摘 要：公路建設水平的提升對城市經(jīng)濟建設產(chǎn)生著至關重要的影響。現(xiàn)階段在我國全面提倡低碳環(huán)保理念的背景下，公路建設工作中也應該適當?shù)娜谌氲吞冀?jīng)濟思想，有效促進公路建設工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此公路養(yǎng)護工作作為公路建設工作的重要組成部分，在養(yǎng)護實踐中也應該加強對低碳環(huán)保思想的重視，探索低碳環(huán)保公路養(yǎng)護管理模式，全面推進公路養(yǎng)護工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。文章以杭州市公路養(yǎng)護工作為切入點，對低碳經(jīng)濟下公路養(yǎng)護模式進行了分析，希望能夠為公路養(yǎng)護工作的低碳化發(fā)展提供良好的支持。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 公路養(yǎng)護 管理模式 措施

中圖分類號：F540.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）06-287-02

“十三五”期間，社會形勢發(fā)生了一定程度的變化，新形勢對杭州市公路建設發(fā)展提出了新要求，同時也為公路養(yǎng)護工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。所以在當前社會背景下，杭州市必須緊抓機遇，結合中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工程以及“一帶一路”重大發(fā)展戰(zhàn)略，構建能夠與“互聯(lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)化”發(fā)展相適應的公路建設、管理和養(yǎng)護模式，積極引入低碳經(jīng)濟理念和低碳環(huán)保理念，促進公路建設水平的全面提升，進而改善杭州市基礎交通情況，促使杭州市在建設過程中能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

一、在建設公路養(yǎng)護管理模式中融入低碳環(huán)保思想的重要性

在社會主義市場經(jīng)濟建設水平不斷提升的社會背景下，公路建設和應用愈加廣泛，并且公路建設工作的重要性隨之凸顯，在維護我國經(jīng)濟建設發(fā)展方面發(fā)揮出重要的作用。而為了維護各地區(qū)之間的有效聯(lián)通，新時期對公路養(yǎng)護工作提出了更高的要求，希望研究人員能夠針對公路養(yǎng)護工作的實際需求，不斷探索公路養(yǎng)護措施，更新公路養(yǎng)護理念，并借助對科學合理管理理念和管理策略的制定構建相應的公路養(yǎng)護管理模式，有效提升公路養(yǎng)護效果，促進公路運行的安全性和舒適性。而在低碳經(jīng)濟背景下，在公路養(yǎng)護工作中引入低碳管理理念，融入生態(tài)環(huán)保思想，能夠進一步增強公路養(yǎng)護工作與當前社會經(jīng)濟發(fā)展的契合性，促進公路養(yǎng)護工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，在新時期低碳經(jīng)濟背景下，在公路養(yǎng)護工作中合理應用低碳生態(tài)科學管理思想輔助養(yǎng)護管理模式的構建具有一定的重要性和必要性，只有將低碳經(jīng)濟思想融入到公路養(yǎng)護管理工作的方方面面，才能夠提升公路養(yǎng)護管理整體水平，為公路的安全穩(wěn)定運行提供全面的支持。此外，借助對低碳環(huán)保思想的應用構建公路養(yǎng)護管理基本模式，也能夠促進公路養(yǎng)護工作與公路建設工作的全面融合，摒棄傳統(tǒng)不合理的養(yǎng)護思想，促進公路養(yǎng)護工作的新發(fā)展，為我國城市交通情況的改善以及城市化建設進程的進一步加快提供相應的支持。

二、“十二五”期間杭州市公路養(yǎng)護工作發(fā)展現(xiàn)狀

在“十二五”期間，杭州市在城市建設過程中，為了提升公路建設質(zhì)量，優(yōu)化公路整體品質(zhì)，在公路建設管理工作中全面加強對公路養(yǎng)護工作的重視，希望能夠保證城市路況水平的穩(wěn)步提高。在設計探索過程中，杭州市公路養(yǎng)護管理部門為了提升管理效果，積極引入了預防性養(yǎng)護理念，并積極探索了精細化和機械化養(yǎng)護措施，在一定時期內(nèi)取得了階段性成果，為城市公路養(yǎng)護水平的提升以及城市路況的改善提供了良好的支持。但是綜合分析，發(fā)現(xiàn)在杭州市公路養(yǎng)護工作中，仍然存在一定的問題，嚴重限制了公路養(yǎng)護整體水平的提升，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）在推進公路養(yǎng)護工程的過程中，大中修比例有待進一步提高

杭州市在推進公路養(yǎng)護工程的過程中堅持“準備早、推進快、措施實、力度大”的基本工作理念，積極探索對高速公路、普通國省道等路面進行大中修的工程，共實現(xiàn)對684公里高速公路和559公里普通國省道的有效養(yǎng)護，投入資金分別為17.2億元和14.9億元，杭州市整體路況水平得到了極大的改善，僅高速公路路面性能指數(shù)就高達93.08，優(yōu)良率也達到了100%?；具_到了“十二五”時期的規(guī)劃發(fā)展目標，但是對杭州市總體城市路況和道路維護情況進行分析，發(fā)現(xiàn)仍然有必要提升大中修比例，增加養(yǎng)護投入，促進杭州市城市公路養(yǎng)護工作的優(yōu)化發(fā)展。

（二）防護性養(yǎng)護管理有待加強

杭州市相關部門在組織開展公路養(yǎng)護工作的過程中，結合新時期的新工作思想，緊緊圍繞“迎國檢”的工作主線組織開展各項工作，希望進一步提升公路養(yǎng)護工作的規(guī)范化管理水平，引入專業(yè)的養(yǎng)護工作隊伍，促進城市公路養(yǎng)護管理水平的提升，杭州市公路養(yǎng)護情況也得到了有效的改善。同時，杭州市政府部門保持對公路養(yǎng)護工作的高度重視，積極加大投入，引入專業(yè)的養(yǎng)護技術和養(yǎng)護設備，截止到2015年12月，全市公路系統(tǒng)中建設了大量的養(yǎng)護站房，為養(yǎng)護工作的全面優(yōu)化提供了良好的支持。但是，需要注意的是，盡管杭州市公路養(yǎng)護工作在“十二五”期間已經(jīng)取得了較大的成果，促進杭州市全市公路路況得到了相應的改善，但是，杭州市在公路養(yǎng)護管理工作中對防護性養(yǎng)護管理的重視程度偏低，嚴重限制了防護性養(yǎng)護管理作用的發(fā)揮和整體管理水平的進一步提升，防護性管理工作有待進一步加強。

三、低碳經(jīng)濟下杭州市構建公路養(yǎng)護管理模式的措施

“提質(zhì)增效”是“十三五”期間杭州市公路養(yǎng)護工作的主要發(fā)展方向，在當前社會背景下，基于低碳經(jīng)濟的影響，杭州市要想進一步提升公路養(yǎng)護工作的質(zhì)量和安全，就應該在公路養(yǎng)護工作中構建合理的養(yǎng)護管理模式，并且將路況的維持和養(yǎng)護、管理的規(guī)范性、養(yǎng)護隊伍綜合素質(zhì)的提升以及路網(wǎng)支撐系統(tǒng)的完善融入到管理模式的建構過程中，特別關注預防性養(yǎng)護技術的推廣，引入專業(yè)的養(yǎng)護管理人才，促進公路養(yǎng)護管理質(zhì)量的進一步提升。這樣杭州市借助公路養(yǎng)護工作的合理開展和規(guī)劃，就能夠進一步提升公路運輸應對自然災害和特殊事件的應急反應能力，促進公路服務品質(zhì)和服務水平的強化，為杭州市城市建設工作的全面優(yōu)化提供良好的支持。

（一）大力維護養(yǎng)護工程的實施

養(yǎng)護工程的實施是提升養(yǎng)護工作質(zhì)量的重要措施，所以新時期在全面推進公路養(yǎng)護工作的過程中，應該加強對養(yǎng)護工程實施工作的重視，大力維護養(yǎng)護工程的實施。具體來說，其一，應注意進一步提升高速公路的基本路況水平，結合具體措施對“三化”整治成果加以鞏固。其二，應重點關注普通國省道品質(zhì)的提升，結合養(yǎng)護工作需求積極開展隱患治理工作，提升國省道公路的服務性能。其三，加強對農(nóng)村公路服務建設的探索，重視對農(nóng)村公路服務安全保證及制度的建設，構建長效管理機制，促進農(nóng)村公路安全保障能力的進一步強化，保證農(nóng)村公路的安全穩(wěn)定運行。其四，積極推廣預防性養(yǎng)護技術，逐步延長公路的使用壽命，保證杭州市公路基本路況的穩(wěn)定發(fā)展，并在穩(wěn)步發(fā)展中提升整體路況水平。

（二）在公路養(yǎng)護工作中融入低碳生態(tài)意識，全面推進綠色養(yǎng)護

低碳經(jīng)濟背景下，要想保證公路養(yǎng)護工作取得良好的發(fā)展成效，還應該加強對低碳理念的重視，積極嘗試將低碳生態(tài)意識融入到綠色養(yǎng)護工作中，有效促進公路養(yǎng)護工作水平的全面提升。首先，公路養(yǎng)護部門可以嘗試構建綠色生態(tài)通道，在國道或省道公路的兩側適當?shù)姆N植一些易于成活和生長的綠色植物，并保證植物具有較強對抗病蟲害能力，然后對綠化帶進行合理布置，促進公路養(yǎng)護工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次，對邊坡實施新型綠色防護工作，保證邊坡綠色養(yǎng)護工作成效。如在養(yǎng)護管理工作中合理利用同巖體噴漿、掛網(wǎng)植綠等多種方式對公路邊坡大面積的裸露邊坡地表進行植綠工作，并且可以嘗試融入立體生態(tài)綠色維護思想，借助防治邊坡水土流失實現(xiàn)對公路的全面養(yǎng)護，有效提升公路養(yǎng)護工作實際效果。最后，在公路養(yǎng)護施工中融入綠色低碳思想。結合綠色低碳施工思想的指導對綠化施工方面進行全面優(yōu)化，進而盡量在作業(yè)時間內(nèi)減少噪音、粉塵、污染問題對公路養(yǎng)護工作產(chǎn)生的不良影響，對公路養(yǎng)護施工過程中的污染物進行合理控制，降低養(yǎng)護施工對周圍環(huán)境和空氣質(zhì)量的不良影響。同時，在公路養(yǎng)護施工過程中應該盡量使用低碳材料，保證養(yǎng)護施工的環(huán)保性，促進養(yǎng)護施工質(zhì)量的全面提升。唯有如此，才能夠真正將低碳思想融入到公路養(yǎng)護工作中，為公路養(yǎng)護模式的構建和實際應用提供良好的支持，為公路養(yǎng)護工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要的保障。

（三）構建現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護管理體制

基于低碳養(yǎng)護思想的指導，構建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理體制也是較為重要的內(nèi)容，只有借助現(xiàn)代化公路管理養(yǎng)護體制的支持，公路管理養(yǎng)護工作才能夠在新時期取得新的發(fā)展成效，為低碳理念的貫徹落實創(chuàng)造良好的條件。所以基于現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理體制的構建，一方面，應該加強規(guī)范化養(yǎng)護管理，對國省道公路沿線公路房站和養(yǎng)護設備等實施統(tǒng)一的管理，并嚴格按照國檢工作的具體內(nèi)容對養(yǎng)護工作涉及到的資料實施規(guī)范化管理，建立健全的管理制度，促進養(yǎng)護管理工作的高效開展。另一方面，應該注意科學組織實施公路日常養(yǎng)護工作，并加強大中修工程建設，增強養(yǎng)護管理的高效性，為維護養(yǎng)護管理的低碳化發(fā)展提供良好的支持，促進公路養(yǎng)護管理在新時期取得新的發(fā)展成效。

結語

綜上所述，公路養(yǎng)護工作具有一定的系統(tǒng)性和復雜性，在低碳經(jīng)濟背景下，公路養(yǎng)護管理人員只有在構建管理模式的過程中融入低碳科學管理思想，才能夠進一步增強養(yǎng)護工作的全面性，為公路建設提供良好的支持，有效推動我國公路建設事業(yè)的發(fā)展。本文將低碳經(jīng)濟下公路養(yǎng)護管理模式的構建作為研究對象，能夠借助系統(tǒng)的理論分析為養(yǎng)護管理模式的構建提供相應的指導，為城市交通作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，全面加快城市化建設進程。

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（作者單位：杭州市公路管理局 浙江杭州 310000）

[作者簡介：洪嫻靜（1983—），浙江淳安人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：公路運輸經(jīng)濟。]

（責編：玉山）