何子維

2017年穆斯林齋月期間，來自威爾士首府的無業(yè)白人達倫·奧斯本，駕駛一輛小貨車撞向正在倫敦北部清真寺附近祈禱的穆斯林信眾，釀成了英國今年第四起較大的恐襲案。事后英國首相特雷莎·梅表態(tài)說，這次襲擊和發(fā)生在曼徹斯特、議會大廈和倫敦橋的可怕襲擊一樣，是對包容、自由和尊重—這些“我們共同遵循的價值觀”發(fā)起的攻擊。

恐襲不斷的倫敦和英國，社會治安還過得去嗎？倫敦“市長警務(wù)和犯罪辦公室”的年度報告稱，倫敦的犯罪總數(shù)在過去4年里逐年下降；與4年前相比，犯罪率整體下降了10%。但顯然，英國民眾對風(fēng)聲鶴唳的治安現(xiàn)狀并不滿意?！队鐣B(tài)度》公布的最新調(diào)查表明，57%的英國人渴望增加警力支出，希望讓更多的稅收和支出落在支持控制犯罪和反恐方面。

與英國相比，接納了更多難民、經(jīng)濟負擔(dān)也更為沉重的歐洲其他國家，治安現(xiàn)狀又如何呢？英國要求脫離歐盟，治安問題是不是主要原因之一呢？

英國紳士還在嗎

英國在17世紀打破“天賦觀念論”，把德行、智慧、禮儀、學(xué)問作為標尺，使紳士成為一種可定制的人生，此后“紳士”幾乎成了英國形象的代名詞?，F(xiàn)如今，人們還這么認為嗎？

康郁冰自幼生活在英格蘭南部的布萊頓。2016年6月，她在倫敦市中心的Holbron地鐵口等紅綠燈，手機被摩托車上的人奪走了。直到現(xiàn)在，康郁冰都認為這只是偶然事件。街上隨處可見的警察，尤其那些很紳士的騎警，在她看來就像吉祥物一樣。

從英國警察記錄的案件數(shù)量來看，倫敦的犯罪率并不算高，在英國城市里排第五，平均1000個倫敦居民里有42個受害者。英格蘭西南區(qū)域的布里斯托爾，是全英犯罪率最高的城市，超過1/3的居民是犯罪的受害者。

在倫敦本地人Gavin看來，相比英國，“我們的鄰居更危險”。2014年，Gavin和女友去西班牙旅游。在巴塞羅那的加泰羅尼亞廣場，小偷竊走了女友的相機和現(xiàn)金。他們?nèi)蟀福l(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐炀掷镒鴿M了有相似遭遇的人。為了做筆錄，Gavin和女友足足等了一個半小時。

去過歐洲旅游的人大多有這樣的經(jīng)歷，許多著名的大城市是偷盜的重災(zāi)區(qū)。畢業(yè)后一直在做歐洲旅游項目的彭敏，每次帶團去巴黎地鐵、羅馬古跡和柏林火車站這樣一些熱門的“犯罪現(xiàn)場”，總是很緊張，免不了要反復(fù)叮囑游客注意安全，但在英國，類似的故事還沒有出現(xiàn)在她的職業(yè)生涯里。

全球最大的城市數(shù)據(jù)庫機構(gòu)Numbeo的統(tǒng)計顯示，2017年上半年，英國的犯罪指數(shù)為41.19，在歐洲大國里僅高于德國；相比法國（43.66）、意大利（44.66）、挪威（45.69）、瑞典（46.65），以及比利時（44.51），英國的公共安全在歐洲是名列前茅的。

但由此大談“英倫范兒”、“紳士風(fēng)”，還是太過理想。2016年我在英國南部的懷特島參加音樂節(jié)。壓軸的皇后樂隊出場時，現(xiàn)場給人的第一感受就是臭名昭著的“足球流氓”來了。當(dāng)時，那些已經(jīng)灌下幾瓶600ml苦啤的英國人，徹底丟棄了平常衣冠楚楚的紳士模樣，大聲嘶吼，粗俗地碰撞，罵臟話。

“這里是英國，無論發(fā)生什么，我們依然安靜地喝茶，該做什么做什么”，這是今年5月曼徹斯特的一場演唱會遭遇恐襲后，倫敦市民祈福的話語。這種英式豁達可以在極端的環(huán)境下，維持盎格魯﹣撒克遜民族對于和平安寧的信心。令人寬慰的是，在英國糾結(jié)是否退出歐盟的時候，大多數(shù)投退歐票的人并沒有受到仇外心理的驅(qū)動。這說明英國人不希望多元精神成為退歐公投運動最大的犧牲品。

誰在令歐洲不安

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲新一代的煩惱被稱作“資本主義的煩惱”。小偷小摸一度是談?wù)撝伟驳年P(guān)鍵詞，但現(xiàn)在，包括斯德哥爾摩人在內(nèi)，都會主動談到羅馬尼亞移民帶來的治安隱患。移民問題似乎突然成了影響歐洲現(xiàn)行秩序的焦點。

相比普通人，記者離焦點事件更近。白瑜曾是國內(nèi)媒體駐歐記者，有兩件事讓她記憶猶新，心有余悸。

一件是挪威于特島慘案。金發(fā)碧眼的挪威人布雷維克以奪走77人生命的極端方式，對支持移民的執(zhí)政黨工黨釋放出一個“強烈的信號”。那天晚上，全世界的大牌媒體都派人趕往挪威，去奧斯陸的機票售罄，白瑜只好迂回前行。她從布魯塞爾飛到瑞典，再連夜開車趕去挪威。

在目睹了慘案現(xiàn)場的白瑜看來，行兇者布雷維克所宣稱的“以行動拯救歐洲”，絕非一個人的內(nèi)心獨白；他誓要讓允許大量移民進入挪威的工黨付出代價，事后曾得到一批極右分子的聲援。

另一件是在穆斯林齋月結(jié)束的第二天，白瑜與翻譯一起去開齋節(jié)現(xiàn)場。當(dāng)她剛把攝像機拿出來，幾百個阿拉伯人突然一起圍過來對她怒吼。白瑜一下子“懵住了”。翻譯告訴她，他們正在對她說著很糟糕、侮辱性的話，要求她關(guān)掉攝像機。白瑜把攝像機放回包里，又解釋了一番，那群阿拉伯人才浩浩蕩蕩離開。

白瑜后來才知道，這些阿拉伯人在歐洲屬于無身份者，他們害怕攝像機，害怕被記錄，害怕被政府知道，由此圍攻了手持攝像機的記者。

這樣的事雖然算是偶發(fā)，但社會防御體系的脆弱性卻暴露無遺。而時間過去五六年后，回頭來看，似乎是今天歐洲大陸不穩(wěn)定的某種預(yù)警。

近3年一直在德國漢堡做翻譯的托馬斯·施密特，觀察到了社區(qū)治安的微小變化。他住宅附近的一家超市，原來顧客進出時是安靜無聲的，“難民進入社區(qū)后，差不多從2016年上半年開始，進出這家超市時，它會發(fā)出‘嘀嘀嘀的聲音了”。這是超市店主安裝的防盜裝備。

德國警方的統(tǒng)計報告顯示，德國去年的犯罪率并沒有隨難民數(shù)量的增加而上升。雖然社區(qū)里面沒有發(fā)生實質(zhì)性的威脅事件，但周遭環(huán)境的微小變化，還是讓托馬斯在心里筑高了一層戒備。就像這幾聲“嘀嘀”，總是在提醒人們習(xí)以為常的生活被新客人打破了。“漢堡曾經(jīng)是我的城市，今后漢堡的‘嘀嘀聲會不會連綿不絕，我不知道?！?

托馬斯的擔(dān)心不無道理。從心理學(xué)的角度看，人都有一個“心理舒適區(qū)”，超出“心理舒適區(qū)”，人就感到不安全、焦慮，甚至恐懼。若僅僅是害怕失去“心理舒適區(qū)”，這樣的人并不可怕，可怕的是像布雷維克這樣訴諸殺戮的極右分子。

有意思的是，在《南風(fēng)窗》記者接觸的受訪者當(dāng)中，幾乎都充斥著“同情”難民的聲音。2004年就去德國念化學(xué)博士的駱加，畢業(yè)后在一家世界500強駐德國的公司工作，經(jīng)常到歐洲各地出差。他對難民就沒有明顯不適；相反，由于公司經(jīng)常組織去為難民做慈善，駱加很能理解本地人對難民的擔(dān)心和警惕，但他不覺得難民應(yīng)該被特殊對待。

駱加認為，歐洲各國經(jīng)過這么多年應(yīng)對難民事件，已經(jīng)建立了一套完備的社會培訓(xùn)計劃，這不是什么新鮮事。在被問到難民是否增加了社會治安的隱患時，駱加保持著某種中立，他認為歐洲的治安整體是良好的，“只能說隨著難民人數(shù)的增加，培訓(xùn)計劃的需求增多了”。他告誡大家，不要被媒體的渲染嚇壞了。

在十字路口

經(jīng)過金融危機和歐債危機的雙重打擊，面對難民擁入、英國退出歐盟，艱難前行了70多年的歐洲一體化進程，現(xiàn)在又到了一個十字路口。大多數(shù)人對現(xiàn)有秩序漸漸缺乏信任和信心，是不爭的事實。

張綱綱2002年起在倫敦做金融分析師，回首過去15年，他很肯定地認為英國的治安在變差，尤其在倫敦，因為“政府在警力和公共安全上削減預(yù)算，警力被削減了近三成”。

據(jù)倫敦當(dāng)?shù)孛襟w報道，由于政府大幅削減預(yù)算開支，英國警局或裁員，或讓警察們歸并重復(fù)的職能，比如將一些行動支持部門變?yōu)榱诵袆硬块T。另一方面，由于外來移民、少數(shù)族裔增多，不少地方將預(yù)算的10%投入了如反恐的一線警務(wù)，這分散了普通維穩(wěn)工作的警力。

從英國政府2016年給出的官方數(shù)據(jù)來看，因經(jīng)費預(yù)算削減，警方標注“no further action”（不進一步調(diào)查）的案件達到約59.7萬起。英國各地的警方定期篩選出因證據(jù)不足而卡在初期調(diào)查的案子，之后放棄調(diào)查，其中包括謀殺、強奸、勒索和敲詐等。

同英國相比，歐洲其他國家公共安全的預(yù)算開支更糟糕。張綱綱認為，債務(wù)危機以來，歐洲的一些主要國家，像西班牙、意大利、葡萄牙，財政面臨破產(chǎn)，需要歐盟的輸血才能勉強度日，哪還有錢用在治安上？再說，歐洲大陸、歐盟內(nèi)部參差不齊，許多以前的東歐國家，治安不好，加入歐盟后，由于歐盟內(nèi)部人員自由流動，有組織的犯罪就自動向西歐蔓延。

人員流動不是問題，關(guān)鍵是處于社會底層、沒有經(jīng)濟來源的人多了。在巴黎、巴塞羅那、羅馬等大都市，幾乎所有受訪者都認同現(xiàn)在的普通作案者一般都是無業(yè)的年輕人。美國中央情報局提供的2016年各國失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示，英國為4.8%，其他歐洲國家如比利時是8.4%、法國是9.7%、意大利11.3%、西班牙19.7%。對比前引的城市數(shù)據(jù)庫機構(gòu)Numbeo的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，失業(yè)率高的地方，犯罪的可能性更大。

要和沒有經(jīng)濟來源的人談治安，是不現(xiàn)實的。事實上歐洲諸國一直在努力。

要提升經(jīng)濟運行能力，勞動力是重要因素。比如德國要搞工業(yè)4.0，默克爾早在2015年就聲稱“空前的移民潮將會在未來改變德國”，為此承諾撥款60億歐元修建供難民居住的住房，并要求在歐盟內(nèi)部分攤難民。但是德國貝塔斯曼基金會今年2月發(fā)布預(yù)測說，如果歐盟內(nèi)部邊境管控進一步升級，從現(xiàn)在起到2025年，德國將可能為此花費770億歐元。

那么，歐洲轉(zhuǎn)向極右主義，收緊移民，是否可以緩解失業(yè)率、減少財政支出？答案是否定的。因為這些移民的離開又讓勞動力成了問題。勞動力一少，勞動力成本就要上去，經(jīng)濟運行的壓力就更大。

除了經(jīng)濟負擔(dān)外，移民的大量擁入，還帶來人口結(jié)構(gòu)的變化、文化摩擦等問題。這樣一來，當(dāng)公共事務(wù)出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)時，把公共事務(wù)的問題個人化和泛道德化的傾向就極易出現(xiàn)。

為了安撫社會碎片化，德國鼓勵移民去追求各自的生活，而不是簡單賦予他們公民權(quán)。即便是不接受難民份額攤派的英國，也在尋求給予不同族群在政治體制中平等的權(quán)利，就如5年前，倫敦本著多元文化社會的精神舉辦了奧運會，頌揚由多個部分組成英國社會的多樣性。

怕動蕩，怕業(yè)已建立起來的生活秩序被不可抗力摧毀，部分歐洲人的抱怨可以理解，但經(jīng)濟疲軟、英國脫歐、難民恐慌，外加一個龐大且復(fù)雜的政府管理體系，這就是歐洲社會運行的巨大成本。遺憾的是，普通民眾完全知曉洞悉嗎？

修復(fù)歐洲的安寧福祉，“我們”應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的親和力和推動力，而不是一味埋怨“他們”。