⊙薛明琪 袁惠琪［昆明理工大學社會科學學院， 昆明 650500］

《管子》治國方略中的民本與法治因素

⊙薛明琪 袁惠琪［昆明理工大學社會科學學院， 昆明 650500］

《管子》是除《呂氏春秋》外，記錄先秦各家學說的又一大寶藏，其中包含的治國理政理論具有歷久彌新的價值。本文試圖分析《管子》治民方略中的“富民、教民、福利”理論，以及齊法家法律理論中的自由精神，繼而窺探先秦政治中的民本與法治精神，以期能對現階段社會建設有所裨益。

《管子》 治國方略 民本 法治

《管子》一書托名于管仲，對其著者、成書年代及學派歸屬等問題，歷代學人聚訟不已、莫衷一是。較能為學界接受的觀點為葉適所言：“《管子》非一人之筆，亦非一時之書，莫知誰所為。”《管子》主旨大抵不離“來天下之財，致天下之民”（《管仲·輕重甲》以下相關引文引自本書內容，僅注篇名）。其中的民本觀念與法治理念，對于社會主義建設而言，無疑具備直接且現實的理論與實踐意義。

一、《管子》中的民本內涵

管仲施政的最大特征乃是將民之好惡與國之興亡直接聯系起來，他說：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！保ā赌撩瘛罚┕蕦γ裥牡捻槒呐c引導成為管仲政論的首要原則?！豆茏印范嘌浴暗馈?，但其所講的“道”，首先是同經濟相聯系的，是經濟理論之道?！吨螄菲唬骸胺仓螄?，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也。故治國常富，而亂國常貧。是以善為國者，必先富民，然后治之?！?/p>

按管仲言，民眾因為愛惜豐厚的家財而安土重遷，為保存家產而遵守法律、敬畏罪罰；反之，貧窮之人因身無長物而鋌而走險、違犯法律。這兩類人因為財產的多寡，而顯示出完全不同的法律觀，故使民富實為治國興邦的必要條件。梁啟超先生說：“管仲言為政之本，首在富民?！庇治鲐毟F之弊曰：“民貧則散亡不能禁，民貧則教育不能施，民貧則法令不能行。”足見民生問題實乃古今一也。

既然確定富民為治國之首要任務，那么提出富民之策則是應有之義。管仲極重農業(yè)，他曰：“粟也者，民之所歸也；粟也者，財之所歸也；粟也者，地之所歸也。粟多則天下之物盡至矣?！庇衷唬骸八谡?，王之本事也，人主之大務，有人之涂，治國之道也?！保ā吨螄罚╇m然管仲將農業(yè)生產提到極高的地位，但他并非純粹的重農主義者，他有著完備的經濟體系觀念。他說：“士農工商四民者，國之石民也。”（《小匡》）又說：“以農為本，本末并舉。”（《治國》）雖今天不以本末指稱農業(yè)與工商業(yè)之間的關系，但這其中所包含的精神實質卻與今日相差無幾。

《管子》治國除了重視在經濟上實現國家的富強外，更注重提升民眾的道德水準?！豆茏印烽_篇直言：“凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財則遠者來，地辟舉則民留處，倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱，上服度則六親固，四維張則君令行?！保ā赌撩瘛罚?/p>

此處不僅揭示出國家財富多寡、農業(yè)生產能力對老百姓的吸引作用，更明確主張物質財富對道德修養(yǎng)具有決定作用，道德修養(yǎng)對家庭和睦、國家政權運作的重要影響?？梢哉f，相比“凡治國之道，必先富民”的說法，這里的認識水平更具深度。引文言“上服度則六親固，四維張則君令行”，黎翔鳳注：“服，行也。上行禮度則六親各得其所，故能感恩而結固之?！薄八木S”則在引文下段有載：“何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥?！北娝苤靶?、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”是中國傳統文化中的“八德”，儒家尤其推崇之。這兩句話將君主遵循法度，臣下張揚四維之德看作是儀禮有序、政治和諧的必要條件，隱約透露出法家與儒家思想的結合。

《論語·季氏》言：“不患寡而患不均，不患貧而患不安?！边@說明儒家已深刻認識到社會財富的公正分配對維護社會秩序的穩(wěn)定具有重要作用?！豆茏印芬浴拜p重”學說為基，借此對社會財物予以調節(jié)。

《管子》釋“輕重”曰：“夫物多則賤，寡則貴，散則輕，聚則重?！保ā秶睢罚┳阋姟拜p重”理論即是一套通過調控物資分配，從而調節(jié)物價，實現社會穩(wěn)定發(fā)展的經濟理論。而它在現實中的操作即是通過平準物價，防止貧富分化。《國蓄》篇云：“凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。萬物之滿虛隨財，準平而不變，衡絕則重見。人君知其然，故守之以準平?！本鞑⒉恍枰獜氖聦嵸|性的生產工作，只需要明白其中的道理，適時加以調控即可。這當然不僅限于調控物價（“準平”），更是說君主需要適時運用經濟手段調動民眾的勞動積極性，從而為國爭取利益。當然這仍要遵循“準平”的原則，同時保障民眾的利益，即“與之分貨，則民知得正矣；審其分，則民盡力矣。是故，不使而父子兄弟不忘其功”（《乘馬》）。民眾是既得利益的分享者，自然盡心竭力，自愿追隨君主追求更大的經濟利益。

除了充分開發(fā)勞動力外，管仲同樣關注無勞動力之人的生活問題。《入國》篇言：“入國四旬，五行九惠之教。一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養(yǎng)疾，五曰合獨，六曰問疾，七曰通窮，八曰振困，九曰接絕?！睆倪@段話不難發(fā)現管仲推行了一些社會福利政策，且對此十分熱心，從政四十余天便五次督促推行（“入國四旬，五行九惠之教”）?！睹献印ち夯萃跎稀费裕骸爸斺孕蛑?，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣?！睂嶋H上也是強調對弱勢群體的關照。俞寰澄先生在《管仲之統制經濟》中說：“田畝戶口，皆無稅。以恤農民，長生產，均貧富，此管仲經濟政策之特色也?！奔词怪塾诮駮r今日，管仲的這些政策不但沒有過時，反而與現行國際經濟有契合之處。

二、《管子》的法治思想

馮友蘭先生在《中國哲學史新編》第八章將“晉法家和齊法家”并作比較，借此說明晉、齊兩個春秋大國變法特征及對后世格局的影響。又說：“齊法家包含了法家三派的思想。如韓非所說的商鞅重法，申不害重術，慎到重勢。這在齊法家中本來是聯合在一起的。”筆者無意就晉、齊法家的優(yōu)劣做出評判，但馮先生此言似乎寓意晉、秦霸業(yè)的驟亡與三晉法家各執(zhí)一端不無關聯。余敦康先生提出“管仲學派”的概念，他說：“管仲學派與荀孟學派（儒家學派）和商韓學派（法家學派）有明顯的不同。這三個學派相互區(qū)別的主要標志在于他們對待宗法制的不同態(tài)度?！边@為我們認識這兩派法家提供了一條思考路徑。

管仲慣用“正言若反”的方式進行論證，但在法的功用這一點上，卻是直抒其意，《七臣七主》篇云：“夫法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也；令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民規(guī)矩、繩墨也?！睆姆傻淖饔每梢钥闯霎敃r的現實狀態(tài)必定是法治的反面，至少是混亂的狀態(tài)，為了恢復秩序就必須推行法治。

《管子》中的民本思想與法治主義精神，直至今天依然是富有價值的。當然其中的人治因素是不可避免的，但相較后世封建社會皇權定于一尊來說，《管子》的法治具有更濃厚的自由精神，《權修》篇說：“地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮。以有時與有倦，養(yǎng)無窮之君，而度量不生于其間，則上下相疾也。是以臣有殺其君，子有殺其父者矣。故取于民有度，用之有止，國雖小必安；取于民無度，用之不止，國雖大必危?！?/p>

這里提出物力有限與人欲無限的矛盾問題，告誡君主毋“取于民無度”，否則會自招禍殃?！度畏ā菲f：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治?！弊阋姽苤倭⒎ǖ哪繕朔俏〝U張君權，而是在君臣民之間確立職分。只有做到“君臣上下貴賤皆從法”，沒有凌駕法律之上的階級存在，天下才能真正實現穩(wěn)定?？梢哉f管仲的法治主張是發(fā)揚了“禮”的規(guī)范性的一面，相對弱化了教導性的一面。而在建設社會主義現代化的過程中堅持依法治國與以德治國相結合，才能避免出現無序、混亂或霸權主義現象的發(fā)生。

[1]葉適.習學記言[M].北京:中華書局,1977.

[2]張朝松.道、法融合:《管子》治理思維探析[C].2014第九屆全國管仲學術研討會交流論文集，2014（5）.

[3]司馬琪主編.十家論管[M].上海:上海人民出版社，2008.

[4]黎翔鳳撰.管仲校注[M].北京:中華書局，2009.

[5]馮友蘭.中國哲學史新編[M].北京:人民出版社，2015.

[6]余敦康.中國哲學論集[M].沈陽:遼寧大學出版社，1998.

作 者：

薛明琪，昆明理工大學社會科學學院在讀碩士研究生，研究方向：中國哲學；袁惠琪，昆明理工大學社會科學學院在讀碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

編 輯：

魏思思 E-mail:sisi123_0@163.com