任廣利 韓庚

摘 要：船員動(dòng)態(tài)管理是科學(xué)有效的船員管理方法，也是在海事管理發(fā)展的新形勢(shì)下產(chǎn)生的一種全新的管理模式。本文通過分析船員動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，對(duì)如何完善船員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制加強(qiáng)船員管理提高船員適任能力進(jìn)行探討，提出相關(guān)建議，以期待船員動(dòng)態(tài)管理能夠在提高船員適任能力上發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：船員；動(dòng)態(tài)；管理

1、船員管理概況及其存在問題

1.1 目前我國船員管理的主要形式

目前我國船員主要有船公司自有船員；船員管理公司的船員；航運(yùn)相關(guān)單位的所屬船員；自由船員等。

目前國家海事局通過對(duì)教育培訓(xùn)、考試、發(fā)證和證后監(jiān)督等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)船員管理的實(shí)質(zhì)性控制；船公司和船員管理公司通過規(guī)章制度對(duì)船員進(jìn)行管理。

1.2 船員管理的特點(diǎn)

在絕大部分地區(qū)，船員在公司的管理中仍然以具有正式而固定的人事關(guān)系的“公司人”管理的方式為主。我國南北和東西之間的經(jīng)濟(jì)狀況和市場(chǎng)發(fā)展的不平衡，造成船員的流動(dòng)性很強(qiáng)，公司對(duì)船員的管理己不是傳統(tǒng)的“公司人”方式的管理，形成較完善的聘用合同制管理。因此，“自由人”方式的船員雇傭和管理己很普遍。海事局難以通過船公司實(shí)現(xiàn)對(duì)船員的管理，甚至出現(xiàn)船員管理的“新盲區(qū)”。傳統(tǒng)的司法管理模式不能滿足這些領(lǐng)域的特點(diǎn)，例如，分級(jí)分區(qū)域考試，培訓(xùn)和認(rèn)證體系面臨新的挑戰(zhàn)。

2、船員的動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)及存在的問題

2.1船員的動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)

船員的動(dòng)態(tài)模式的內(nèi)容是：船員走到哪里，海事機(jī)構(gòu)的管理就跟到哪里。該模式的框架是：船員管理系統(tǒng)是水上安全管理系統(tǒng)的分系統(tǒng)，它包括兩個(gè)分系統(tǒng)，船員管理系統(tǒng)和船員管理對(duì)象系統(tǒng)。船員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)包括船員管理部門和協(xié)助船員管理部門；船員管理對(duì)象系統(tǒng)，包括船員，船公司，船員公司，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

海運(yùn)動(dòng)態(tài)模式的特點(diǎn)：系統(tǒng)與船員之間的每個(gè)環(huán)節(jié)的管理從開始到結(jié)束都是處于相互影響，交織作用，通過規(guī)劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，實(shí)現(xiàn)船員管理的最終目標(biāo)：“提高船員質(zhì)量，保護(hù)水上人身和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展”。

2.2 船員的動(dòng)態(tài)管理存在的問題

第一，船員動(dòng)態(tài)跟蹤管理環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)。船員動(dòng)態(tài)跟蹤管理的關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)管理，目前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的體系還不夠完善，達(dá)不到有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。

第二，船員任職和解除職位動(dòng)態(tài)管理應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用不足。目前不少船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求報(bào)備相關(guān)信息，擾亂了船員市場(chǎng)的秩序，所以服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)管理需要加強(qiáng)引導(dǎo)。

第四，船員的培訓(xùn)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于船上培訓(xùn)和船上見習(xí)由船公司自行操作，雖然一些國有大型船公司實(shí)行了較為規(guī)范的培訓(xùn)和見習(xí)管理制度，但有相當(dāng)一部分船公司在過分考慮經(jīng)濟(jì)效益的情況下未按規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。

3、完善船員動(dòng)態(tài)管理措施

3.1 完善船員動(dòng)態(tài)跟蹤管理體系

動(dòng)態(tài)跟蹤管理體系包括船員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理，船員的任解職動(dòng)態(tài)管理，對(duì)持證船員實(shí)際操作技能水平的檢查評(píng)價(jià)，船員執(zhí)行法律法規(guī)和操作規(guī)程的檢查評(píng)價(jià)，船員安全意識(shí)、防污染意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的檢查評(píng)價(jià)，船員船上培訓(xùn)（見習(xí)）的檢查評(píng)價(jià)，違法違規(guī)船員的檢查記分管理和船員安全記錄，以及加強(qiáng)船員勞動(dòng)合同、上船協(xié)議管理和對(duì)各類船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等。為進(jìn)一步完善現(xiàn)有的監(jiān)管措施，如船舶在處理簽證（檢驗(yàn)）時(shí)須如實(shí)報(bào)告船員的任解職情況，海事管理機(jī)構(gòu)要確保船方報(bào)告的任職數(shù)據(jù)完整地進(jìn)入系統(tǒng)，以備資歷核查或現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過建立完善的船員動(dòng)態(tài)跟蹤管理體系，提高船員管理水平，推進(jìn)船員動(dòng)態(tài)跟蹤管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

3.2 加強(qiáng)船員現(xiàn)場(chǎng)操作管理

制定操作性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)管理程序，建立船員適任綜合考評(píng)機(jī)制，通過開展船舶船員協(xié)同監(jiān)管專項(xiàng)檢查等加強(qiáng)任職船員現(xiàn)場(chǎng)管理。制定實(shí)操檢查規(guī)范，對(duì)船舶配員情況、

船員實(shí)操能力、操作規(guī)程、責(zé)任意識(shí)和安全知識(shí)等進(jìn)行檢查，統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高對(duì)船員適任能力的評(píng)價(jià)客觀性。對(duì)船舶配員不足、實(shí)際在船船員與簽證（查驗(yàn)）時(shí)報(bào)告的船員不符等情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將相關(guān)企業(yè)、船舶和人員列為重點(diǎn)跟蹤檢查的對(duì)象。對(duì)檢查評(píng)估不合格的船員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育、記分或強(qiáng)制下船培訓(xùn)等處理，促進(jìn)船員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提高適任能力。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的船員管理業(yè)務(wù)能力，鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員到船上任職，提高現(xiàn)場(chǎng)管理的水平。

3.3 發(fā)現(xiàn)新的信息化管理手段

發(fā)現(xiàn)新的信息化管理方法，加強(qiáng)信息化管理在船員動(dòng)態(tài)跟蹤管理方面的應(yīng)用。最新發(fā)布的新版船員管理系統(tǒng)和船舶船員協(xié)同管理的推廣應(yīng)用，為船員動(dòng)態(tài)管理提供了良好的環(huán)境。海事管理機(jī)構(gòu)推廣“信譽(yù)管理”、“機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查”和“船員現(xiàn)場(chǎng)檢查”等功能模塊的應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)船員動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

3.4 轉(zhuǎn)變管理觀理念

加強(qiáng)船員動(dòng)態(tài)管理可以完善對(duì)船員適任能力的整體評(píng)價(jià)，促進(jìn) 船員不斷提升實(shí)際操作技能和安全知識(shí)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)船員培養(yǎng)體系的缺陷和不足，促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)教育和培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步提高船員的綜合素質(zhì)，有利于船舶安全運(yùn)營和減少海難事故的發(fā)生。船員的動(dòng)態(tài)管理在船員管理體系中應(yīng)占有重要的地位并將發(fā)揮日益突出的作用。因此，我們首先要做的就是管理觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們要從單純的證件管理轉(zhuǎn)變到對(duì)船員的動(dòng)態(tài)跟蹤管理上來，將管理重點(diǎn)從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變到動(dòng)態(tài)管理上，加強(qiáng)跟蹤管理的連續(xù)性，增強(qiáng)海事監(jiān)管的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步提升船員動(dòng)態(tài)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]劉清茂.如何提高我國海船船員的素質(zhì)[J].航海技術(shù)，2002年第一期

[2]王子海.船員疲勞的原因及對(duì)策[J].中國水運(yùn)，2009，9

（作者單位：天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院）