本刊記者/徐廣忠

建設(shè)平安蘭考服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本刊記者/徐廣忠

歷史的天空中，總有一些響亮的名字，如恒星般綻放無(wú)盡的光輝，給人力量、催人奮進(jìn)。

有這樣一個(gè)人，他離開(kāi)我們已經(jīng)55年了，但他卻依然鮮活生動(dòng)、永葆青春，深深扎根在我們的心靈里、血脈中。他的事跡和精神跨越時(shí)空、歷久彌新，感召、激勵(lì)著一代又一代共產(chǎn)黨人因工作而忘我，因奉獻(xiàn)而升華。他，就是焦裕祿。

習(xí)近平總書(shū)記這樣評(píng)價(jià)焦裕祿精神：“無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，都永遠(yuǎn)是億萬(wàn)人民心中一座永不磨滅的豐碑，永遠(yuǎn)是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強(qiáng)大思想動(dòng)力，永遠(yuǎn)是激勵(lì)我們求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的寶貴精神財(cái)富，永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)?！?/p>

深情的話語(yǔ)，深刻的闡釋，在華夏大地澎湃激蕩。作為焦裕祿精神的發(fā)源地，河南省蘭考縣廣大干部群眾更是激情滿懷，砥礪前行。五年來(lái)，蘭考縣政法戰(zhàn)線積極推進(jìn)依法治縣，建設(shè)平安蘭考。目前，全縣呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的良好局面，廣大群眾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中享受平安之福。

平安環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助航

7月11日，《人民法治》記者來(lái)到蘭考縣。剛進(jìn)入縣城，迎面是路邊高大的兩面標(biāo)語(yǔ)牌，一面寫(xiě)著“大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、為中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大正能量”，另一面寫(xiě)著“民心是最大的政治、正義是最穩(wěn)的力量”。

記者在黃河岸邊的東壩頭鄉(xiāng)張莊村看到，街道寬闊，樓房林立。而過(guò)去，這里是蘭考縣最大的風(fēng)口，自然條件惡劣，人均年收入不到千元，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展。

2014年3月17日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到張莊村，看望慰問(wèn)貧困群眾，考察村民脫貧致富情況?？倳?shū)記的到來(lái)和囑托讓村民備受鼓舞，在政府的關(guān)懷和幫助下，張莊村根據(jù)自身實(shí)際，紛紛發(fā)展現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖業(yè)等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

同時(shí)，依托獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，張莊村發(fā)展起紅色旅游產(chǎn)業(yè)。目前，投資200多萬(wàn)元、具有鄉(xiāng)土特色的“夢(mèng)里張莊”已建成，獨(dú)具特色的31個(gè)農(nóng)家小院修葺一新，焦裕祿精神體驗(yàn)基地、“四面紅旗”展覽館對(duì)外開(kāi)放，參觀游客漸增。

張莊村已全面脫貧

張莊村的村民告訴記者，現(xiàn)在的治安環(huán)境好多了，雖然養(yǎng)的雞、羊等比以前多，但沒(méi)有發(fā)生過(guò)丟失的現(xiàn)象。

作為六口之家的唯一壯勞力，張莊村貧困戶閆春光以前空有滿腔熱血，卻不知往哪使勁兒。村干部建議他貸款養(yǎng)蛋雞：“只要貧困戶養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)羊等，都可以貸款，不需要抵押和擔(dān)保，政府還貼息一大半?！?015年，農(nóng)業(yè)銀行蘭考支行與蘭考縣畜牧局、財(cái)政局合作，對(duì)于有意愿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的貧困農(nóng)戶，畜牧局在養(yǎng)殖資源、技術(shù)上給予指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)銀行提供信貸資金。

通過(guò)這項(xiàng)扶貧政策，閆春光先后貸款10萬(wàn)元，建起蛋雞養(yǎng)殖大棚，從2014年不足3000只蛋雞發(fā)展到現(xiàn)在1萬(wàn)余只，從村里的貧困戶變成致富帶頭人，2016年家庭純收入10余萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2016年間，張莊村貧困戶在金融部門貸款217萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，政府貼息8萬(wàn)多元，沒(méi)有一筆貸款逾期不還。

“目前，我們村依靠特色產(chǎn)業(yè)，村民年人均純收入9000多元，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部脫貧。”張莊村黨支部書(shū)記申學(xué)風(fēng)說(shuō)。

在蘭考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，禾豐牧業(yè)有限公司流水線正在一刻不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。一只只肉鴨經(jīng)過(guò)屠宰、分割、包裝，運(yùn)往全國(guó)各地。而遠(yuǎn)在30公里外的考城鎮(zhèn)，劉土山村貧困戶陳新民也在時(shí)刻關(guān)注禾豐牧業(yè)。2016年，陳新民與公司簽訂養(yǎng)殖收購(gòu)協(xié)議，一年喂養(yǎng)6茬鴨，年入6萬(wàn)元，成功脫貧。

像陳新民這樣養(yǎng)鴨的貧困戶，蘭考有3500戶。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，養(yǎng)鴨、搞運(yùn)輸、做防疫，甚至搜集鴨糞都成為當(dāng)?shù)乩习傩談?chuàng)收增收的渠道。

如今，儀封鄉(xiāng)代莊村的葡萄架子搭起來(lái)了，小宋鄉(xiāng)的蔬菜大棚蓋起來(lái)了，谷營(yíng)鎮(zhèn)曹莊村養(yǎng)起了大白鵝、種起了雪蓮藕……“路寬了，水凈了，白天在家門口上班，晚上到村廣場(chǎng)跳舞?！爆F(xiàn)在的生活，代莊村脫貧戶代紅以前從沒(méi)想過(guò)。

蘭考縣委書(shū)記蔡松濤指出：“蘭考把脫貧攻堅(jiān)與供給側(cè)改革相結(jié)合，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶在家門口穩(wěn)定增收，拔除了窮根。”

筑牢法治蘭考建設(shè)根基

圍繞富強(qiáng)蘭考建設(shè)，蘭考縣始終把平安建設(shè)工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，與民心工程、保障工程、基礎(chǔ)工程三項(xiàng)工程一齊抓，形成了齊抓共建的工作格局，不斷推動(dòng)平安蘭考建設(shè)取得新成績(jī)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

蘭考縣委常委、政法委書(shū)記張國(guó)林指出，我們要搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)發(fā)展根基，打造和諧、穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念。全縣政法機(jī)關(guān)緊緊扭住職業(yè)良知、堅(jiān)守法治、制度約束、公開(kāi)運(yùn)行等關(guān)鍵制約環(huán)節(jié)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。在這些精神指導(dǎo)下，蘭考縣政法戰(zhàn)線實(shí)行了一系列切實(shí)有效的措施。

在蘭考縣的決策者看來(lái)，平安建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)的民心工程。蘭考縣公安機(jī)關(guān)在統(tǒng)一組織下，堅(jiān)持以反暴恐、保穩(wěn)定為主線，持續(xù)開(kāi)展了“春季攻勢(shì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，打掉了一批犯罪團(tuán)伙，為百姓的安居樂(lè)業(yè)撐起了一片平安的天空。同時(shí)，加強(qiáng)技防建設(shè)，在全縣建成了24小時(shí)全覆蓋的視頻監(jiān)控平臺(tái)；在行政村（社區(qū)）重點(diǎn)區(qū)域、交通路口、人口密集區(qū)加強(qiáng)了技防建設(shè)，覆蓋率達(dá)90%以上。

隨著國(guó)家惠農(nóng)力度逐年加大，涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的發(fā)案率也有所升高，涉農(nóng)職務(wù)犯罪已嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了確保國(guó)家惠農(nóng)政策的嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)保障民生利益，真正做到利民惠民，蘭考縣檢察院加大了對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的查處力度。近年來(lái)，蘭考縣檢察院查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪人員絕大多數(shù)是村級(jí)干部，多數(shù)涉及虛報(bào)退耕還林、種糧補(bǔ)貼面積，騙取國(guó)家惠農(nóng)資金占為己有。在查處的同時(shí)，蘭考縣檢察院干警們不忘宣傳教育預(yù)防，切實(shí)做到“偵防一體化”。在案件立案、偵查、訴訟環(huán)節(jié)適時(shí)介入預(yù)防，強(qiáng)化預(yù)防調(diào)查工作，深化辦案的治本效果，達(dá)到“辦理一案，教育一片，震懾一方”的目的。

作為全國(guó)文明單位的蘭考縣法院，近年來(lái)，堅(jiān)持以文明創(chuàng)建強(qiáng)基礎(chǔ)，以文化建設(shè)鑄院魂，以改革創(chuàng)新求突破，將文明司法、司法便民、公正司法轉(zhuǎn)化為親民、愛(ài)民、護(hù)民的具體實(shí)踐，整個(gè)法院先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。作為全國(guó)法院人民陪審員制度改革試點(diǎn)單位和全省法院新型合議庭審判制度改革試點(diǎn)單位，蘭考縣法院立足實(shí)際，積極探索改革審判機(jī)制，采用“1+2+3”模式，組建了7個(gè)以審判長(zhǎng)為核心的審判合議庭；改革審判模式，推動(dòng)審判權(quán)與行政管理權(quán)的分離，使90%以上的法官回歸到審判崗位。

為了營(yíng)造綜治平安建設(shè)和依法治縣的濃厚宣傳氛圍，蘭考縣采取集中宣傳、開(kāi)會(huì)動(dòng)員、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、媒體宣傳、張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、顯要位置設(shè)立宣傳版面等不同載體、多種形式對(duì)平安蘭考建設(shè)進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。如今，在蘭考縣大大小小的鄉(xiāng)村街道，隨處都可以看到平安建設(shè)、依法治理的標(biāo)語(yǔ)，廣大群眾耳濡目染。

焦裕祿紀(jì)念林如今已郁郁蔥蔥

在平安蘭考建設(shè)中，也涌現(xiàn)了一批突出的典型干部人物，他們?yōu)樘m考的法治建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量甚至生命。

蘭考縣法院研究室副主任張本巍就是其中一個(gè)典型。工作期間，有多篇理論文章在國(guó)家級(jí)、省市級(jí)媒體上發(fā)表。2017年3月26日晚，張本巍一如往常地在家整理材料至深夜。次日清晨，因過(guò)度勞累，昏迷不醒，家人發(fā)現(xiàn)后立即撥打120急救電話，送入蘭考縣人民醫(yī)院，后因病情嚴(yán)重，轉(zhuǎn)至鄭大一附院。先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)，也沒(méi)能挽留住這名年輕法官的生命。

楊想軍是蘭考法院駐考城鎮(zhèn)大胡莊村的第一書(shū)記。作為考城鎮(zhèn)法庭的庭長(zhǎng)，楊想軍對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村莊了如指掌。在物質(zhì)脫貧的同時(shí)，楊想軍十分注重精神脫貧。在入戶走訪調(diào)查中，楊想軍得知被執(zhí)行人胡某利用其工作身份，東躲西藏、拒不配合，致使13人20多萬(wàn)的債務(wù)無(wú)法償還。楊想軍多次向胡某解法明理，重點(diǎn)闡明拒不執(zhí)行生效判決裁定的后果、打擊的力度及對(duì)以后工作的影響。胡某積極主動(dòng)聯(lián)系法官與申請(qǐng)人達(dá)成還款協(xié)議。扶貧期間，楊想軍先后調(diào)處矛盾糾紛17件，引導(dǎo)訴訟程序解決9件……大胡莊村的法治脫貧之路也漸漸鋪開(kāi)。

如今的大胡莊村已走上了奔小康之路，村容村貌、民風(fēng)民俗就像脫貧奔小康之路一樣，越走越寬，越來(lái)越好。

50多年前的蘭考，風(fēng)沙彌漫、鹽堿茫茫；如今的蘭考，泡桐成林、綠樹(shù)成蔭。人們下了班吃了晚飯，或來(lái)到縣城的濱河公園里呼吸一下新鮮空氣，或來(lái)到人民廣場(chǎng)跳廣場(chǎng)舞，或來(lái)到蘭陽(yáng)湖公園坐在湖邊小憩，休閑娛樂(lè)的好去處越來(lái)越多。

眼下，平安蘭考讓蘭考百姓感受到了幸福。一個(gè)以民生為本、和諧為重的新蘭考，在平安蘭考建設(shè)的推動(dòng)下正砥礪前行。