俞睿++張育斌

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，為我們解決農(nóng)業(yè)問題開辟了一條新的途徑。該文探討了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的概念，分析討論了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，在調(diào)查寧波市農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、社會和資源可持續(xù)發(fā)展建議寧波市農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展思路，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展提供對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū) 可持續(xù)發(fā)展 對策分析

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（b）-0247-03

Research on Sustainable Development Capability of Ningbo Agricultural Park

Yu Rui Zhang Yubin

（Ningbo Dahongying university， Ningbo Zhejiang， 315175，China）

Abstract：The modern agricultural park with science and technology development， demonstration， radiation and promotion as the main content， explore new development path from the traditional agriculture to high yield， high efficiency， high quality， of modern agricultural. It can solve the problem of agriculture opens up a new way. The concept of sustainable development ability of agricultural science park was discussed in this paper， the sustainable development present situation and problems of modern agricultural park were discussed. Ningbo Agricultural Park was investigated， Ningbo Agricultural Park sustainable development ideas was put forward from the economic， social and resources sustainable development， it provide countermeasures for the nice and fast development of modern agriculture.

Key Words：Agricultural Park； Sustainable development； Countermeasure analysis

當(dāng)前，世界各國非常重視“可持續(xù)發(fā)展”這種新型的發(fā)展觀念，中共中央把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會彼此協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展”，作為國家未來幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，明確把“實(shí)施可持續(xù)，推動社會事業(yè)全面發(fā)展”作為戰(zhàn)略目標(biāo)和基本國策[1]。因此，未來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念將長期作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一，所以我們在建設(shè)寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，也應(yīng)該以農(nóng)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)新問題。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵與目標(biāo)

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要特點(diǎn)集中在技術(shù)密集，采取科技開發(fā)、示范、輻射和推行應(yīng)用等主要內(nèi)容，以市場為導(dǎo)向，并實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的典型示范作用，尋求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮服務(wù)型農(nóng)業(yè)的總體服務(wù)功能[2]。

在運(yùn)行模式上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)堅持以“利益共享、風(fēng)險分擔(dān)”的規(guī)定，以高端的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)良的服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，使用自己本身所具備的優(yōu)勢，有步驟地參與生產(chǎn)和營銷的一體化，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，積極推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新型模式。

1.2 可持續(xù)發(fā)展

早在1972年，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展重視得到長久發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)增長模式接踵而來，得到應(yīng)用最廣泛的可持續(xù)發(fā)展概念便在世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版的報告出現(xiàn)——《我們共同的未來》中：“可持續(xù)發(fā)展又能滿足現(xiàn)在人們的需要，子孫后代滿足其需求又沒有風(fēng)險[3]?！?/p>

1.3 可持續(xù)發(fā)展能力的目標(biāo)

（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：形成集農(nóng)、工、貿(mào)、技一體化的新型產(chǎn)業(yè)集群，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為地方特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)基地。

（2）科學(xué)和技術(shù)目標(biāo)：依靠科技進(jìn)步，建立了一大批強(qiáng)大的核心競爭力，企業(yè)產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)技術(shù)，一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，國家和地方結(jié)合的農(nóng)業(yè)工程技術(shù)開發(fā)和示范中心，使得這個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺能推動新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研成果轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)和推行應(yīng)用[4]。

（3）社會目標(biāo)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣示范的基礎(chǔ)上，提高社會效益，提高地區(qū)周邊農(nóng)民獲得豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)，增進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，提高農(nóng)業(yè)綜合社會能力。

（4）生態(tài)目標(biāo)：我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長方式還處于粗放型，污染嚴(yán)重。要充分調(diào)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶頭模范示范作用，用科學(xué)的發(fā)展思路，加強(qiáng)人們環(huán)保意識與健康意識，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)在國際上的競爭力。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

2.1 功能定位不準(zhǔn)確

從功能定位角度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要有以上三種類型，基于科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)區(qū)；綜合科技、科研、開發(fā)和培訓(xùn)為主題農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)；以及以農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與旅游業(yè)相結(jié)合的“農(nóng)業(yè)休閑觀光園”。成功的農(nóng)業(yè)園區(qū)要有適合的定位，關(guān)鍵要與市場位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的[6]。但實(shí)際上很多園區(qū)并沒有遵循適合定位，只注重規(guī)劃與市場形式模式模仿，卻在規(guī)劃設(shè)計時脫離實(shí)際，盲目模仿，貪大求洋，要真正落實(shí)時使一些關(guān)鍵功能區(qū)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和效率，結(jié)果事與愿違，甚至導(dǎo)致?lián)p失，從而失去發(fā)展。

2.2 科技支撐體系相對不健全

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要任務(wù)是以科技技術(shù)為平臺，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和整體效益有所進(jìn)步，農(nóng)民科技水平提高。其最突出的表現(xiàn)在科技發(fā)展與應(yīng)用示范區(qū)。缺乏有效的科技支撐體系，農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展難以持續(xù)發(fā)展。目前，我國的許多農(nóng)業(yè)園區(qū)都陷入了這樣的困境，其表現(xiàn)是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金大或科技意識的淡薄，投資者不能合理安排經(jīng)費(fèi)或不愿花費(fèi)代價引入科技成果。同時基層園區(qū)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的科研院校和科研部門在人力資源開發(fā)、技術(shù)推廣等方面的交流還不夠流暢。這些矛盾就會使得很多有潛力的農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步變?yōu)槠掌胀ㄍǖ霓r(nóng)業(yè)大田或農(nóng)業(yè)大棚。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)人才短缺，科技創(chuàng)新能力較弱

目前農(nóng)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃不合理，相應(yīng)的硬件和軟件不相配套，主要重視硬件而輕軟件。即便在同一地區(qū)和溫室的設(shè)施，種植技術(shù)與種植品種與國外沒有太大差異，產(chǎn)值和效益相當(dāng)于國外1/2～1/3[7]，這就必須要在園區(qū)的軟件開發(fā)中加強(qiáng)及合理規(guī)劃。軟件建設(shè)最重要的部分是人才的培養(yǎng)。高層次農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏，農(nóng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力較弱，不能較快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策分析——以寧波慈溪農(nóng)業(yè)園區(qū)為例

2013年，寧波慈溪農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過評估，這是寧波市第一個經(jīng)科技部獲批第二批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，同時被評為“國家科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)基地”。目前，寧波市已建成了200多畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地286個，面積達(dá)到15萬7 800畝，建成現(xiàn)代化農(nóng)場已超過50畝的有472家；被獲批為第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)的寧波慈溪杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)加緊建設(shè)，落戶在杭州灣開發(fā)區(qū)的有泰國正大集團(tuán)，寧波牛奶集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)或國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，累計完成招商引資31.5億元，并已形成7 000畝的農(nóng)作物生產(chǎn)能力[8]。

3.1 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

（1）加大科研投入力度，自我發(fā)展科技創(chuàng)新。

加大科研科技投入是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇和關(guān)鍵措施，科技創(chuàng)新能力的建設(shè)直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的作用，在加快成果改造、科技示范與推廣方面，發(fā)揮更大作用。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，把農(nóng)民利益與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)利益聯(lián)系在一起?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動農(nóng)民尋找市場，其實(shí)要找到適合自身發(fā)展需求的市場。有的農(nóng)民采用合作組織機(jī)制，成為農(nóng)業(yè)園區(qū)的一員，而園區(qū)負(fù)責(zé)技術(shù)、苗木、銷售，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，分工合理，明確職責(zé)，不但增加了農(nóng)民的收入，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

（2）建立和完善農(nóng)業(yè)園區(qū)人才計劃和建設(shè)制度。

建立“以人為本”的科技創(chuàng)新理念，在人才引進(jìn)和就業(yè)制度創(chuàng)新方面，吸引了一大批技術(shù)人才、管理人員參與園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵和支持高等院校與科研機(jī)構(gòu)建立和完善人才流動管理機(jī)制、資金支持和鼓勵高水平科研團(tuán)隊(duì)知識轉(zhuǎn)移，從根本上提高支持科技園區(qū)發(fā)展的能力的人才保障體系。

3.2 社會可持續(xù)發(fā)展

（1）加大政府投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)新型發(fā)展。

作為一項(xiàng)綱領(lǐng)性政策文件來保障支持農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，出臺《寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》等一些政策，為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供長效的保障機(jī)制和管理體系。

（2）完善多元化投融資體系。

風(fēng)險投資、評估投資是支持農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新的最重要的金融政策之一。以政府資金和優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，堅持以企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為輔助，社會資本和風(fēng)險的多樣化發(fā)展為投融資體制改革的方向，來緩解園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資問題。

3.3 資源可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)、資源合理開發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展政策體系的有機(jī)組成部分。要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視自然資源的保護(hù)，資源的合理開發(fā)和資源合理。通過建立有效的約束機(jī)制或政策措施，鼓勵和支持運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，限制、淘汰落后的生產(chǎn)方式，選擇相應(yīng)的科技推廣與示范帶動周邊地區(qū)生產(chǎn)方式的改進(jìn)的作用。

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