殷高勇

引言：全過程工程咨詢的定義根據(jù)住建部管理要求，將部分監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型為全過程管理咨詢公司，一種定義：全過程工程咨詢一種定義是涉及建設工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務；還有一種定義是這樣描述的：鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務技術(shù)標準和合同范本。

一、轉(zhuǎn)變管理理念和思想觀點

公司的轉(zhuǎn)型首先是業(yè)務范圍的擴展，其次是管理層次的變化，過去的監(jiān)理公司僅僅是其中的一部分；然后是我們管理的理念要轉(zhuǎn)變，不能再拿過去監(jiān)理公司的一套進行咨詢公司的管理。

我們代表著業(yè)主行使相關(guān)權(quán)利和義務。我們不再是一個執(zhí)行者和監(jiān)督人員，在一個項目上是指揮者，管理的范圍更廣，責任更大，這就需要我們轉(zhuǎn)變思想，提高義務水平，來適應新的管理模式。

二、認識各階段的任務

項目決策咨詢服務階段工作內(nèi)容主要包括工程建設的規(guī)劃咨詢、投資咨詢等任務。工作的重點是要充分發(fā)掘業(yè)主的真正需求，越早介入越好。及早介入不僅能將業(yè)主的長期戰(zhàn)略貫徹到項目中，而且能夠提供專業(yè)的意見，及時對項目策劃過程中出現(xiàn)的偏差進行糾正。

項目設計階段建設項目投資控制的關(guān)鍵階段。這一階段的工作內(nèi)容是要將專業(yè)技術(shù)、造價控制、施工實施等方面的知識貫穿到設計工作的全過程，在設計環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)之間發(fā)揮著橋梁作用。工程咨詢企業(yè)的工作重點應努力貫徹使用限額設計的理念，并積極推進設計人員在符合初步設計總概算條件下優(yōu)化施工圖，使施工圖在滿足技術(shù)要點和建設方使用要求的前提下，做到造價最省、設計最優(yōu)。

項目招投標階段，工作內(nèi)容是選擇報價合理、技術(shù)實力強、信譽良好和管理水平較高的承包單位。工作重點是在充分理解業(yè)主意圖的基礎上，合理編制工程標底和工程量清單，編制招標書和招標文件，確定評標、定標的基本原則和方式，對投標報價進行科學合理分析，為建設方選擇中標單位提供理論和事實依據(jù)，并協(xié)助建設方簽訂工程合同。此外，還要做好設備、材料的采購招投標咨詢服務工作，編制技術(shù)協(xié)議，并對設備、材料供應商的技術(shù)、商務等方面進行評判，為建設方的采購工作把好關(guān)。

項目施工過程中主要是對工程質(zhì)量、安全、進度、費用等進行控制，及時回答施工單位提出的各種問題，并積極協(xié)調(diào)好各利益方的關(guān)系。此外，對工程建設過程中產(chǎn)生的設計變更要嚴格把控，并對項目的全過程投資進度進行分析，制定工程費用控制預案。

竣工驗收是項目建設全過程的最后一個環(huán)節(jié)，這個階段的工作內(nèi)容主要核對工程是否符合合同條件和要求、是否符合竣工驗收標準等。重點是對工程的結(jié)算審核、評估等且容易得到項目各方的認可。

三、落實工程質(zhì)量責任制

轉(zhuǎn)型后的咨詢公司屬于項目管理范疇，要擺脫過去“那是建設單位的事”、“等業(yè)主項目部下文后再決定“等等躲避的心理，要樹立敢于承擔的責任和調(diào)整成“這就是我的事，我來解決”的心態(tài)。落實住建部一些文件中的“質(zhì)量責任制”要求，明確項目經(jīng)理及項目部各個成員分別代表的質(zhì)量責任主體并告知各責任主體所擔負的責任和違規(guī)操作所帶來的不良后果。

對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。

四、履行公司規(guī)章制度和各自的崗位職責

轉(zhuǎn)型的公司制度肯定得修改，可以通過內(nèi)部征稿、開會討論和座談會等多種形式對各種管理制度的探討、修改，逐步健全內(nèi)部管理制度，完善咨詢單位的各個崗位責任制。對上崗人員進行教育培訓，讓他們了解轉(zhuǎn)型后的公司各項制度及崗位職責。

若未做好本職工作或未認真履職而造成的損失，需要承擔相應的處罰。如住建部的一些文件要求，對違反有關(guān)規(guī)定、對發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟賠償責任，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責任?？梢圆扇〗⒑诿麊沃贫龋婪ㄒ酪?guī)公開個人信用記錄，將未認真履職的列入黑名單或采取調(diào)崗調(diào)薪處理，以此來提高各人的崗位責任心。

五、加強安全生產(chǎn)管理

全面落實安全生產(chǎn)責任，明確各人的安全職責。健全完善“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系，制定安全責任清單和考核標準，壓緊壓實各級人員安全責任。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。

現(xiàn)場的安全管理不僅僅是監(jiān)督了，更多的是指導、協(xié)助管理。首先要在項目部成立之初確定總的安全管理目標，再進行逐層分解；其次是確定各個項目部安全管理目標，審核各項目部的管理機制、人員配置、工器具準備等是否滿足項目的要求；最后才是加強項目施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證；推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。

六、重視人的管理

工程都是人做出來的，談監(jiān)督管理離不開人的管理，對于轉(zhuǎn)型后的咨詢公司更多的精力要放在人的管理上。

首先管理好項目部員工，做到現(xiàn)有的人才不留失，通過激勵政策能吸取更優(yōu)秀的人才加入到管理團隊中。

只有加大一線崗位薪酬激勵力度，與項目安全、質(zhì)量等目標量化考核相掛鉤，調(diào)動一線員工積極性；同時認真做好員工的思想動態(tài)分析，及時化解矛盾，確保隊伍穩(wěn)定。這樣項目部員工才能加強對現(xiàn)場的各作業(yè)點的管理，更有效管控現(xiàn)場的“關(guān)鍵點”；主動核實設計方案、監(jiān)督施工單位的資源投入等能否滿足工程需要。

其次重點“管住關(guān)鍵人”，對關(guān)鍵人員配置及履職狀況做到“心中有數(shù)”，若這些“關(guān)鍵人”都不在現(xiàn)場，又談何管理。

最后嚴厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，監(jiān)管現(xiàn)場的分包“關(guān)鍵人”，杜絕分包的“以包代管”現(xiàn)象。

七、加大檢查力度

不再局限于過去監(jiān)理公司的巡查、旁站等單項檢查；加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；增加定期、不定期等各種專項檢查，以此來增強現(xiàn)場的管理氛圍。

結(jié)束語

綜上所述全過程工程咨詢服務這一新型管理模式，其高度整合的服務內(nèi)容在節(jié)約投資成本的同時也有助于縮短項目工期，提高服務質(zhì)量和項目品質(zhì)，有效地規(guī)避了風險。

隨著國家和各地政策的出臺、試點的推進、實踐和探索的開展、經(jīng)驗的積累，全過程工程咨詢這一模式將逐漸成熟并得到越來越廣泛的應用。

參考文獻

[1]《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）

[2]《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）

（作者單位：江蘇省宏源電力建設監(jiān)理有限公司）