林章歲，李喜蘭，劉 林，林紅陽，易 楊，沈 豫

（國網(wǎng)福建省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，福州 350012）

基于數(shù)據(jù)包絡(luò)的某省縣級供電企業(yè)經(jīng)營效率分析

林章歲，李喜蘭，劉 林，林紅陽，易 楊，沈 豫

（國網(wǎng)福建省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，福州 350012）

基于某省縣級供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)一套表，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，對該省縣級公司的經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了分析。研究結(jié)果為加快提高縣級供電企業(yè)經(jīng)營管理水平，適應(yīng)省級電力公司跨越式發(fā)展的需要提供了理論支撐。

縣級供電企業(yè)；統(tǒng)計(jì)一套表；數(shù)據(jù)包絡(luò)；效率分析

一、問題的提出

國家統(tǒng)計(jì)局于1993年建立包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位基層統(tǒng)計(jì)一套表制度，在全國范圍內(nèi)以1993年年報(bào)和1994年定期報(bào)表的方式付諸實(shí)施，取得了一定的效果。但對于供電企業(yè)而言，受客觀環(huán)境的限制，一些條件尚不成熟，縣級供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)一套表（簡稱為“一套表”）制度尚未推開。然而隨著企業(yè)管理變革不斷深化，統(tǒng)計(jì)制度方法不斷完善，信息化技術(shù)日新月異，當(dāng)時(shí)制約縣級供電企業(yè)統(tǒng)計(jì)一套表實(shí)施的一些條件和因素已大為改觀。因此，在總結(jié)1993年一套表制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，國網(wǎng)供電公司結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對實(shí)施一套表制度進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了一定的成效。同時(shí)，隨著我國某電網(wǎng)公司管理戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)實(shí)施，公司管理理念、管理方法與管理要求向縣公司全面延伸覆蓋。在這樣的大環(huán)境下，如何有效利用縣公司一套表的相關(guān)數(shù)據(jù)提升縣地供電企業(yè)的管理效率，成為我國供電企業(yè)各級管理者所關(guān)注的話題。

本文以我國某省級電力公司下屬的縣級企業(yè)為考察對象，基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法，對其企業(yè)經(jīng)營效率進(jìn)行了考察與評價(jià)，并對其中效率相對較差企業(yè)的改進(jìn)措施提供了建議。

二、模型的選擇

本文采用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法對某省下屬縣級供電企業(yè)的經(jīng)營效率進(jìn)行了分析，并期望基于該分析需找到更多改進(jìn)縣級供電企業(yè)運(yùn)營管理的建議依據(jù)。

對使用DEA方法為縣供電公司類決策單元的管理決策提供支持解決實(shí)際問題的深化應(yīng)用當(dāng)中時(shí)，一些供電公司自身經(jīng)營行為的特征及企業(yè)本身的特性必須被納入考慮之中，方可使分析的結(jié)果對實(shí)際工作具有確實(shí)的指導(dǎo)意義。由于縣級供電公司屬于地區(qū)性職能組織，對其經(jīng)營行為都沒有太多的績效要求。同時(shí)，電力公司行業(yè)的特殊性決定了供電公司的產(chǎn)出目標(biāo)—電力的供給是以地區(qū)需要所決定的。除非地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長等原因，縣級供電企業(yè)并不需要過度超額地去進(jìn)行電量生產(chǎn)與輸送工作。但即使如此，本文認(rèn)為一個縣級供電企業(yè)一般情況下依然存在發(fā)電冗余，也應(yīng)該存在一定的規(guī)模效率空間。因此，縣級供電公司的生產(chǎn)行為應(yīng)該是一個規(guī)模效率可變式地生產(chǎn)。鑒于以上分析，本文選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)分析中的CCR模型的VRS模式，可以較好地對縣級供電公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況作出判斷和分析。

三、投入產(chǎn)出指標(biāo)決定

考慮到指標(biāo)的可改進(jìn)程度以及縣級供電公司經(jīng)營者可決策范圍，并結(jié)合對相關(guān)研究文獻(xiàn)以及行業(yè)內(nèi)專家的意見，本文選擇了電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)投資額、生產(chǎn)技術(shù)改造投資、信息化投資、營銷投入、供電企業(yè)職工人數(shù)、110kV電壓等級年運(yùn)行的變電總?cè)萘俊?5kV以上變電容量、10（20）kV配變?nèi)萘恳约熬€路總長度等九個指標(biāo)作為基于數(shù)據(jù)包絡(luò)的縣供電公司效率分析的投入指標(biāo)。

鑒于該省下屬縣供電公司并沒有過多財(cái)務(wù)績效要求，縣級供電企業(yè)的主要經(jīng)營目標(biāo)體現(xiàn)為安全地進(jìn)行生產(chǎn)，為所在地區(qū)持續(xù)提供可靠、安全、適量的電力供給。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮到指標(biāo)的合理性，本文選取了客戶端電壓合格率、綜合線損率、全口徑售電量以及供電可靠率（RS-1）這四個指標(biāo)作為基于數(shù)據(jù)包絡(luò)的縣供電公司效率分析的產(chǎn)出指標(biāo)。

四、模型結(jié)果分析

根據(jù)模型計(jì)算的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，某省51個樣本公司的效率計(jì)算中，有32個樣本公司的技術(shù)效率并未達(dá)到1這一前沿水平。值得注意的是，進(jìn)一步對32家效率未達(dá)到前沿的縣供電企業(yè)進(jìn)行分析，其效率未達(dá)標(biāo)的原因可以分為以下三種情況：首先，對于大多數(shù)位于該省北部與中部地區(qū)的未達(dá)前沿企業(yè)而言，其主要問題多存在于技術(shù)效率較低這一問題上，通過對于相關(guān)投入的改進(jìn)，這一效率落后情況可以得到改善。其次，北2和北23兩個縣級供電企業(yè)，則顯示出技術(shù)效率和規(guī)模效率的雙重失靈，使得目前來看兩家企業(yè)缺乏進(jìn)行改進(jìn)而得以改善的手段。再次，位于南部地區(qū)的南8和南9兩家企業(yè)雖也同樣顯示出技術(shù)效率不足的現(xiàn)象，但可以發(fā)現(xiàn)，相較于當(dāng)?shù)貙?shí)際需求而言，南8和南9明顯存在由于規(guī)模過大而拖累技術(shù)效率的現(xiàn)象。仿真結(jié)果顯示，南8和南9企業(yè)所在地區(qū)是數(shù)據(jù)分析中被建議通過增加供電量以提升自身規(guī)模效率帶動技術(shù)效率改善的地區(qū)。這在一定程度上可以說明，這兩家企業(yè)并非是因?yàn)樽陨砑夹g(shù)效率不足或者是其投入無效而造成企業(yè)的技術(shù)效率低下。而恰恰是因?yàn)橛行У馁Y源和人員投入使得這兩家公司擁有了超過當(dāng)?shù)匦枨罅康墓?yīng)冗余，才進(jìn)一步因?yàn)橐?guī)模量的冗余而帶來了技術(shù)效率的更進(jìn)一步變化。

表1 DEA效率低于1的縣公司投入效率改進(jìn)措施

五、改進(jìn)措施仿真

為了提高上述32家樣本公司的效率評估值，采取相對應(yīng)的改進(jìn)措施，通過改進(jìn)投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)值，從而提高各地區(qū)的各項(xiàng)效率評估值，具體的投入方面改進(jìn)建議如表1所示?？梢钥闯觯瑢τ诖蠖鄶?shù)效率尚未最優(yōu)地區(qū)而言，在基礎(chǔ)設(shè)施投資以及生產(chǎn)技改投資中予以進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的縮減。同時(shí)，對于110kV以上電容總量的優(yōu)化以及地區(qū)整體線路的優(yōu)化，是使得這些縣供電公司運(yùn)營效率得以提升的主要有效策略。同時(shí)，上述數(shù)據(jù)包絡(luò)分析所使用的數(shù)據(jù)為截面數(shù)據(jù)，且比較對象是以某省51家縣供電公司全體進(jìn)行的效率比較。實(shí)際比較中，由于比較目標(biāo)的不同，如將全省劃為北中南地區(qū)，將區(qū)域內(nèi)的縣級供電公司進(jìn)行分別對比考察；或依據(jù)省公司年末同業(yè)對標(biāo)考評的排名，將排名相對集中的縣供電公司進(jìn)行效率比對，都會對相關(guān)改進(jìn)建議的具體數(shù)值造成影響。

結(jié)語

通過對關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)包絡(luò)方法分析可以發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)縣公司一套表的相關(guān)數(shù)據(jù)可以較好為縣公司主要領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)輔助依據(jù)。通過基于數(shù)學(xué)模型的相關(guān)指標(biāo)改進(jìn)建議提供等管理工具給出的結(jié)論，可以使相應(yīng)的決策管理人員在有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的基礎(chǔ)上，做出更有效率、更具準(zhǔn)確性、更加科學(xué)的管理決策。

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[責(zé)任編輯 興 華]

F27

A

1673-291X（2017）20-0020-02

2017-05-15

“政策影響模擬及電力供需應(yīng)用研究”（8516000758）

林章歲（1964-），男，福建莆田人，從事電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理研究；李喜蘭（1963-），女，福建泉州人，從事電力系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析研究；劉林（1986-），男，江西宜春人，從事電力市場分析、電網(wǎng)規(guī)劃研究；林紅陽（1972-），男，福建莆田人，從事電網(wǎng)規(guī)劃、繼電保護(hù)研究。