沈敏

摘 要：如今地鐵在交通運輸中占據(jù)的位置極其重要，然而地鐵的客流龐大、操作復雜，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件所造成的后果是不可估計的，為此就要通過科學的應急管理策略，促使地鐵突發(fā)事件得以快速、有效的解決。本文主要對地鐵突發(fā)事件進行深入的分析，基于此開展有針對性的應急管理對策，促使地鐵能夠安全、可靠地運行。

關(guān)鍵詞：地鐵；突發(fā)事件；應急管理

1.地鐵突發(fā)事件的致因分析

（1）地鐵工作人員操作問題

因工作人員操作失誤導致的突發(fā)事件不斷增多，其主要是因為操作人員判斷失誤，駕駛操作失誤、超速行駛等引發(fā)的突發(fā)事件。例如：2006年7約3日西班牙東部城市瓦倫西亞地鐵1號線的兩節(jié)車廂發(fā)生脫軌并翻倒事故。最終導致42人死亡、42人受傷。而導致事故的原因就是超速行駛。2009年5月8日美國波士頓地鐵發(fā)生追尾，致使49人受傷。導致事故的原因就是列車司機擅離職守。

（2）乘客的不安全行為問題

近年來因乘客自身問題導致的突發(fā)事件比比皆是，其中包括乘客誤入或闖入正在行駛的軌道中，臥軌自殺、群體性斗毆、聚集擾亂秩序等現(xiàn)象也是層出不窮，對于地鐵的正常運行帶來嚴重的影響。例如：2017年12月28日上海地鐵2號線一名男性乘客從婁山關(guān)路站臺跳入軌道，被行駛的列車撞到當場死亡。

（3）地鐵自身管理存在弊端

地鐵自身管理問題導致的突發(fā)事件也屢見不鮮，由于地鐵運營組織管理上的不足，地鐵設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障問題；軌道線路出現(xiàn)的故障問題；牽引供電系統(tǒng)出現(xiàn)的故障問題；照明供電系統(tǒng)的故障隱患；車站內(nèi)部坍塌及大面積停電、停運等事件。2009年6月22日美國華盛頓兩列相反方向行駛的列車相撞，最終導致9人死亡，超過70人受傷。而引發(fā)事故的主要原因就是地鐵計算機系統(tǒng)故障。

（4）恐怖主義導致的突發(fā)事件

雖然地鐵恐怖事件出現(xiàn)的概率不是很大，然而一旦發(fā)生不僅會為地鐵運營單位造成巨大的損失，還會引起大范圍的騷亂和恐慌。所以對于地鐵恐怖事件應給予更多的重視。例如：2010年3月29日俄羅斯莫斯科市盧比揚卡地鐵站、文化公園地鐵站由車臣反政府武裝引發(fā)的爆炸事件，導致40人死亡，約100人受傷。2011年4月11日白俄羅斯明斯克十月地鐵站被恐怖主義襲擊，最終致使15人死亡，超過200人受傷。

（5）自然環(huán)境導致的突發(fā)事件

自然環(huán)境促使的地鐵突發(fā)事件并不稀少，其中包括：地震、洪水、火災、暴風、暴雪、雷擊等阻礙了地鐵的有效運營。例如：地震會改變地質(zhì)結(jié)構(gòu)，導致地面凹凸不平，一旦軌道出現(xiàn)裂縫、起伏等現(xiàn)象地鐵列車是不可以通行的，否則極易發(fā)生脫軌事故；特大洪水一旦淹沒地鐵就會對內(nèi)部相關(guān)設(shè)備造成損壞，致使地鐵癱瘓。

（6）流行疾病導致的突發(fā)事件

流行性傳染病一旦施虐帶來的后果是不堪設(shè)想的，而且地鐵客流量較大，乘客結(jié)構(gòu)復雜，一旦其中個人攜帶病菌而不自知，很可能會傳染到附近的乘客、甚至是工作人員，這樣不僅會帶來大面積的公眾健康問題，還會影響到地鐵的有效運行。例如：2009年禽流感病毒的高發(fā)期，致使城市居民人心惶惶，這對地鐵的運營也產(chǎn)生了極大地影響。

2.地鐵突發(fā)事件的應急管理對策

（1）強化地鐵安全運行的理念

確保地鐵能夠安全、高效的運行，就要對兩大人為因素進行嚴格、規(guī)范的管理，其中包括：地鐵工作人員、地鐵乘客。首先要對工作人員的安全駕駛進行嚴格的監(jiān)管，確保其能夠嚴格的遵照相關(guān)規(guī)定的要求進行日常的工作，同時還要對乘客進入站內(nèi)的行為給予一定的指導和規(guī)范，促使其能夠文明乘車。

（2）健全地鐵安全管理機制

在地鐵運營過程中必須要有一套完整的、系統(tǒng)的安全管理機制，確保地鐵各個環(huán)節(jié)、各項工作能夠按部就班、有條不紊的開展。但是由于我國地鐵運營起步較晚，很多的規(guī)章制度還不夠完善。所以我國地鐵應不斷地吸取國外先進的管理經(jīng)驗，基于自身實際的發(fā)展情況，制定更有利于地鐵運營發(fā)展的安全管理制度。

（3）制定科學、有效的應急預案

當前應急預案在地鐵安全營運中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，其主要是建立在危險因素識別、安全風險評估基礎(chǔ)上的解決方案。應急預案為地鐵應急管理提供了科學的參考依據(jù)和正確的指導方向。對于應急預案在功能上要凸顯出職責分明、流程清晰、操作簡捷、處理有效。確保突發(fā)事件能夠獲得及時、有效的處理。

（4）強化地鐵預警應急聯(lián)動機制

地鐵突發(fā)事件可大可小，一旦需要對突發(fā)事件進行應急管理，常常需要跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域進行聯(lián)系合作?；谕话l(fā)事件的難預料、難控制等特性，地鐵的應急管理需要通過多個部門、多個單位的共同協(xié)作，注重跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動效應。從而完成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，從而將部門間的不和諧因素一一清除掉，使得各部門能夠有效的銜接，促使地鐵的預警應急聯(lián)動能夠發(fā)揮更高的效用。

結(jié)束語

地鐵對于城市發(fā)展起到的作用是不可估量的，既能夠緩解日益擁擠的交通環(huán)境，還能為市民提供高質(zhì)量的出行服務(wù)。但是地鐵突發(fā)事件一直是困擾地鐵安全運行的一大問題，其帶來的危害性也是極其嚴重的。因此地鐵運營單位必須要采用高效的應急管理策略，確保地鐵突發(fā)事件能夠得到合理的控制，并將危害性控制在合理的范圍內(nèi)。

參考文獻

[1]王譽穎.對城市地鐵突發(fā)事件應急管理的探討[J].交通企業(yè)管理，2013，28（7）：60-62.

[2]巫愛蘋.城市地鐵突發(fā)事件應急管理的探討[J].工程技術(shù)：全文版，2016（8）：56-56.

（作者單位：南京地鐵運營有限責任公司）