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        我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處境與發(fā)展淺析

        2017-08-23 04:29:08魏子青王遠(yuǎn)嶠
        卷宗 2017年18期
        關(guān)鍵詞:三農(nóng)問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)業(yè)

        魏子青+王遠(yuǎn)嶠

        摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民求富裕,謀發(fā)展的產(chǎn)物,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)主義建設(shè)中起到了非常重要的作用。但是隨著社會(huì)發(fā)展變革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙。面臨著如:經(jīng)濟(jì)效益低,產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,人才緊缺,產(chǎn)權(quán)不明晰等問題。因此,作為解決“三農(nóng)問題”的著力點(diǎn),應(yīng)從:政策扶持,明晰產(chǎn)權(quán),調(diào)整產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引進(jìn)人才等方面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);發(fā)展

        1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵和價(jià)值

        第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個(gè)極具中國特色的概念,為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新農(nóng)村的建設(shè)作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。1997年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè),是由鄉(xiāng)村集體及個(gè)人舉辦的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的總稱。自改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了及其重要的作用,承擔(dān)了重要的歷史使命。在今天“三農(nóng)”問題,仍然是黨和國家的工作重點(diǎn),從而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義尤為突出,發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鞏固好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的一條有效途徑。

        第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的價(jià)值

        鄧小平所說:“農(nóng)村改革中,我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了,突然冒出搞多種行業(yè),搞商品經(jīng)濟(jì),搞各種小型企業(yè),異軍突起?!编l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持;它的高速發(fā)展使大量富于勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民收入大大提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,大量農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)過加工向城市流通,實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的增值,有的城市工業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)前原材料的提供者和產(chǎn)后成品半成品的的吸收者,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為成為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶,打破了以往,城市----工業(yè),農(nóng)村----農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局,帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,參加到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中,以“企業(yè)+農(nóng)戶”的組織形式,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展造就了高素質(zhì)的農(nóng)民①。

        2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題

        隨著社會(huì)的變革,改革的深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)萎靡的態(tài)勢(shì),有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大規(guī)模倒閉。有人說:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史任務(wù)已經(jīng)結(jié)束,沒有發(fā)展的必要;但是“三農(nóng)問題”仍然沒有得到全面有效的解決,這就說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史任務(wù)還沒有結(jié)束。鄧小平說過:“發(fā)展才是硬道理”。只有發(fā)展才是解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵,只有發(fā)展才是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨問題的著力點(diǎn)。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也面臨著如下問題。

        第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下,企業(yè)難以在與國際市場(chǎng)接軌的條件下生存;吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力減弱,使大量農(nóng)民工進(jìn)入大中型城市,增加城市負(fù)擔(dān)。

        第二, 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,應(yīng)重視發(fā)展縣級(jí)以下的第三產(chǎn)業(yè),逐步改變第二產(chǎn)業(yè)比重過大、第三產(chǎn)業(yè)比重過小的狀況。在區(qū)域結(jié)構(gòu)力轉(zhuǎn)移的巨大壓力下,要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民,要繁榮農(nóng)村就必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化,這是世界各國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn),也是我國解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化必須遵循的路徑②;

        第三,產(chǎn)權(quán)不明晰;政府政策扶植力度不夠,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不到位。

        3 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的對(duì)策

        第一, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”緊密聯(lián)系的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展面向農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的各類服務(wù)業(yè),主攻方向放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上,重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給和農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝等產(chǎn)業(yè),以及為城鄉(xiāng)居民生活提供服務(wù)的商貿(mào)、物流、信息、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。③延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加就業(yè)崗位吸收農(nóng)村過剩勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。

        第二, 要根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和國家的一系列產(chǎn)業(yè)政策,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場(chǎng)多樣化需求,大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,繼續(xù)實(shí)行多業(yè)并舉,積極帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),大力興辦集約型的農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極推進(jìn)連片開發(fā),使城鎮(zhèn)與企業(yè)互為依托,及時(shí),有效的交流生產(chǎn)要素。合理利用土地,在有限的土地上最大限度地進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè),提高聚集效應(yīng),協(xié)調(diào)第二,第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        第三,引進(jìn)新型人才,合理利用人才。企業(yè)的發(fā)展離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的瓶頸之一便是人才的匱乏。因此,提高人才待遇,引進(jìn)新型人才。為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。使人盡其才,為人才提供適合的職位與發(fā)展空間,與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)。

        第四, 政府積極引導(dǎo),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,不斷完善運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)在確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí),積極探索和選擇適應(yīng)自身發(fā)展的經(jīng)營形式和組織形式,應(yīng)突破企業(yè)、社區(qū)和所有制等界限,通過投資、控股、參股、兼并和收購等途徑,繼續(xù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中,加快技術(shù)改造步伐,擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理,并以投資主體的多元與融合,減少行政的過多干預(yù),不斷完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力④。

        解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮。農(nóng)民以自己的智慧與努力建設(shè)和發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并取得了矚目的成績,那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史任務(wù)還遠(yuǎn)沒結(jié)束。在新的挑戰(zhàn)下,農(nóng)民,企業(yè),政府,同心同力攻堅(jiān)克難.為“三農(nóng)問題”的全面解決助力,為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]高翠杰.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢,2011,(04)

        [2],[4]吳淑嫻.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與解決“三農(nóng)”問題[J].社會(huì)主義研究,2004,(01).

        [3]楊邵品.充分發(fā)揮中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中的重要作用[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).

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