儲(chǔ)昭根

二戰(zhàn)后，反法西斯同盟在總結(jié)國際聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國憲章將維護(hù)國際和平與安全的主要權(quán)力集中于安理會(huì)，只有在五大常任理事國一致同意的情況下，才有權(quán)作出全體會(huì)員國都有義務(wù)接受并執(zhí)行的強(qiáng)制性決議?！按髧恢隆痹瓌t剝?nèi)チ死硐胫髁x的粉飾，直接體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)主義的邏輯。

更為現(xiàn)實(shí)的是，戰(zhàn)勝國對(duì)戰(zhàn)敗國實(shí)行了分區(qū)占領(lǐng)，在遠(yuǎn)東，決定把日本一分為四，分別由美、蘇、中、英實(shí)施占領(lǐng)。英國自顧不暇，而中國因國內(nèi)問題拒絕了美國的邀請(qǐng)。美國以中、英兩國相繼放棄占領(lǐng)日本的決定為由，決定對(duì)戰(zhàn)敗國日本單獨(dú)占領(lǐng)和管制。美國把日本作為“遏制共產(chǎn)主義”的同盟政治工具的同時(shí)，蘇聯(lián)則與“一邊倒”的中國結(jié)盟形成對(duì)抗美日之勢(shì)。

進(jìn)而，美國單獨(dú)對(duì)日媾和，建立美日軍事同盟，并與包括韓國、菲律賓、泰國、澳大利亞、新西蘭以及臺(tái)灣等國家（地區(qū)）簽署一系列雙邊軍事同盟條約，開啟了二戰(zhàn)后美國在東亞地區(qū)構(gòu)建的雙邊軍事同盟體系——“舊金山體系”，將中國、蘇聯(lián)的軍事力量封鎖在大陸地區(qū)，防止其向海上延伸，最終形成了東亞大陸地區(qū)與沿海地區(qū)，美中、美蘇在政治、經(jīng)濟(jì)和安全上彼此割裂、尖銳對(duì)立，一種“陸海分離型”的戰(zhàn)后東亞秩序。盡管兩大陣營(yíng)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)及越南戰(zhàn)爭(zhēng)中激烈地對(duì)抗，但始終未改變這種東亞基本秩序與格局。

但是這種陸海分離型秩序正在松動(dòng)或瓦解。最大的變局來自朝鮮半島。美國以朝鮮核威脅為由，在朝鮮半島部署末端高空防御體系統(tǒng)（THAAD，簡(jiǎn)稱薩德）。隨著美國反導(dǎo)系統(tǒng)在東亞地區(qū)擴(kuò)散，必然將導(dǎo)致地區(qū)軍備平衡被破壞，對(duì)中國等周邊國家的安全構(gòu)成威脅。

不僅如此，隨著平壤當(dāng)局不斷發(fā)展核武器和彈道導(dǎo)彈技術(shù)，美國本土日益受到核威脅，這也逼近美國對(duì)朝動(dòng)武的底線。若美國決意動(dòng)手，朝鮮半島將走向統(tǒng)一。屆時(shí)，中國不僅面臨過去美國在?？丈蟽?yōu)勢(shì)與威脅，而且將面臨陸地與美軍的直接對(duì)抗。中國自20世紀(jì)80年代開始，正在推進(jìn)“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略，以阻止、切斷美國等海上強(qiáng)國的挑釁與威脅，而中美陸海空全方位對(duì)抗，至少會(huì)延緩中國軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型。

日本也正頻頻挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后的東亞秩序。眾所周知，日本是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國。戰(zhàn)后，美國為日本草議的日本憲法第九條，規(guī)定日本“永遠(yuǎn)放棄發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使”的權(quán)利。但2016年3月29日零時(shí)起實(shí)施的日本新安保法，正式解禁集體自衛(wèi)權(quán)。新安保法包括增設(shè)《國際和平支援法》及十個(gè)修正法，一旦美國等盟友受到武力攻擊，當(dāng)日本處于存亡危機(jī)事態(tài)，可派遣自衛(wèi)隊(duì)提供后方支援。

日美軍事一體化加速的同時(shí)，日本最終以何種方式——戰(zhàn)爭(zhēng)還是美國的恩準(zhǔn)，獲得正式大國地位值得思考與觀察。不過，傳統(tǒng)意義上的東亞中美俄三國演義繼續(xù)的同時(shí)，在不遠(yuǎn)未來另一場(chǎng)中日韓的角逐也日益迫近，這將是東亞地區(qū)秩序新風(fēng)景線。

最后，中國也要面臨著周邊國家關(guān)系的應(yīng)對(duì)和挑戰(zhàn)。隨著中國持續(xù)的快速發(fā)展，中國從較長(zhǎng)時(shí)間看面臨著“四重挑戰(zhàn)”：第一重挑戰(zhàn)是菲、越等南海當(dāng)事國；第二重是菲、越等南海當(dāng)事國，聯(lián)合東盟，從規(guī)則上對(duì)中國的挑戰(zhàn)；第三重是日本試圖建立起的“價(jià)值觀同盟”；第四重是美國主導(dǎo)的、與其盟友及伙伴組成的亞洲版的北約。這“四重挑戰(zhàn)”的當(dāng)事國既相互聯(lián)系，亦有各自的戰(zhàn)略重點(diǎn)，但都會(huì)對(duì)中國的發(fā)展帶來或多或少的麻煩。

從當(dāng)前看，盡管中國對(duì)美特朗普政府、菲杜特爾特政府的外交棋高一著，暫緩了周邊的激烈競(jìng)爭(zhēng)，但從更長(zhǎng)時(shí)間段觀察，美國國內(nèi)保守力量對(duì)中國遏制、圍堵的聲音不斷。東亞經(jīng)濟(jì)上靠中國、安全上靠美國的大格局短時(shí)間內(nèi)仍難以變化，東亞新的區(qū)域秩序正在醞釀、形塑之中。我們宜有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考與應(yīng)對(duì)策略。

總而言之，且不論中國如何巧妙、機(jī)智地應(yīng)對(duì)，但有一點(diǎn)當(dāng)前可以肯定的是，東亞戰(zhàn)后秩序顛覆性時(shí)刻正在迫近，我們對(duì)此需要心知肚明及未雨綢繆。

（摘自《南風(fēng)窗》）