎn)品和服務(wù)方面，雖有一定競爭力，但附加值低，財富積累慢，并且資源消耗多，發(fā)展不可持續(xù)。我國企業(yè)參與分享國際總財富的路徑，在大多數(shù)品種財富上處于財富總量的“零頭”部分，并不執(zhí)掌獲取財富的主干，因為我們不是“品種壹”的原創(chuàng)者。要打造百年老店，實現(xiàn)基業(yè)長青，就必須重視和加強質(zhì)量，從而提升品牌的知名度和影響力。

三、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的政策措施

要深化認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同微觀質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)系，尊重質(zhì)量形成的內(nèi)在規(guī)律，把握質(zhì)量工作主攻方向，更有效地全面提升質(zhì)量。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提高供給質(zhì)量，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，根本途徑是深化改革。會議特別要求著力振興實體經(jīng)濟(jì)，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

開展質(zhì)量提升行動。重點是圍繞存量企業(yè)，一個行業(yè)一個行業(yè)研究部署。包括規(guī)格、款式、業(yè)態(tài)等技術(shù)創(chuàng)新、提升技能并付諸實施、加強管理。提升質(zhì)量的過程，就是各種動力要素不斷交互作用的過程。技術(shù)創(chuàng)新能夠帶來質(zhì)量突破性進(jìn)步，推進(jìn)質(zhì)量性能大跨越，通常周期較長，研發(fā)成本較高。提高職工素質(zhì)是永恒主題。管理的作用在于持續(xù)地改進(jìn)質(zhì)量，降低各類成本，漸進(jìn)地改進(jìn)質(zhì)量。高質(zhì)量、低成本源于技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理交替作用。何時依靠技術(shù)創(chuàng)新，何時依靠管理，有其規(guī)律，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)，不可偏廢。

把重點放在價值鏈的兩端。產(chǎn)品形成過程大體包括技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、制造過程、檢驗、售后服務(wù)等。整個過程需要妥善處理源頭治理與事后監(jiān)管的關(guān)系。事后救治如同事后救火，是落后的管理理念，代價成本巨大，不能作為重點。應(yīng)當(dāng)是以源頭治理為主，兼顧事后救治。

發(fā)展中國特色質(zhì)量文化與世界先進(jìn)質(zhì)量思想融合。我國管理思想很豐富，孫子兵法、毛澤東軍事思想、三老四嚴(yán)等等，就是依靠群眾、走質(zhì)量共治路線。世界先進(jìn)質(zhì)量管理思想，包括無限追求質(zhì)量的理論、持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)、六西格瑪管理、卓越績效理論等體系。我國一些企業(yè)管理落后，究其原因是對我國質(zhì)量管理思想沒有用好，也有許多企業(yè)沒有注意引進(jìn)和融合世界先進(jìn)的質(zhì)量思想和體系，或者引進(jìn)理解使用不到位，不善于把兩者緊密結(jié)合。

加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。包括計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證和認(rèn)可，為技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)的，為企業(yè)管理服務(wù)。要發(fā)揮國家質(zhì)量管理部門的綜合作用，既管理認(rèn)知，又管理管理，用好在質(zhì)量方面的牽頭抓總作用，重點是服務(wù)企業(yè)增加品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌，推動我國計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等國際化，提升國際話語權(quán)，在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面更多占據(jù)主動地位。

堅持綜合施策，落實各方質(zhì)量責(zé)任。堅持市場主導(dǎo)、政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)主體責(zé)任、社會良性互動的質(zhì)量責(zé)任體系，綜合施策、重點突破、整體推進(jìn)。認(rèn)真落實國務(wù)院《質(zhì)量工作考核辦法》，改進(jìn)考核內(nèi)容和方面，切實推動地方政府把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來。堅持轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)能力，提升質(zhì)量監(jiān)管效能。

（課題執(zhí)筆人：吳清海，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長；課題組成員：儲亞平、高衛(wèi)東、艾爾肯·吐尼亞孜、王一鳴）

責(zé)任編輯：李冬葉

朱時華·書法作品

習(xí)近平同志的治國理政思想與黨的意識形態(tài)創(chuàng)新

黨的意識形態(tài)創(chuàng)新本質(zhì)上是黨的思想理論創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是黨意識形態(tài)創(chuàng)新的體現(xiàn)，為新形勢下加強黨的思想建設(shè)、理論建設(shè)和文化建設(shè)提供了根本遵循和方法論指導(dǎo)。一是始終堅持黨的意識形態(tài)創(chuàng)新的為民初衷，確立以“民族復(fù)興中國夢”為引領(lǐng)的思想理論體系，并將其凝聚成為全社會共同理想——把實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢闡釋成為你的夢、我的夢、大家的夢，準(zhǔn)確找到了中國夢與百姓夢的緊密契合點；把實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢凝結(jié)成為新形勢下黨執(zhí)政理念的時代表達(dá)，彰顯了現(xiàn)階段黨的意識形態(tài)創(chuàng)新必須一以貫之傳承的歷史規(guī)律，體現(xiàn)了新形勢下黨的思想理論創(chuàng)新必須與時俱進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實要求；把實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢打造成為世界各國面向未來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神旗幟：中國的民族復(fù)興夢，也是世界的和平發(fā)展夢，更是各國的合作共贏夢。二是充分體現(xiàn)黨的意識形態(tài)創(chuàng)新的科學(xué)精神，加強以“黨內(nèi)政治文化自信”為核心的思想文化建設(shè)，塑造形成全民族文化自覺——堅持用黨內(nèi)政治文化的真理力量培育人民理想，用黨內(nèi)政治文化的時代氣質(zhì)涵養(yǎng)百姓情懷，用黨內(nèi)政治文化的向上基調(diào)矯正群眾心態(tài)。三是深刻闡明黨的意識形態(tài)創(chuàng)新的價值共識，探索以“人類命運共同體”為主旨的人類社會發(fā)展規(guī)律，積極構(gòu)建全世界思想認(rèn)同——人類命運共同體是一個利益共同體，遵循依存互融的規(guī)律，不僅給中國發(fā)展在世界格局中找準(zhǔn)了定位，也為探索人類社會未來發(fā)展指明了方向；人類命運共同體是一個文明共同體，秉持交流互鑒的理念，不僅增強了各國人民對自身文明的自信、對其他文明的認(rèn)同，也為推動人類文明進(jìn)步作出了明鑒；人類命運共同體是一個發(fā)展共同體，踐行團(tuán)結(jié)互助的原則，不僅深刻揭示了世界團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，也找到了人類文明進(jìn)步的重要動因；人類命運共同體是一個交往共同體，堅持平等互尊的主張，不僅給國際社會平等交往提供了理論根據(jù)，也為人類社會和諧共處立起了行動規(guī)矩；人類命運共同體還是一個合作共同體，確立共贏互惠的思維，不僅為推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系提供了思路，也為人類社會和平發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)拓寬了視野。

（摘自《紅旗文稿》2017年第10期 秦 哲、豐志剛/文）

F061.3

A

2095―7270(2017)08―0007―04