佚名

一個地級市的區(qū)供水總公司總經(jīng)理家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金37公斤、房產(chǎn)手續(xù)68套，一個地市級的招投標(biāo)辦主任利用職務(wù)之便就先后收受賄款達(dá)1060.9萬元，一個縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長可以分十余次從專用賬戶中竊取共9400萬元基本建設(shè)專戶資金而不被察覺……在近年反腐敗斗爭中，出現(xiàn)了一系列小官巨腐的案件，令人觸目驚心。綜合起來看，這些巨腐小官的一個鮮明特點就是“官小能量大”，不僅凸顯了反腐工作一些新的重點、難點，也暴露了此前在約束“微權(quán)力”上制度機制等方面一些漏洞、盲點，為強化新一輪反腐工作標(biāo)識了要點、突出了方向。

人們常說，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。越來越成為共識的是，要有效約束權(quán)力，治理和預(yù)防腐敗，根本上是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。治理“微權(quán)力”腐敗同樣如此。針對小官巨腐，江蘇無錫市梁溪區(qū)檢察院探索的“微權(quán)力”清單最近頗受關(guān)注。為防止權(quán)力不大但不易受到監(jiān)督的普通工作人員利用制度不完善之處進(jìn)行腐敗犯罪，該院開展“微權(quán)力介入式預(yù)防”，以及時、有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。

無論是“小官”也好，還是“微權(quán)力”也罷，僅從稱呼上就可見其不大顯眼。具體到職位上，這些局長、科長乃至股長們位于行政層級的底端，處于權(quán)力的“末梢”，是名副其實的基層。同時，比起動輒關(guān)系到千萬元項目的審批部門來說，其可供調(diào)配運用的資源也相對有限。正是因為“微小”，往往不那么引人關(guān)注，細(xì)水長流、日積月累反倒成了“巨腐”。

陽光是最好的防腐劑，權(quán)力再“微小”首先也要確保在公開的監(jiān)督下運行，才不致偏離軌道。總結(jié)梁溪的“微權(quán)力”清單制度，非常重要的一點就在于此。

剖析一些人“官小能量大”的巨腐案例，這里的“能量”突出的是職位的相對重要性。有誰能想到，一個“小小的”車管所所長，通過學(xué)員信息錄入、預(yù)約考試到考試通過等環(huán)節(jié)層層“雁過拔毛”，最后受賄近300萬元？這里，筆者之所以用“相對重要性”來描述，主要是為了說明，一個職位重要與否一方面可能體現(xiàn)在其性質(zhì)上，即很可能涉及項目建設(shè)、工程審批和行政許可等常見的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另一方面，還應(yīng)該關(guān)注職位的實際效用上，即那些“縣官不如現(xiàn)管”的辦事人員。

比照梁溪的“微權(quán)力介入式預(yù)防”，另一個顯著特點是強調(diào)“介入”的“對癥下藥”，即對“微權(quán)力”所涉及的具體事項“精準(zhǔn)定位”，不僅關(guān)注民生重點領(lǐng)域，還在一些程序性的辦事權(quán)力、一些可能想不到的環(huán)節(jié)給予風(fēng)險提示或是提醒，從而防微杜漸。

（摘自《南方日報》）