姚永亮

“李段長，又來查堰了？”雖然盛夏時節(jié)高溫難耐，眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn)黨委書記、公義鎮(zhèn)通濟堰段河段長李桂平，一有空閑就去查看水質(zhì)狀況。

“作為鎮(zhèn)黨委書記，我現(xiàn)在還擔負了公義鎮(zhèn)通濟堰段的河段長，雖說已啃下公義鎮(zhèn)通濟堰段禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全面拆除養(yǎng)殖場這塊‘硬骨頭，但現(xiàn)在仍不可掉以輕心，要抓的事還不少呢?！崩罟鹌叫呛堑卣f。

如今在彭山區(qū)，共有135名像李桂平這樣的河（段、道）長，時常忙碌在小流域治理一線。

在“河長治水”的同時，彭山區(qū)還有眾多的“點長”“田長”“警長”奔波在治氣、治土、治塵、治超、治砂等工作一線。

?創(chuàng)新舉措 “三級河長”齊治水

去年6月，彭山區(qū)出臺《關(guān)于推進小流域河長制鐵腕治理流域污染工作的意見》，較早在四川推行流域治理河長制，在完成污染源調(diào)查及污染源分布圖繪制的基礎(chǔ)上，詳細制定出彭山區(qū)河長制工作方案及工作制度，并建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級河長”制度，對全區(qū)10條主要流域完成了“一河一圖一策一表”編制。

四川通濟堰是岷江中游著名的灌溉工程，灌溉面積為50余萬畝。記者見到，在《彭山區(qū)流域河長制任務(wù)分解表》中，通濟堰作為被列入全區(qū)10條治理河流之一，和其它另外9條河流一樣，除了有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔任河長外，還分別設(shè)立了河道總監(jiān)、河道總參、河道總督、河段長、牽頭部門、河道警長。

“這是彭山區(qū)在全面推行河長制中的工作創(chuàng)新?！狈止墉h(huán)保工作的彭山區(qū)副區(qū)長王松說。

彭山區(qū)將治理的10條河流，統(tǒng)一安排區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)作為河長，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)擔任河道總監(jiān)，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔任河道總參，區(qū)紀委書記擔任河道總督，流域流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要負責(zé)人為河段長，流域主要污染源業(yè)務(wù)主管部門為牽頭部門，區(qū)環(huán)保局一名班子成員作為河道警長。

彭山區(qū)委書記梁磊表示：“就是要通過在河長制中全面落實好黨政主體責(zé)任、人大政協(xié)監(jiān)督和參政議政責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法和考核責(zé)任這‘三大責(zé)任，在系統(tǒng)生態(tài)治理上下真功、見實效?！?/p>

為此，該區(qū)以河長制為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、城鎮(zhèn)生活污水治理、小流域生態(tài)修復(fù)、水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖治理 “五大工程”建設(shè)。

對于李桂平所在的公義鎮(zhèn)通濟堰段來說，畜禽養(yǎng)殖污染是主要污染源。

“這里的養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛等規(guī)模養(yǎng)殖場，大多數(shù)是前些年從外地來的。大量的畜禽糞便簡單沉積之后，就直接排入附近的通濟堰，造成氨氮指數(shù)升高。同時，對空氣產(chǎn)生污染，村民也抱怨不已。”李桂平說。

去年6月，隨著河長制的實施，彭山區(qū)按照水污染防治法將轄區(qū)分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)后，公義鎮(zhèn)有15家規(guī)模養(yǎng)殖場因處于禁養(yǎng)區(qū)必須“一律關(guān)?！?。

“拆！”于是，該工作落實到由通濟堰河長牽頭，河段長李桂平負責(zé)具體實施。通過組織上門宣講，區(qū)畜牧局排查排污設(shè)備的配備，區(qū)環(huán)保局檢查非法排放的情況等系列工作后，來自成都市新津縣的養(yǎng)殖大戶陳毅林第一個帶頭關(guān)閉并拆除。

“說實話，雖然也建有基本的環(huán)保設(shè)施，但形同虛設(shè)，往往將污水和鴨糞簡單處理后就排到堰里了?！标愐懔种毖?，“盡管合同到2028年才到期，但為了環(huán)保，哪怕還虧損我也得忍痛拆掉?！?/p>

目前，彭山區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的118家規(guī)模以上養(yǎng)殖場已100%關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)限期治理的912戶養(yǎng)殖戶，也已在7月15日前按整改要求完成治污設(shè)施建設(shè)。

?形成合力 “河長制”變“河長治”

在總結(jié)河長制的基礎(chǔ)上，今年起，彭山區(qū)在系統(tǒng)生態(tài)治理上再次發(fā)力，全面實施點長制、田長制，即開展“點長治氣”，打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；開展“田長治土”，打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

“就是要通過上下聯(lián)動，合力治水、治土、治塵、治超、治砂、治氣，讓‘河長制變‘河長治。”梁磊說。

在“點長治氣”中，彭山區(qū)對工業(yè)污染排放、揚塵和秸稈燃燒，堅決說“不”。

對工業(yè)企業(yè)開展燃煤鍋爐專項整治行動。今年起，該區(qū)全面淘汰10蒸噸以下的燃煤小鍋爐，并停止審批新建燃煤及生物質(zhì)燃料鍋爐或燃煤鍋爐本體改造成生物質(zhì)鍋爐。目前，全區(qū)已有25家企業(yè)完成了煤改氣或煤改生物質(zhì)燃料。

對不達標排放的企業(yè)則堅決關(guān)閉。僅在毛河流域，就有24家未達標排放企業(yè)被關(guān)閉。

在往年，秸稈禁燒是最令基層干部“頭痛”的事情。而今年，通過“點長治氣”采取秸稈綜合推廣利用等系列措施后，田地里的秸稈不再“冒煙”。

在“田長治土”中，對破壞土壤，造成面源污染的，同樣堅決說“不”。今年以來，11家砂石場已被要求全面關(guān)停。

下大力建設(shè)污水處理廠，讓污水達標排放，則是該區(qū)讓“河長制”變“河長治”的又一得意之作。彭山區(qū)通過PPP模式投資1.6億元新建10座和改建1座污水處理廠，并全部交由第三方進行管理。到今年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠將全面建成投入使用。同時，在農(nóng)村聚居點則建立一體化污水處理設(shè)施。

通過點長制治理大氣污染后，今年1-6月，該區(qū)PM10平均濃度同比下降10.7%。特別是在今年3月后，該區(qū)通過采取強有力的大氣污染治理措施，PM10濃度每月平均下降21.9%，PM2.5濃度每月平均下降8.5%，美麗的雙彩虹，干凈的“彭山藍”，經(jīng)常在微信朋友圈里刷屏。

?勇于擔當 “警長”奔波在一線

在系統(tǒng)生態(tài)治理中，作為環(huán)保部門如何在治水、治氣、治土等工作中肩負好職責(zé)？彭山區(qū)環(huán)保局班子成員帶頭當“警長”，有效推進了工作的開展。

作為彭山區(qū)環(huán)保局長的龔濤，現(xiàn)在還有個身份——岷江彭山區(qū)段和湄洲河的河道警長。環(huán)保局的其他班子成員，則分別擔任其它8條流域的河道警長。

岷江彭山區(qū)段全長24公里，是省管河道。為此，除了由區(qū)委書記和區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長兩人擔任河長，所經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記擔任河段長外，還由區(qū)人大常委會主任、區(qū)政協(xié)主席分別擔任總監(jiān)、總參，區(qū)環(huán)保局作為牽頭部門，環(huán)保局長擔任河道警長。

現(xiàn)在，龔濤和其他班子成員，每隔一段時間還要抽出時間巡河“挑刺”，并定時對河流水質(zhì)進行監(jiān)督性監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)匯總反饋給總河長、河長、河段長和相關(guān)污染源行業(yè)主管部門，警示警醒水質(zhì)狀況和污染源，有的放矢治理流域污染。

同時，龔濤和其他班子成員，在“點長治氣”“田長治土”中，還要肩負“警長”職責(zé)。今年以來，他們通過與公安、水務(wù)等多部門聯(lián)動執(zhí)法、綜合執(zhí)法，共立案查處環(huán)境違法案件43件，處罰金額190余萬元，主動關(guān)停企業(yè)47家。

河長制的實施，帶來的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。今年上半年，彭山區(qū)岷江大橋國控斷面氨氮平均濃度同比下降11.2%，總磷平均濃度同比下降13.4%。

（作者單位：眉山日報社）

（責(zé)編：劉艷梅）