聶姚

規(guī)劃也要根據(jù)其自身的特點，對小鎮(zhèn)發(fā)展進行引導和再營造，梳理提煉出它的特色，建設成為宜居、宜業(yè)，具有獨特文化背景以及適應時代發(fā)展的小城鎮(zhèn)

7月27日，住建部公示第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，本次公示的276個小鎮(zhèn)中，四川占據(jù)13席。本刊就特色小鎮(zhèn)的相關問題與西南交通大學旅游管理專業(yè)教授、經(jīng)濟學專家王成璋及四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副總工程師陳懿進行了對話。

特色發(fā)展需配套支撐

《新城鄉(xiāng)》：改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)理論和實踐都得到了快速的發(fā)展。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的有何關系？兩者之間又有哪些異同？

陳懿：從某種意義上來說，我們所有的小鎮(zhèn)都可以稱為叫傳統(tǒng)小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是景觀和產(chǎn)業(yè)更突出，發(fā)展上更有特色。我個人認為，做特色小鎮(zhèn)不如做小城鎮(zhèn)特色。就是為每一個小鎮(zhèn)量身定做，展現(xiàn)它的特色，類似于一村一品。

舉個例子，我曾經(jīng)給米亞羅做過規(guī)劃，根據(jù)它的情況，我從自然風光和民風民俗兩部分著手。自然風光按照春夏秋冬四季打造，民俗、民族按照當?shù)夭卣拔幕?，提煉出不同的景色和文化特點。規(guī)劃展現(xiàn)自然之美的同時也體現(xiàn)了地域、民族文化韻味。

王成璋：特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的區(qū)別包括不同的原因、不同的經(jīng)濟發(fā)展要求以及不同的歷史文化淵源。特色小鎮(zhèn)的核心是倡導以產(chǎn)業(yè)為特征、以資源為特色，它首先屬于產(chǎn)業(yè)化，其次是有特色資源。

《新城鄉(xiāng)》：現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)的提出和實踐，是否可以理解為我們已經(jīng)進入了“逆城市化”程度比較高的階段？

陳懿：“逆城市化”的速度確實在加快，但還不算較高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市環(huán)境的惡化給人們的生活帶來不適感，一些人寧愿選擇到小城鎮(zhèn)生活。這就需要小城鎮(zhèn)在基礎設施和公共服務這兩方面予以配套。當然，這些更重要的是政策的開放。

王成璋：現(xiàn)在出現(xiàn)一些“大城市病”，交通擁堵、環(huán)境污染等等，我們慢慢地發(fā)現(xiàn)，不能盲目發(fā)展大城市?！澳娉鞘谢笔潜厝贿x擇，已經(jīng)有了這樣的苗頭，但還需要很長的時間。

《新城鄉(xiāng)》：特色小鎮(zhèn)是否會帶動周邊房價？特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)力點又是什么？

王成璋：會造成影響。這是一種自然而然的結(jié)果，更多的人去了，有這樣的需求很正常，但不應該成為房價增長的推動器。

特色小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)力點是滿足本地人和異地人的需求，發(fā)展本地人可以參與的產(chǎn)業(yè)和異地人來此地所需求的產(chǎn)業(yè)，比如說康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)有多種可能

《新城鄉(xiāng)》：首批全國特色小鎮(zhèn)中，四川的特色小鎮(zhèn)集中于文化和旅游領域，能否理解為，四川在這一領域的實踐在全國領先？

陳懿：這個跟四川的客觀情況相關，根據(jù)自己的條件提出相適應的發(fā)展方向，揚長避短。四川自然、人文資源豐富，這方面發(fā)展基礎較好，與全國其他地方比較，容易出彩。而浙江的工業(yè)基礎較好，經(jīng)濟發(fā)達，所以提出的重點是產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃方向。

王成璋：這是必然的結(jié)果。四川有較好的文化和旅游基礎，這是我們最熟悉、也最容易做好的領域。

但我個人覺得，四川的小鎮(zhèn)還有很多可以挖掘的特色。第一，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。我們有生態(tài)上的優(yōu)勢，可以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)量；還能進一步精細化操作，提高品質(zhì)，這方面還有很大進步空間。第二，發(fā)展少數(shù)民族畜牧業(yè)特色小鎮(zhèn)。第三，還可以利用當年三線建設時留下來的遺址做特色小鎮(zhèn)。再或者，把幾種特色相互融合。彭州的白鹿鎮(zhèn)比較有代表性，它有礦產(chǎn)資源，也有法國風情，產(chǎn)業(yè)和文化可以相融合。

《新城鄉(xiāng)》：就四川省內(nèi)的特色小鎮(zhèn)而言，在開發(fā)過程中，旅游資源或是當?shù)氐慕?jīng)濟資源挖掘得夠嗎？還能從哪些方面拓展發(fā)展方向？

王成璋：挖掘度顯然不夠，應該要有創(chuàng)新的商業(yè)模式。第一，可以拉長供應鏈，政府或者開發(fā)商不能局限于開發(fā)后出租商鋪。消費者從出門到小鎮(zhèn)的路上就已經(jīng)開啟了消費模式，政府或者開發(fā)商應該緊盯消費者消費的全過程，看能否在此過程中挖掘更多的盈利點。

第二，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，在打造一個小鎮(zhèn)時，同時引入幾個擅長不同領域的企業(yè)成為聯(lián)盟，集各家之所長，拓寬更多的產(chǎn)業(yè)鏈。

傳承什么，舍棄什么

《新城鄉(xiāng)》：特色小鎮(zhèn)的形成應該以保留它的“原汁原味”為主還是以規(guī)劃為主？規(guī)劃在項目實施過程中主要起什么作用？

陳懿：自然條件和規(guī)劃兩者不可分割。首先小鎮(zhèn)自身要具備基本條件，規(guī)劃是個龍頭，應該發(fā)揮引領作用。如果沒有規(guī)劃和提煉，就是一個傳統(tǒng)小鎮(zhèn)，隨著時代的發(fā)展它不再宜居。規(guī)劃也要根據(jù)其自身的特點，對小鎮(zhèn)發(fā)展進行引導和再營造，找出它的特色，建成宜居、宜業(yè)，具有獨特文化背景又適應時代發(fā)展的小城鎮(zhèn)。

《新城鄉(xiāng)》：一些小鎮(zhèn)在發(fā)展中，有資本的介入，如何保持原有特色和外力介入之間的平衡？

陳懿：時代在進步，文化在發(fā)展，萬事萬物應時而變。如何找到平衡點，重點是把握住度。

城鎮(zhèn)的文化和形態(tài)，最重要的是地域性，其次是民族性，第三是時代性。完全一成不變也是不可取的。我們能看到的古鎮(zhèn)幾乎沒有上千年的，有的只能看到一些古老街道的走向?？梢詫W習國外一些地方對文化的把握。例如，中國人到倫敦買了一套房子，城市管理人員會告訴他什么能動，什么不能動。得守住一些東西，也得改變一些東西。文化要傳承，生活還是要更新。

王成璋：肯定能保持平衡。凡是開發(fā)，對原有事物或多或少都會有影響和破壞，這就需要每個開發(fā)者樹立保護意識，不能急功近利。最開始，瀘沽湖是因為摩挲女兒國為人熟知的，而現(xiàn)在更多看到的是景色，那文化呢？我們要重視對文化的保護，要不然以后只剩自然資源了。所以，不論是政府還是開發(fā)商，一定要有把文化傳承下去的共識，不能忘本。若是文化基因在城鎮(zhèn)開發(fā)中遭破壞，皮都不存了，毛將焉附？