楊榆+徐輝

摘 要：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)通過對資源的協(xié)調(diào)、高效利用，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源，實現(xiàn)廢棄物零排放和資源循環(huán)利用的良性生態(tài)循環(huán)。作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在取得一定發(fā)展成果的同時仍然存在諸多問題。本文在分析現(xiàn)狀、問題及原因的基礎(chǔ)上，通過對以色列、日本和美國等國家發(fā)展經(jīng)驗的比較研究，針對黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；黑龍江??；產(chǎn)業(yè)鏈延伸

一、循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特點

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是指從系統(tǒng)論和經(jīng)濟學(xué)原理出發(fā)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、可利用資源和經(jīng)濟的有機結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強調(diào)循環(huán)的重要性，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)資料-農(nóng)產(chǎn)品-廢棄物”這一粗放、單一甚至存在環(huán)境破壞性的經(jīng)濟模式相比，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效應(yīng)，通過變廢為寶的方式建立“生產(chǎn)資料-農(nóng)產(chǎn)品-廢棄物-廢物再利用”這一高效循環(huán)機制，形成可持續(xù)利用的經(jīng)濟形式。與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟相比，循環(huán)農(nóng)業(yè)是技術(shù)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

二、黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及原因

1.黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)資源大省，耕地、森林、草地、水利資源豐富，在全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護方面具有舉足輕重的地位。隨著近年來黑龍江省經(jīng)濟的快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的大力推進以及政策保障體系的日趨完善，黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步正在逐步加快。

從模式上看，黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式主要包括（1）以農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用為代表的廢棄物綜合利用發(fā)展模式；（2）以“養(yǎng)豬-沼氣存儲-廁所-日光室”為代表的農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展模式；（3）初級農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)與工業(yè)加工相結(jié)合的模式。

黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然處于起步摸索階段，從發(fā)展理念和發(fā)展重點上看，黑龍江省根據(jù)國務(wù)院相關(guān)指導(dǎo)精神，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，目前的發(fā)展重點是以生物肥作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的載體，在確保戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)上減少農(nóng)藥和工業(yè)化肥的使用，打造適合黑龍江省情的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。同時，黑龍江省開展了循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，在能源節(jié)約、廢棄物再利用、經(jīng)濟產(chǎn)值和生態(tài)保護等四個方面取得了階段性成果。

2.黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的問題及原因

與此同時，黑龍江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也暴露出很多問題，具體包括以下幾點：首先，目前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍為政府主導(dǎo)推動，由于宣傳不到位、傳統(tǒng)小農(nóng)思想根深蒂固加之缺乏應(yīng)有的激勵措施，導(dǎo)致農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)意識淡薄。其次，受制于技術(shù)的研發(fā)推廣力度不足以及工業(yè)農(nóng)業(yè)之間原本的行業(yè)隔閡，黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中依然存在大量水資源浪費、濫用農(nóng)藥、工業(yè)化肥和廢棄物回收率低的情況。再次，對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金投入仍待加強，實踐中仍然存在著資金缺乏、投入結(jié)構(gòu)不合理從而影響技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)完善等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的狀況。最后，相關(guān)政策法律與服務(wù)體系尚未健全。目前，黑龍江省仍然處于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的探索期，未能制定科學(xué)有效的實施細則和與之配套的監(jiān)督激勵制度。

三、國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒與啟示

1.以色列生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

地處地中海西岸的以色列土地資源貧乏且常年干旱缺水。惡劣的自然環(huán)境催生了以色列以科技創(chuàng)新為推動的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，主要包括在55%的土地上實施了高科技節(jié)水灌溉技術(shù)、無土栽培的技術(shù)研發(fā)和推廣。

縱觀以色列的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，背后的技術(shù)創(chuàng)新功不可沒。多年來，以色列探索出了一套從政府支持到高?？蒲性俚綄嵺`推廣完備的生態(tài)循環(huán)技術(shù)研發(fā)與推廣體系，直接轉(zhuǎn)變了以色列農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，形成了優(yōu)質(zhì)高效、精耕細作的新型集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.美國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

美國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)思路是采用科學(xué)輪種保持土壤肥沃，從而減少農(nóng)藥化肥的濫用，同時通過農(nóng)牧業(yè)的深度結(jié)合產(chǎn)生共生，建立大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)鏈條，獲取資源的最大利用價值，在保障生態(tài)效益的同時提高經(jīng)濟效益。

3.日本生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

日本生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)圍繞著以下兩個方面進行。一方面，日本構(gòu)建了從促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本法、大類管理的綜合法以及具體農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的細則這三個層次、從宏觀到具體、囊括了各行各業(yè)廢物回收細則等生態(tài)循環(huán)內(nèi)容的法律法規(guī)體系。另一方面，日本以有機綠色農(nóng)業(yè)為切入點大力推動循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并為此建立了一套科學(xué)的有機農(nóng)業(yè)評價體系，將農(nóng)作物的從種養(yǎng)到最終作為產(chǎn)生品出售的整個環(huán)節(jié)納入評價考核體系之中，保障了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

通過對以色列、美國和日本生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗的探討，對比黑龍江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出以下幾點借鑒之處。（1）技術(shù)創(chuàng)新是推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，黑龍江省應(yīng)當(dāng)借鑒國外積累的先進經(jīng)驗，通過加大技術(shù)研發(fā)的推廣促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（2）搭建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，黑龍江省應(yīng)當(dāng)在遵循農(nóng)業(yè)規(guī)律的前提下構(gòu)建更為科學(xué)、與生態(tài)更為融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。（3）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金投入的支持，黑龍江省應(yīng)拓寬資金渠道，提高資金投入。（4）完善的法律法規(guī)體系是保障，黑龍江應(yīng)著手構(gòu)建與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和細則以及相關(guān)評價標準和激勵措施。

四、黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策建議

在分析黑龍江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)中存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的啟示，本文提出了以下發(fā)展建議。

首先是樹立生態(tài)環(huán)境理念，一是通過講座、培訓(xùn)等多種方式開展化肥化學(xué)農(nóng)藥雙減、秸稈、生活垃圾再利用制造生物肥料的宣傳。二是政府可采取轉(zhuǎn)移支付和投資優(yōu)惠政策等方式對開展復(fù)合肥生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村和農(nóng)民進行補貼，解決生態(tài)農(nóng)業(yè)初期投入大、收益周期長的問題。

其次，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈兩個角度提高資源的利用效率。一方面黑龍江省應(yīng)當(dāng)科學(xué)整合農(nóng)戶資源、科研機構(gòu)以及高校等資源，推動生物復(fù)合肥、沼氣生產(chǎn)等技術(shù)的研發(fā)和推廣。另一方面，圍繞戰(zhàn)略作物和優(yōu)勢作物進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，搭建一個“作物種植-秸稈腐熟-生物肥-再種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

再次，應(yīng)當(dāng)加大資金投入力度。對資金投入的保障可以從政府出資、社會資本投資和資金運用三個方面開展。政府層面可以利用轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、專項基金等方式支持科研和農(nóng)民初始資金投入。同時可以將農(nóng)村沼氣能源、秸稈腐熟生產(chǎn)復(fù)合肥等技術(shù)較為成熟的項目對社會開放以吸引資本。此外，最終還要依靠生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)本身經(jīng)濟效益的提高分擔(dān)其成本。

最后，可借鑒日本的發(fā)展經(jīng)驗，針對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建立完善的政策法規(guī)保障體系。一方面，既要從生態(tài)農(nóng)業(yè)整體出發(fā)出臺一系列綜合性較強的法規(guī)，又要針對諸如生態(tài)肥料項目等具體問題制定指導(dǎo)性、評價性較強的細則。另一方面，在出臺多層次規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要制定具有實踐意義的評價體系和與之配套設(shè)施的獎懲體系，共同保障生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)沿著正確的方向蓬勃發(fā)展。

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作者簡介：楊榆（1982- ），男，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA、MPA教育中心2015級工商管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：項目戰(zhàn)略管理