盛春

摘 要：農村基層統(tǒng)計工作是國民經濟統(tǒng)計中的重要組成部分，也是認識和了解我國農村經濟發(fā)展情況的一項重要依據?；鶎咏y(tǒng)計數據是農業(yè)統(tǒng)計工作的關鍵所在，統(tǒng)計數據質量的高低對農村社會經濟發(fā)展有著重大影響?；诖耍覀儽仨毞e極的開展基層統(tǒng)計工作，才能保障農村經濟建設的大力發(fā)展，促進農民經濟收入增長。

關鍵詞：基層統(tǒng)計；農村；服務

一、基層統(tǒng)計的概論

1、基層統(tǒng)計的內涵

在大數據的時代，數據發(fā)揮著重要的作用，進行基層統(tǒng)計就是需要將農村統(tǒng)計的數據進行整理和運用。“統(tǒng)計”一詞的意思各種現象的狀態(tài)和狀況，彭祖植的《統(tǒng)計學》將統(tǒng)計定為：記述國家和社會狀況的數量關系的總稱。統(tǒng)計發(fā)展到現代，指統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計學（統(tǒng)計理論），所以進行類比，農村基層統(tǒng)計的含義就是：以農村農業(yè)為研究對象，研究該群體在經濟活動中的統(tǒng)計工作。

2、基層統(tǒng)計的作用

基層統(tǒng)計的作用可以從兩方面進行闡述：數據認識和數據服務。正確對待基層統(tǒng)計才能為順利開展農村各項工作進行提供指導作用。基層統(tǒng)計在我國發(fā)揮著了解國情國力、指導農村經濟發(fā)展、引導農業(yè)發(fā)展的重要的作用?；鶎咏y(tǒng)計的認識和服務主要通過三方面來表現，基層各項信息的調查獲得、根據所得信息進行的分析、對于農村經濟運行的狀況進行監(jiān)督。

二、基層統(tǒng)計的重要性

1、強化基層統(tǒng)計，便于了解農村經濟發(fā)展情況、制定科學的農村經濟政策

對農村發(fā)展信息進行統(tǒng)計，可一目了然地反映出農村經濟的發(fā)展狀況，為各級農業(yè)管理部門就農業(yè)發(fā)展問題進行研究與判斷提供有效的數據支持。如，對農民負擔問題進行統(tǒng)計，可準確地反映出農民的負擔構成、水平及趨勢，為國家制定農民減負等惠農政策提供第一手數據。

2、強化基層統(tǒng)計，便于發(fā)現農業(yè)發(fā)展問題

通過對基層信息統(tǒng)計數據進行分析，既能了解農村農業(yè)發(fā)展成效，又能發(fā)現發(fā)展過程中存在的問題與不足。如，通過對農民種植、養(yǎng)殖數量進行分析，可以了解到某一地區(qū)的實際生活狀況，并就出現的問題分析原因，看是否是政策導向有問題。

3、是國家統(tǒng)計工作的補充

農村基層數據統(tǒng)計是國家統(tǒng)計局的重要工作內容之一，但是國家統(tǒng)計局的工作范圍并不包括農村土地承包管理、農民負擔等問題，而這部分數據恰恰是反映農業(yè)發(fā)展問題的重要信息。因此，加強基層農業(yè)統(tǒng)計，能有效補充國家對基層農業(yè)統(tǒng)計工作的不足。

三、基層統(tǒng)計存在的問題和原因

1、基層領導重視不夠，造成統(tǒng)計工作舉步維艱

雖然經過這幾年統(tǒng)計基礎工作的規(guī)范化建設，我國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作取得了不錯成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，但總體來說基層領導對統(tǒng)計工作重視不夠。這主要跟基層管理者對統(tǒng)計的認識不到位有關，他們平時對統(tǒng)計人員不夠關心，不了解統(tǒng)計工作，甚至沒有專職的統(tǒng)計人員，或者經常讓統(tǒng)計人員從事與統(tǒng)計無關的工作。統(tǒng)計人員除完成日常統(tǒng)計工作任務外，還要兼管其他工作，如勞動保障、安全生產、綜合業(yè)務等工作。因此，很多的統(tǒng)計人員負擔過重，統(tǒng)計工作時間難以保證，這在一定程度上造成統(tǒng)計人員在上報統(tǒng)計報表時經常敷衍了事，只為圖完成任務。

2、基層統(tǒng)計人員變動頻繁，造成統(tǒng)計數據質量失真

近年來，由于機構改革留下的后遺癥，特別是基層統(tǒng)計人員變動十分頻繁，由于新老統(tǒng)計員在工作交替中沒有銜接到位，再加上新統(tǒng)計員業(yè)務不熟練，造成農村統(tǒng)計工作出現斷層現象，統(tǒng)計數據質量明顯下降，不報、遲報、錯報、漏報現象時有發(fā)生，經常要經多次催促才姍姍上報，延誤了統(tǒng)計數據的及時性，嚴重影響了統(tǒng)計數據的準確性、真實性和全面性。

3、部分基層統(tǒng)計部門存在著統(tǒng)計口徑不一致，造成統(tǒng)計數據重復報送的問題

在基層統(tǒng)計數據中，既有農情統(tǒng)計來統(tǒng)計農業(yè)生產進度，又有農業(yè)生產綜合統(tǒng)計。這就使得同一個農業(yè)統(tǒng)計指標存在著多種數據來源，其中還包含了進度數據以及最終數據等。在同一指標數據上又存在著多種解釋和數據出處，有計劃數、匯總數等。這樣統(tǒng)計數據一級傳遞一級，很容易出現多門數據來自一處的情況。之所以出現這樣的問題很大程度上是由于在統(tǒng)計基層數據時出現了重復統(tǒng)計情況，這樣就導致數據不真實、不準確，摻水現象比較突出。

4、對于農村經濟、農民工監(jiān)測、土地流轉等重點問題調研不到位

雖然各級農經統(tǒng)計部門和農經統(tǒng)計人員根據領導決策和業(yè)務工作的需要，針對“三農”工作的熱點、難點問題，開展了不定期的專題調研，及時提供了有關方面的基層情況、基本數據和基礎資料。需要指出的是，部分地方在開展調研工作中有不夠深入、不夠細致的現象。個別地方不能按時上報調研報告，數據及資料不夠翔實，不能客觀地反映基層真實情況，存在一定的應付思想。

四、完善基層統(tǒng)計機制的策略

1、規(guī)范基層統(tǒng)計基礎工作

在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計時，首先要對基層的狀況進行了解，搞好基層的工作狀況，再根據實際要求，確立具體的統(tǒng)計項目實施細則，對于收集到的數據進行認真記錄。比如在進行農資銷售的實際收入時，就必須先對農作物及農資的成本數據進行統(tǒng)計，然后再對數據進行分析。

2、完善統(tǒng)計管理體制

在我國，農業(yè)管理工作的基礎就是管理體系，若要完成此項工作，必須從機制、體制等方面做好規(guī)劃，只有這樣才能為農村統(tǒng)計工作的解決提供一個正確的思路?，F在，垂直管理是我國相關部門針對農業(yè)統(tǒng)計工作所提出的一種最新管理制度。所謂垂直管理，就是要將基層的統(tǒng)計部門從原有的基層環(huán)境中進行脫離，形成類似司法所一樣的隸屬于縣級統(tǒng)計局的統(tǒng)計所。通過這種方式就可以有效地保障統(tǒng)計數據來源的真實性和及時性，使統(tǒng)計部門具有了前所未有的獨立性，進而從根本上保障統(tǒng)計結果的準確性以及科學性。

3、促進基層統(tǒng)計信息化

現代信息化進程加快，在開展基層統(tǒng)計工作時，要加強現代化的建設，加強信息化建設。利用現代的信息技術進行統(tǒng)計，提高工作的效率，對于統(tǒng)計數據進行科學管理，高效管理。在開展統(tǒng)計工作時，盡可能的利用現代技術減少中間干擾環(huán)節(jié)，提高統(tǒng)計數據的利用效率，改變傳統(tǒng)的基層統(tǒng)計的方式，推動基層統(tǒng)計方法的創(chuàng)新。

4、提高管理者對于基層農業(yè)統(tǒng)計的認識，進一步加強對基層農業(yè)統(tǒng)計工作的領導和組織

基層領導重視是提高基層統(tǒng)計質量的重要一環(huán)，積極爭取基層領導對統(tǒng)計工作的重視，提升他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的權威性、嚴肅性、重要性的認識，有助于在基層統(tǒng)計工作有效解決在統(tǒng)計工作中遇到的各種實際困境和工作不足。與此同時，基層統(tǒng)計人員要及時主動向單位管理者匯報統(tǒng)計的工作動向，積極爭取管理層的支持和幫助，推動管理者將統(tǒng)計工作納入到議事日程中，積極改善基層統(tǒng)計工作的工作環(huán)境和工作氛圍，依靠基層統(tǒng)計機構和組織來整合基層統(tǒng)計工作的順利開展。

5、針對基層統(tǒng)計的重點問題加大工作投入，做好實際調研

農村經濟工作是基層工作的中心，所以基層統(tǒng)計工作中首先要抓好農村經濟統(tǒng)計工作，探索解決集體經濟管理方面出現的新問題，努力化解鄉(xiāng)村兩級債務。嚴重做到集體資產財務管理的規(guī)范化、制度化，既有效化解歷史債務，又防止新債發(fā)生，依靠統(tǒng)計工作來監(jiān)督集體經濟，監(jiān)督集體財產，通過公開財務問題來進一步推進集體組織民主決策和民主管理等。

其次，要做好農民工的監(jiān)測問題。農民工問題關系到農村的穩(wěn)定，也關系到農業(yè)對其他行業(yè)的影響。我國農民工數量龐大，流動性強，分布于各個地區(qū)和各種行業(yè)，這個統(tǒng)計工作帶來了巨大困難。

五、結語

隨著我國農村農業(yè)發(fā)展的不斷深化，如何確?；鶎咏y(tǒng)計基礎工作的質量成為相關部門必須解決的重要課題。相關部門必須強化認識，加強管理，改善基層統(tǒng)計工作人員的工作條件，從根本上提升農村基層統(tǒng)計基礎工作的工作質量，從而促使我國農村經濟走上有序健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻

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[2]李貝貝.建立與國際接軌的新型農業(yè)統(tǒng)計體制與運行機制[J].農業(yè)經濟.2014（8）：

（作者單位：廣西桂林市臨桂區(qū)供銷合作社聯合社）