段明軒

摘 要：現(xiàn)如今，建筑行業(yè)在我國發(fā)展迅速，建筑工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程預(yù)結(jié)算就是對工程的大體消費(fèi)和成本投入的計(jì)算，其能從一定程度上減少工程造價(jià)；工程預(yù)結(jié)算作為衡量工程造價(jià)高低的重要手段，其需要準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算編制來管理建筑工程的造價(jià)從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資或成本、提高項(xiàng)目預(yù)期收益的作用。本文針對影響建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的要素進(jìn)行分析，從而總結(jié)了一些問題并根據(jù)問題提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)ㄖこ痰慕ㄔO(shè)有所幫助，促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算編制；準(zhǔn)確性

引言

建筑工程預(yù)結(jié)算編制是一門對專業(yè)性、知識性、政策性要求較高的工作.它是以施工圖為依據(jù)，結(jié)合專業(yè)技術(shù)、施工方法、投資控制等綜合因素編制而成，工程預(yù)結(jié)算是整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值的直接反映，也是確定工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程造價(jià)的重要依據(jù).編制工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)艱苦細(xì)致且對責(zé)任性要求很強(qiáng)的工作，是建設(shè)單位和施工單位都十分重視的工作.

1影響工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的要素

1.1施工單位的不正當(dāng)手段

有些施工單位為了牟取更多的利益，會(huì)使用一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸碓黾庸こ淘靸r(jià)，然后從中獲得額外的經(jīng)濟(jì)利益。比如施工單位會(huì)將已經(jīng)漲價(jià)的建筑材料進(jìn)行上調(diào)或者利用已經(jīng)降價(jià)的原材料將其按原價(jià)進(jìn)行上報(bào)；有些施工單位還會(huì)對于一些不存在的環(huán)節(jié)進(jìn)行虛報(bào)，比如從未使用過大型的機(jī)械施工設(shè)備卻偏偏謊報(bào)使用過，從而達(dá)到增加工程造價(jià)的目的；還有就是在施工過程中并沒有要求施工單位加快施工速度縮短施工期的要求，施工單位卻上報(bào)施工人員連夜加班的情況，增加工人加班的費(fèi)用等。以上這些問題就是施工單位牟取利益的部分情況。

1.2材料價(jià)格變動(dòng)問題

在工程預(yù)算管理中材料費(fèi)用占了很大一部分并且很難把控，對材料進(jìn)行有效的控制與管理能夠降低工程造價(jià)。在施工過程中，建筑材料的價(jià)格是不斷變動(dòng)的，在不同的施工時(shí)期價(jià)格會(huì)有所變動(dòng)，或者因不同的地域價(jià)格也會(huì)不同；材料市場本身也是不穩(wěn)定的，所以材料價(jià)格隨市場規(guī)律而改變，這就大大增加了工程預(yù)結(jié)算編制的難度；一般施工單位會(huì)派人走訪市場調(diào)查詢價(jià)，了解材料價(jià)格現(xiàn)狀或者根據(jù)相關(guān)單位提供的價(jià)格信息表來決定預(yù)結(jié)算額度，但這并不能有效的控制材料的價(jià)格變動(dòng)所帶來的影響。若建設(shè)單位與建設(shè)施工企業(yè)簽訂的合同里面包括了建筑材料在內(nèi)的一切固定因素，并以總價(jià)承包方式進(jìn)行，那么在施工中一旦出現(xiàn)什么問題都是由一方來承擔(dān)的，價(jià)格的變動(dòng)對建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。

1.3建筑工程項(xiàng)目“漏算”、“重算”的行為

建筑工程預(yù)結(jié)算總是受到各種因素的影響，有客觀因素也有主觀因素，其準(zhǔn)確性也因漏算和重算等原因受到影響。漏算就是有些施工單位為了保證自己能在招標(biāo)階段中得到施工的主動(dòng)權(quán)就故意漏算一些工程項(xiàng)目，這樣在確定最后的競標(biāo)價(jià)格后就可以以最低的競標(biāo)價(jià)格中標(biāo)；還有在實(shí)際工程預(yù)結(jié)算中，對一些措施項(xiàng)目非實(shí)體工程項(xiàng)目也常常被遺忘計(jì)算，如夜間施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)等。重算就是對一些工程項(xiàng)目進(jìn)行額外或重復(fù)的計(jì)算，有些施工單位會(huì)故意增加建筑工程的施工量從而達(dá)到增加建筑工程成本的目的。

2提高建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的有效措施

2.1重視工程預(yù)結(jié)算人員專業(yè)素質(zhì)與綜合業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

建筑工程預(yù)結(jié)算編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它要求從業(yè)人員具有工程師和經(jīng)濟(jì)師兩方面的專業(yè)素質(zhì)，既懂得工程領(lǐng)域的知識，還要掌握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)知識；編制人員要有過硬的基本功和強(qiáng)烈的責(zé)任心，預(yù)算編制需慎之又慎、反復(fù)確認(rèn)以保證準(zhǔn)確性；工程預(yù)結(jié)算編制工作的性質(zhì)需要從業(yè)人員與各方面人員、各種單位接觸.工程造價(jià)信息和敏感的預(yù)算可能受某種利益驅(qū)使發(fā)生主觀性的改變，這就要求編制人員具有維護(hù)企業(yè)利益、且不為外界利益所誘惑的精神.預(yù)結(jié)算編制人員需通過自己的認(rèn)真努力，既維護(hù)建設(shè)單位利益不受損失，又保護(hù)國家利益不受傷害，更要保護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益，要有為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的思想.因此，必須充分重視工程預(yù)結(jié)算人員培養(yǎng)，經(jīng)過反復(fù)專業(yè)知識培訓(xùn)及業(yè)務(wù)操練，使其具備一定的建筑工程專業(yè)知識，熟悉工程結(jié)算業(yè)務(wù)，在實(shí)際工作中能夠準(zhǔn)確地根據(jù)規(guī)章制度來辦事，以及保證工程預(yù)算真實(shí)準(zhǔn)確的能力，同時(shí)還需要編制人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同條款的學(xué)習(xí)，在合同的簽訂中做到條款明確，為工程結(jié)算創(chuàng)造條件，保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性.

2.2加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算工作的監(jiān)督和審計(jì)

工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)督及審計(jì)十分重要，涉及到宏觀投資政策、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理和效益評審等方面.它對從事項(xiàng)目審計(jì)的人員要求相當(dāng)高.工程預(yù)結(jié)算工作基本完成后，審計(jì)和監(jiān)督工作應(yīng)盡快介入，它能有效避免工程項(xiàng)目多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性.雖然工程預(yù)結(jié)算審計(jì)內(nèi)容非常廣泛，但我們的工作重點(diǎn)還是應(yīng)放在工程量審核、預(yù)算單價(jià)選用審核、取費(fèi)審核等方面，主要解決規(guī)格種類錯(cuò)套、誤用子目名稱、子目重套、定額換算錯(cuò)誤、單位使用錯(cuò)誤、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、錯(cuò)誤的選用綜合子目和單項(xiàng)子目、錯(cuò)誤地運(yùn)用費(fèi)用定額、費(fèi)用重復(fù)支付等問題.工程審計(jì)人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé).

2.3提高對合同管理的重視，收集好工程項(xiàng)目資料

施工合同是約束建設(shè)單位和施工單位權(quán)力與義務(wù)的文件，其具有法律效力，合同的每一項(xiàng)條款都受到我國法律的保護(hù)，所以在起草合同中，要規(guī)范合同內(nèi)容，用詞嚴(yán)謹(jǐn)，詳細(xì)的闡述每一方的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)，對于容易產(chǎn)生糾紛的條款要仔細(xì)斟酌，列出具體的解決條款；而且施工單位在投標(biāo)和中標(biāo)過程中，要全面的了解合同的每一項(xiàng)內(nèi)容，明確自身的職責(zé)，對于有爭議的內(nèi)容要及時(shí)與建設(shè)單位取得聯(lián)系，同時(shí)要結(jié)合市場的變動(dòng)情況對合同規(guī)定內(nèi)容與自身利益內(nèi)容衡量，保障自身利益不受影響。在這里建議建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工合同中，有些價(jià)款受市場波動(dòng)情況的影響比較大，最好采用價(jià)格可調(diào)方式進(jìn)行規(guī)定，并明確在合同生效后出現(xiàn)問題時(shí)的索賠依據(jù)和方式，這樣能夠通過法律保障工程造價(jià)的調(diào)整和索賠，使雙方的利益都得到保護(hù)。

2.4完善監(jiān)督管理和審計(jì)工作流程

監(jiān)督管理和審計(jì)工作是保障建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的重要手段，而且會(huì)與預(yù)結(jié)算編制工作相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容聯(lián)系起來進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，能夠及時(shí)查找出工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制內(nèi)容存在漏洞或漏算、多算、重算問題，降低對預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的影響。但需要注意的是，監(jiān)督管理和審計(jì)內(nèi)容雖然繁多，而且與預(yù)結(jié)算工作都會(huì)有或多或少的聯(lián)系，但在實(shí)際工作中，仍要將側(cè)重點(diǎn)放在預(yù)算單價(jià)審核、工程量審核以及取費(fèi)審核上，嚴(yán)重杜絕在預(yù)結(jié)算編制內(nèi)容中出現(xiàn)重套、錯(cuò)套、換算錯(cuò)誤、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、單位錯(cuò)誤、費(fèi)用重復(fù)支付、子目使用錯(cuò)誤等情況。如果是工程人員造成錯(cuò)誤，要根據(jù)監(jiān)督管理政策的規(guī)定，涉及到的相關(guān)人員要承擔(dān)上級部門要求工程進(jìn)行校審的責(zé)任。但當(dāng)前我國很多建筑企業(yè)監(jiān)督管理人員和審計(jì)工作人員不僅人數(shù)少，專業(yè)素質(zhì)和品德素養(yǎng)也不高，無法承擔(dān)起監(jiān)督管理和審計(jì)的重任。

結(jié)語

綜上所述，預(yù)結(jié)算編制是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要依據(jù)，承擔(dān)了對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、造價(jià)管理、投資管理等多項(xiàng)重任，所以要盡可能的降低相關(guān)因素對準(zhǔn)確性的影響，保障其能充分發(fā)揮出作用，真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目的價(jià)值情況，降低項(xiàng)目利益損失，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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（作者單位：天正金達(dá)信工程咨詢有限公司）