董潔+李濤

摘 要：隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國工業(yè)技術(shù)發(fā)展也達到了前所未有的高度。然而隨著各地工業(yè)設(shè)備的建設(shè)，土壤污染問題隨之而來，并且在近年來呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢。由土壤污染帶來的直接后果就是農(nóng)業(yè)用地的變質(zhì)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量直線下降，最近幾年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時有發(fā)生，這是關(guān)系著廣大民生的身體健康及素質(zhì)的大問題，所以土壤污染治理已經(jīng)刻不容緩，國家政府部門也已經(jīng)相繼出臺了一系列政策法規(guī)來幫助解決土壤污染問題。本文通過對國內(nèi)現(xiàn)今土壤污染治理中存在問題的簡要分析，提出了相應(yīng)的土壤污染治理解決對策，希望對國內(nèi)土壤污染治理提供幫助。

關(guān)鍵詞：土壤污染；治理；問題；解決對策

中圖分類號：X53 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170733001

隨著國內(nèi)土壤污染問題的日益加重，我國政府相繼出臺了一系列的土壤污染防治計劃及治理對策，但是這并不是一蹴而就的，當(dāng)前國內(nèi)土壤污染治理的過程中還是存在一定的問題。本文對這些問題進行了簡要的概述，同時提出了一些解決對策。

1 土壤污染治理存在的問題

1.1 農(nóng)民缺乏耕地保護意識

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展及國內(nèi)工業(yè)水平的提升，農(nóng)民已經(jīng)逐漸脫離了面朝黃土背朝天的靠天吃飯模式，而是選擇自主創(chuàng)業(yè)及外出務(wù)工等方式來獲取生活保障，這就導(dǎo)致了越來越多的土地沒有人打理甚至是低價出售、粗放利用等。這些對土地的間接性忽視更加加劇了農(nóng)業(yè)用地土地質(zhì)量的降低。一些土地承包者濫使農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和其他投入品，致使水土流失、土地沙化、土地貧瘠，耕地質(zhì)量下降明顯。

1.2 耕地保護不到位

產(chǎn)權(quán)所有人都會自覺保護自己的產(chǎn)權(quán)不受侵害。但是目前，我國大多的土地使用者甚至并不是該土地的產(chǎn)權(quán)所有者，所以這就導(dǎo)致了“不是自己的東西不在意”的傳統(tǒng)思想的衍生。隨著農(nóng)村土地合作社的推廣，合作社對土地的使用權(quán)限越來越大，但是相應(yīng)的耕地保護卻沒有做到位，甚至還出現(xiàn)為了經(jīng)濟利益而積極倡導(dǎo)耕改建的土地使用策略。

1.3 土壤污染治理需要的資金量大

現(xiàn)有的土壤污染治理辦法，最直接有效的措施是客土法，但是這種辦法受優(yōu)質(zhì)土壤來源少、運輸成本高等限制，需要資金量巨大，實際難以推廣。

1.4 土壤污染治理研究緩慢

由于土壤污染治理難度大、研究期限長等特點，研究經(jīng)費及研究人員相對缺乏，導(dǎo)致土壤污染治理辦法研究緩慢。

2 解決對策

2.1 加快綠色GDP建設(shè)，耕地保護與績效考核相結(jié)合

綠色GDP是一項綜合性的需要多部門協(xié)調(diào)配合的全新政府部門績效考核制度，這一考核制度的有效實施，可以更好地提高地方政府對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境及土地保護的重視程度，從單方面的財政方面的成績考核轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾矫娴恼兛己?。然而，這一政策體系的完善不是一朝一夕可以完成的，所以在加快綠色GDP政績考核系統(tǒng)建設(shè)的同時，可以將當(dāng)?shù)赝恋刭Y源保護及土地污染治理等列入地方政府工作人員績效考核當(dāng)中去，提高地方政府工作人員對土地資源的重視程度，從而增強農(nóng)村耕地管理的有效性。

2.2 健全資金補貼制度，提高地方耕地保護

針對某些因耕地導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟損失的地區(qū)或個人，國家政府部門可以建立相應(yīng)的資金補貼制度，成立專門的損失確認及資金發(fā)放辦公室，由專門的工作人員來實地考察及確認因保護耕地而給單位或個人帶來的經(jīng)濟損失，從而依據(jù)實際情況進行實質(zhì)的資金補貼，激發(fā)地方政府對保護耕地的工作積極性，提高耕地保護效率。

2.3 提升資金投入，改善土地質(zhì)量

近幾年來，黨和政府越來越重視耕地質(zhì)量的下降問題，耕地質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平，針對當(dāng)前狀況，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際情況，采取多種措施改善和提高耕地質(zhì)量水平，減少農(nóng)業(yè)投入品對耕地質(zhì)量的破壞，積極開展農(nóng)村清潔工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、清潔田園的目標(biāo)。

2.4 加強社會監(jiān)督，提升民眾土地保護意識

土地資源管理部門可以通過廣告及標(biāo)語展示等不同的方式加強對土地資源保護的宣傳，增強民眾對保護土地資源的認識；另外，可以進行土地資源保護宣傳演講，提升民眾對土地資源保護的社會責(zé)任感。地方政府部門要將土地資源保護工作公開化，提升社會監(jiān)督力度，建立完善的群眾監(jiān)督機制，并且要保證舉報信箱、電話、平臺等監(jiān)督舉報渠道的有效利用，同時對舉報者信息建立良好的保密制度，以確保舉報者的自身利益，對如實舉報的進行獎勵，對舉報內(nèi)容核查屬實的破壞土地資源現(xiàn)象進行嚴厲處罰。

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