【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作就是將構(gòu)成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況真實(shí)地反映給國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)，為國(guó)家重大政策的制定提供借鑒，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作也直接影響了國(guó)家政策的實(shí)施。但是，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作卻存在著諸多問(wèn)題，需要不斷的完善和改進(jìn)。本文粗淺的分析了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，為更好的開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作提供必要的借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) 問(wèn)題 措施

一、什么是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體的數(shù)量特征為研究對(duì)象的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，其目的是反映我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益提供咨詢(xún)服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查對(duì)象包括各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)、村組集體經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、調(diào)查農(nóng)戶(hù)等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)主要內(nèi)容有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及管理情況統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織情況統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作情況統(tǒng)計(jì)等。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

一是政府行政干預(yù)行為較為嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的農(nóng)村人均純收入、家庭承包土地流轉(zhuǎn)總面積、規(guī)模土地流轉(zhuǎn)總面積、新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是衡量當(dāng)?shù)啬骋欢螘r(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是各級(jí)政府工作業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo)之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村改革發(fā)展成果的重要反映和直觀體現(xiàn)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有上升期，同時(shí)也會(huì)有下降期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，允許有一定的誤差，但是總體來(lái)說(shuō)誤差不會(huì)太大。但是，在人為干預(yù)和政績(jī)壓力下，很多時(shí)候，這些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了只升不降的現(xiàn)象，產(chǎn)生了干擾性誤差，一定程度上影響了宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。

二是基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村組合并后，原來(lái)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員變動(dòng)大，部分地方甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)具體從事此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性差，人員調(diào)動(dòng)后對(duì)于空著的崗位通常不能及時(shí)的補(bǔ)充，很多人員都無(wú)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，沒(méi)有受過(guò)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)或者教育。每次開(kāi)會(huì)培訓(xùn)是一個(gè)人，報(bào)表又是另外一個(gè)人，管理人員隨意變動(dòng)，無(wú)固定的負(fù)責(zé)人員，收集農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)情況困難。很多村一級(jí)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員都是由村干部兼職擔(dān)任此項(xiàng)工作，基本上文化水平不高，業(yè)務(wù)不熟，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不實(shí)地走訪，抱著應(yīng)付的思想，報(bào)個(gè)數(shù)據(jù)，敷衍了事，隨意交差。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入較少。就目前而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款中占比很小，有些地方甚至沒(méi)有預(yù)算。統(tǒng)計(jì)局下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)也主要是1%人口抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)和一體化住戶(hù)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查基本上處于停滯狀態(tài)。市縣級(jí)部門(mén)沒(méi)有針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作人員的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平無(wú)法得到提高，統(tǒng)計(jì)知識(shí)不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義不理解或錯(cuò)誤理解，統(tǒng)計(jì)口徑不清晰，從而直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

四是沒(méi)有相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理制度。當(dāng)前，各級(jí)政府針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)章制度有很多，而涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的管理制度很少，非常薄弱，僅僅只有《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，涵蓋的也只是統(tǒng)計(jì)報(bào)表說(shuō)明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式和主要指標(biāo)解釋。因?yàn)槿狈暧^管理層面和微觀操作層面的具體統(tǒng)計(jì)管理制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)人員的工作職責(zé)范圍不清，違規(guī)處罰措施不明晰，導(dǎo)致很多農(nóng)村干部并未意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，對(duì)村組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不重視，很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)審核，從而出現(xiàn)態(tài)度誤差即統(tǒng)計(jì)人員因?qū)y(tǒng)計(jì)工作不負(fù)責(zé)而隨意填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的誤差，包括亂報(bào)、漏填或不按規(guī)定的計(jì)量單位填報(bào)，屬于人為誤差。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，減少行政干預(yù)行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)描述、客觀度量當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作情況和農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)展的關(guān)鍵指標(biāo)，高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障工作條件，切實(shí)抓好數(shù)據(jù)采集、填報(bào)、匯總和審核等各環(huán)節(jié)的組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的指導(dǎo)和支持，把提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的措施落實(shí)到基層。同時(shí)，要減少干擾性誤差，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要確保真實(shí)準(zhǔn)確，客觀反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際情況。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)年度間數(shù)據(jù)變化較大的指標(biāo)作出分析說(shuō)明；堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員與相關(guān)業(yè)務(wù)人員審核“雙把關(guān)”制度，維護(hù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。數(shù)據(jù)分析要在全面掌握歷年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)年變化情況、結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)進(jìn)行。

二是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步開(kāi)展有針對(duì)性、應(yīng)用性、重點(diǎn)突出統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，利用年報(bào)會(huì)、下村調(diào)研等多種方式，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使他們熟悉統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和指標(biāo)口徑，掌握數(shù)據(jù)的采集和填報(bào)方法，積極鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員參加學(xué)歷教育和職稱(chēng)考試，鼓勵(lì)村一級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，不斷提升基層統(tǒng)計(jì)人員的文化知識(shí)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)中青年人才隊(duì)伍的建設(shè)力度。

三是加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的投入。要增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般公共預(yù)算財(cái)政撥款的占比，市縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局也要增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作硬件和軟件設(shè)施的雙投入，為基層村組織提供必要的計(jì)算機(jī)設(shè)備，可以通過(guò)建立QQ群，微信群等方式加強(qiáng)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的溝通聯(lián)系，解答釋疑，共同學(xué)習(xí)和開(kāi)展工作。另一方面，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)軟件方面的完善，統(tǒng)計(jì)報(bào)表通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線系統(tǒng)報(bào)送，節(jié)省人力物力。

四是建立和健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理制度。在《統(tǒng)計(jì)法》的基礎(chǔ)上，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要建立和健全符合實(shí)際、切實(shí)有效的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)管理制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)違反管理制度的統(tǒng)計(jì)行為要及時(shí)查找原因，提出解決方案，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，進(jìn)一步提高依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)參與、統(tǒng)計(jì)部門(mén)具體實(shí)施的依法統(tǒng)計(jì)合力。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。人們利用統(tǒng)計(jì)信息對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行定量分析，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為決策者提供更加有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，并減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]黃海.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)管理者.2014（36）.

[2]農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于布置2016年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的通知.農(nóng)辦經(jīng)〔2016〕15號(hào).

作者簡(jiǎn)介：湯凌，女，漢族，就職于重慶市璧山區(qū)正興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。