苑承新 董忠新

農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國計平易近生的財富，是不變平易近心、不變年夜局的財富Ⅲ。農(nóng)業(yè)機械在改善農(nóng)業(yè)出產(chǎn)前提、減輕農(nóng)人群眾勞動強度、提高農(nóng)業(yè)綜合出產(chǎn)能力、輔佐農(nóng)人脫貧致富等方面闡揚了主要浸染，為提高農(nóng)村人平易近群眾的糊口水平奠基了精采的基本。跟著農(nóng)業(yè)機械數(shù)目的不竭增添，農(nóng)機平安出產(chǎn)問題也越來越凸起。增強農(nóng)業(yè)機械的平安打點，消弭農(nóng)機事情隱患，確保農(nóng)人生命財富平安，保障農(nóng)業(yè)機械化的健康成長，已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、呵護和成長農(nóng)業(yè)出產(chǎn)力、不變農(nóng)村社會安靖團結(jié)、培植和實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的甲等年夜事，是國家平安出產(chǎn)工作的主要組成部門。

一、農(nóng)機成長現(xiàn)狀

跟著農(nóng)村經(jīng)濟的不竭繁榮成長，在農(nóng)機功課規(guī)模，環(huán)繞耕地功課、收成功課、播種功課，由人畜力田間墾植體例向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、呵護性墾植等機械化功課標(biāo)的目的邁進，由糧田功課向有固定障礙物的果園等多財富進行機械功課出產(chǎn)標(biāo)的目的成長，農(nóng)副產(chǎn)物加工向多種農(nóng)作物品種邃密加工標(biāo)的目的邁進。在農(nóng)業(yè)機械動力規(guī)模，機械由低功率向年夜功率標(biāo)的目的成長。在功課出產(chǎn)情形前提許可下，群眾積極采辦或更新使用新型的農(nóng)業(yè)機械，機具種類、數(shù)目跟著農(nóng)人群眾經(jīng)濟收入的不竭增添和出發(fā)糊口體例的改善也在不竭的增多。

二、農(nóng)機平安打點的主要性和需要性

跟著更始的深切和社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)體例的成立，農(nóng)機平安打點工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機平安看管方面，看管手段單一，看管法子缺乏力度，新機手手藝水平普遍低下，群眾平安意識較低，致使農(nóng)機事情頻仍發(fā)生，給群眾生命財富造成嚴重損害。跟著農(nóng)業(yè)財富結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)機械的功課形式呈多樣性成長，農(nóng)機擁有量也逐年增添。是以，必需經(jīng)由過程科學(xué)、規(guī)范的打點來實現(xiàn)平安功課，以不竭順應(yīng)新形勢成長的需要。

三、農(nóng)機平安打點存在的問題

黨和國家十分正視平安出產(chǎn)打點工作，各級政府及其主管部門盡心全力抓好農(nóng)機平安出產(chǎn)看管打點，并采納各類有師法子和法子來增強依法打點系統(tǒng)體例，教育和指導(dǎo)泛博農(nóng)機戶遵守法令律例，進行守法經(jīng)營、誠信處事、平安出產(chǎn)，但仍然存在不成不放在眼里的問題和亟待解決的堅苦。

1.律例政策不健全

今朝，雖然已出臺對拖拉機、連系收割機、農(nóng)機維修網(wǎng)點進行打點的法令律例和政策，對拖拉機的配套農(nóng)具、場上功課機具、農(nóng)副產(chǎn)物加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田行動措施農(nóng)業(yè)機械、半機械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機械的平安使用雖然已納入律例打點，但還沒有出臺具體具體的打點法子和法子，對這類多量農(nóng)業(yè)機械的平安打點存在失蹤控、漏管現(xiàn)象。

2.農(nóng)機平安打點機構(gòu)不健全

農(nóng)業(yè)機械活躍在村子，農(nóng)機具與泛博農(nóng)人群眾的日常出發(fā)糊口慎密相連，行政村對農(nóng)業(yè)機械功課出產(chǎn)的動態(tài)勾當(dāng)情形體味把握的比縣鄉(xiāng)2級更周全、更清楚，可是在村里沒有周全成立農(nóng)機平安打點機構(gòu)，也沒有周全配備農(nóng)機平安打點員，導(dǎo)致村社對農(nóng)機平安打點根基無人干預(yù)干與，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機平安監(jiān)管嚴重脫節(jié)，無法有用行使行政功令的權(quán)益。作為農(nóng)機平安監(jiān)管主要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構(gòu)，在現(xiàn)實打點上處于無人打點的癱瘓狀況，這是使農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入功課等嚴重違法違章行為發(fā)生的主要原因之一，可見農(nóng)機出產(chǎn)功課存在嚴重的平安隱患。

3.農(nóng)機平安機能差

近幾年來，農(nóng)機產(chǎn)物看管抽查的平均抽樣及格率在70%擺布。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機的靠得住性和使用壽命，甚至危及人身平安。有些農(nóng)人對農(nóng)業(yè)機械的機關(guān)、事理知之甚少，不能對農(nóng)機進行科學(xué)有用地維修調(diào)養(yǎng)，對老化農(nóng)機具仍然投入功課出產(chǎn)，這類農(nóng)機的手藝機能不成靠，存在平安隱患。部門農(nóng)機到了報廢期，卻依然投入功課出產(chǎn)運行，給呈現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。

4.群眾的素質(zhì)有待提高

跟著更始開放軌范不竭加速，農(nóng)人進城務(wù)工已是新時代的主流，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的年夜部門是中老年一代，文化水平低，平安出產(chǎn)意識差，法令政策意識稀薄。為了減輕農(nóng)人群眾的勞動強度，節(jié)約出產(chǎn)成本，切實增添收入，勢需要讓這部門中老年農(nóng)人群眾經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機械，搞好農(nóng)業(yè)出產(chǎn)。因為這部門中老年農(nóng)人群眾的文化水平低、法制不美觀念稀薄、思惟熟悉水平不高，不能誠懇地接管農(nóng)機功令人員的看管搜檢，呈現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接管平安打點的不良行為。

四、農(nóng)機平安打點的對策與法子

1.成立健全律例政策

要對各類農(nóng)業(yè)機械進行周全依法打點，依據(jù)政謀劃定扶持成長農(nóng)業(yè)機械，積極敦促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培植，這就要求國家和處所政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械打點法令律例基本上，周全研究擬定出臺與各類農(nóng)業(yè)機械相對應(yīng)的平安打點的法令律例。

此外，對農(nóng)業(yè)機械按種類、出產(chǎn)出廠的手藝規(guī)格要求、材料的屬性等內(nèi)容綜合測定，并依法明晰劃定各類農(nóng)業(yè)機械或主要零部件的最長使用壽命，以輔佐農(nóng)人群眾體味農(nóng)機具的平安使用，以免使到報廢期的農(nóng)業(yè)機械在市場上生意流轉(zhuǎn)或繼續(xù)投入功課出產(chǎn)，從而以健全的律例政策機制來促進農(nóng)機平安出產(chǎn)打點。

2.成立健全農(nóng)機平安打點處事組織收集

從國家到縣級都專門設(shè)立了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，配齊工作人員，深切到村子開展農(nóng)機平安搜檢打點工作。成立健全村子農(nóng)機平安打點機構(gòu)，進一步明晰村子組織對農(nóng)業(yè)機械進行平安打點的主要性和緊迫性，配齊人員和設(shè)備，在工作經(jīng)費上給以保障，增強農(nóng)機平安打點隊伍培植，提高農(nóng)機打點人員素質(zhì)。真正周全地把握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機械的平安功課出產(chǎn)情形，從而以健全的農(nóng)機平安打點處事組織收集來保障農(nóng)機平安功課出產(chǎn)。完美統(tǒng)一農(nóng)機平安打點機構(gòu)。

（作者單位：山東省鄆城縣程屯鎮(zhèn)人民政府）