摘 要：目前我國面臨較嚴(yán)重的海上安全問題，即存在釣魚島主權(quán)歸屬、東海劃界以及南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)議等問題；還存在航道安全、戰(zhàn)略水道被其它海權(quán)國家控制、海盜問題等等。為了更好地維護(hù)我國海洋利益、保障海洋安全，必須要保持同其它亞太地區(qū)海洋大國的友好關(guān)系，并盡可能的爭(zhēng)取與這些國家建立良好的、高效的海上安全合作關(guān)系，而同俄羅斯之間的海上安全合作則是其中的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略協(xié)作伙伴；中國；俄羅斯；海上；安全合作

在新的歷史條件下，胡錦濤與習(xí)近平兩位領(lǐng)導(dǎo)人先后提出“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心思想的新安全觀，強(qiáng)調(diào)既要維護(hù)本國安全，又尊重別國安全關(guān)切，促進(jìn)人類共同安全。因?yàn)榘踩皇枪铝⒌?、零和的、絕對(duì)的，沒有世界和地區(qū)和平穩(wěn)定，就沒有一國安全穩(wěn)定。海洋安全是我國國家安全的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該給予足夠的重視。

中國長(zhǎng)期以來在外交上采取“韜光養(yǎng)晦”與“不結(jié)盟”政策，該政策為中國改革開放事業(yè)的順利起步與發(fā)展起到了十分積極的作用。中國仍將繼續(xù)采取這樣一種政策，但是在新的歷史條件下，又必須加強(qiáng)與俄羅斯的戰(zhàn)略合作以維持全球戰(zhàn)略的平衡狀態(tài)。

一、俄海洋戰(zhàn)略及其對(duì)中俄海上安全合作的影響

俄羅斯是傳統(tǒng)海洋大國，其海軍艦艇噸位僅次于美國海軍。近年來俄的戰(zhàn)略重心有明顯的東移趨勢(shì)，多次強(qiáng)調(diào)自己是歐亞國家，而且海洋已經(jīng)成為新世紀(jì)各大國爭(zhēng)奪的新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，俄領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此也深有體會(huì)。同時(shí)，俄在海上安全的問題上也需要中國的理解與配合。俄美之間存在白令海劃界問題與鄂霍次克海地位問題，俄日之間存在北方四島（南千島群島）歸屬問題，俄同其它北極國家之間存在北極海底資源以及航線管轄權(quán)問題等等。這些客觀事實(shí)都在無形中推進(jìn)著中俄兩國在海上安全問題上的合作。

俄羅斯國內(nèi)對(duì)海洋戰(zhàn)略的研究已經(jīng)比較深入，前蘇聯(lián)時(shí)期戈?duì)柺部品虻摹秶业暮Ｉ贤Α犯抢^馬漢《海權(quán)論》之后具有劃時(shí)代意義的重要海權(quán)著述；該書反映了20世紀(jì)60—70年代蘇聯(lián)海軍建設(shè)的指導(dǎo)思想。戈?duì)柺部品驅(qū)业暮Ｉ贤醋饕粋€(gè)整體，它的各個(gè)組成部分，如海軍、運(yùn)輸船隊(duì)、捕魚船隊(duì)、科學(xué)考察船隊(duì)之間具有非常緊密的聯(lián)系。

蘇聯(lián)解體后俄羅斯整體實(shí)力大幅滑落，但是仍舊視海洋戰(zhàn)略為一項(xiàng)基本國策，俄聯(lián)邦政府也多次發(fā)布具有指導(dǎo)性意義的官方文件。原蘇聯(lián)海軍元帥卡皮塔涅夫在《“冷戰(zhàn)”和未來戰(zhàn)爭(zhēng)中的世界海洋爭(zhēng)奪戰(zhàn)》一書中分析了大西洋、地中海、印度洋和太平洋的戰(zhàn)略地位，對(duì)二戰(zhàn)后美蘇兩大強(qiáng)國的海上對(duì)抗進(jìn)行了論述，并在回顧和總結(jié)蘇聯(lián)海軍建設(shè)的基礎(chǔ)和海權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面闡釋了21世紀(jì)俄羅斯的海洋政策。

繼中共十八大報(bào)告提出建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)之后，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就建設(shè)海洋強(qiáng)國研究進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)更著重指出，“建設(shè)海洋強(qiáng)國對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等方面都具有重大的意義”?？梢哉f，建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)成為了我國在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要國家戰(zhàn)略之一。

在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的出臺(tái)，南海問題國際化和復(fù)雜化程度加深，中國海洋實(shí)力增長(zhǎng)等情況下，俄學(xué)界對(duì)中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)注度越來越高。有學(xué)者運(yùn)用大量中國海軍建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行量化分析，以此研究中國的海上力量，還有學(xué)者通過分析中國近現(xiàn)代海軍軍事理論的演進(jìn)來總結(jié)中國的海洋利益和訴求。俄學(xué)者對(duì)中國海權(quán)的研究是多方面的，其研究方式自然出自其國家利益考量并受到俄傳統(tǒng)海權(quán)思維的影響，這些原因共同造成了上述研究對(duì)中國海洋強(qiáng)國等相關(guān)問題的認(rèn)知偏差。俄學(xué)界對(duì)其官方?jīng)Q策具有重要影響，其對(duì)中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的認(rèn)知將在一定程度上影響俄在亞太地區(qū)的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略制定，更關(guān)乎其與中國開展海洋合作的深度和廣度，甚至?xí)罱K影響中俄關(guān)系乃至亞太地區(qū)整體安全形勢(shì)的未來走向。

在俄學(xué)者看來，盡管中國擁有遼闊的國土與豐富的海洋資源，但是由于人口眾多，人均擁有數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平；因此需要更多地獲取來自境外的能源與原材料，并大力拓展海外市場(chǎng)，而實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)只能以一支強(qiáng)大的海權(quán)力量作為依托。然而俄在蘇聯(lián)解體之后實(shí)力大幅削弱，面對(duì)中國的快速發(fā)展，俄國內(nèi)各界喜憂參半，并不希望看到中國真正走向海洋強(qiáng)國。

二、中俄海上安全合作的前景

中俄都是亞太地區(qū)乃至全球性的大國，能否建立起一個(gè)新型的、富有成效的合作機(jī)制對(duì)我國全面深入推行新型大國關(guān)系戰(zhàn)略有著十分積極的意義。中俄海上安全合作機(jī)制建成后，可以作為一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)向更寬的方面拓展，為我國營造一個(gè)更加有利的國際安全環(huán)境。

中俄海上安全合作是一個(gè)嶄新的議題，之前兩國在邊境以及中亞地區(qū)都進(jìn)行了卓有成效的陸上安全合作，但是如何展開海上安全合作卻沒有更多的歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

俄學(xué)者普遍認(rèn)為：“中國在東海與南海地區(qū)與諸多海上鄰國存在島嶼主權(quán)歸屬與領(lǐng)海劃界等爭(zhēng)端，而這些地區(qū)不但面積廣闊，且擁有極豐富的石油、天然氣等自然資源；除此之外，這些島嶼還可以被用作軍事基地；所以，‘收復(fù)失地將會(huì)是中國未來優(yōu)先解決的問題”。近年來由于包括中俄海上安全合作、軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多項(xiàng)合作的不斷加深，中國在加速解決海洋權(quán)益爭(zhēng)端的問題上信心也有所增加。在此情況下，中國更應(yīng)該深入了解并分析俄羅斯對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)知與預(yù)期，有助于更好地發(fā)揮中俄友好合作所帶來的地緣政治優(yōu)勢(shì)；因?yàn)橹挥性诔浞至私舛砗?quán)思想與對(duì)外戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)之上，才有可能進(jìn)行“換位思考”，從對(duì)方角度與立場(chǎng)來考量中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略對(duì)俄國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面造成的影響，并作出科學(xué)、合理的對(duì)策。

俄國關(guān)學(xué)界的主要研究方向之一就是世界大國與周邊地區(qū)國家的外交與國家安全政策，作為一個(gè)具有豐富海權(quán)思想研究又與中國互為最大鄰國的國家，俄對(duì)中國海權(quán)思想與海洋意識(shí)的發(fā)展更是十分關(guān)注。換言之，俄學(xué)界對(duì)“中國海權(quán)觀”的認(rèn)知是其向俄外交決策層提供政策建議的基礎(chǔ)，并有可能會(huì)對(duì)后者產(chǎn)生十分重要的影響。

“現(xiàn)實(shí)主義”與“力量均衡”是俄傳統(tǒng)外交思想的主要組成部分，作為綜合國力與中國不斷拉大的全球第二大海軍強(qiáng)國，俄對(duì)中國海軍力量的發(fā)展既抱以極大的關(guān)注，也懷有強(qiáng)烈的提防心理。通過深入研究俄學(xué)界對(duì)中國海軍發(fā)展的研究及其對(duì)中國海軍發(fā)展的預(yù)測(cè)，可以清楚了解俄對(duì)中國國防力量發(fā)展的預(yù)期與深藏在友好合作關(guān)系之下的憂慮，為我國準(zhǔn)確制定對(duì)俄關(guān)系政策提供借鑒。

目前我國與周邊多個(gè)海上鄰國存在海洋劃界、島嶼主權(quán)劃分等爭(zhēng)端，是影響我國國家安全與周邊外交的重要因素。俄作為在冷戰(zhàn)時(shí)期曾經(jīng)在東亞地區(qū)擁有強(qiáng)大影響力的大國，并不甘于地區(qū)影響力的喪失。而中國在逐步解決海洋爭(zhēng)端問題的同時(shí)，也在對(duì)地區(qū)國家間關(guān)系進(jìn)行重組，希望形成以中國為主導(dǎo)的新型地區(qū)秩序。俄學(xué)界已經(jīng)清楚地看到了這一點(diǎn)，俄政府在相關(guān)爭(zhēng)議問題的態(tài)度可以被視作其對(duì)中國在東亞國際地位的期望與認(rèn)可度。

“一帶一路”是我國未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”如同車之雙輪、鳥之雙翼，共同構(gòu)成了“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，作為在全球主要海權(quán)國家，俄對(duì)中國所規(guī)劃的東起中國東海岸途徑印度洋延伸至歐洲的“21世紀(jì)海上絲綢之路”會(huì)否削弱乃至取代其在印度洋與南亞地區(qū)的傳統(tǒng)影響抱以深切的關(guān)注。對(duì)該問題的深入研究有助于我國更加合理地制定同俄羅斯之間在相關(guān)地區(qū)的合作與關(guān)系協(xié)調(diào)。

俄學(xué)界對(duì)中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略認(rèn)知偏差的基本特點(diǎn)就在于俄學(xué)界普遍認(rèn)為中國的崛起必然會(huì)導(dǎo)致其走上近代以來歐美國家“國強(qiáng)必霸”的“傳統(tǒng)道路”上去，其之所以會(huì)忽視中方長(zhǎng)期提倡的“新安全觀”與“人類命運(yùn)共同體”等重要和平發(fā)展思想，其根本原因還在于俄千百年來一直通過對(duì)外擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)大的歷史軌跡所造成的慣性思維，再加上兩國綜合國力的對(duì)比自近代以來首次出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這些客觀原因都在很大程度上激發(fā)了俄的“憂患意識(shí)”。在可預(yù)見的未來，上述情況是無法出現(xiàn)根本性改變的。俄對(duì)我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略認(rèn)知的偏差應(yīng)引起我方足夠的重視，為此，我國應(yīng)該在不違背基本原則與根本利益的前提下，深刻了解并尊重對(duì)方的重大利益訴求，繼續(xù)加強(qiáng)合作深度與廣度，實(shí)現(xiàn)兩國間的長(zhǎng)久和平與友好合作。

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作者簡(jiǎn)介：

李冠群（1983—），男，北京人，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院訪問學(xué)者，研究方向?yàn)橹卸黻P(guān)系。

【基金項(xiàng)目：本研究為江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系下的中俄海上安全合作機(jī)制的構(gòu)建問題研究”的成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2016sjb024001負(fù)責(zé)人：李冠群】