羅紅

（中共安徽省委黨校管理學(xué)教研部，安徽合肥230022）

以深化財(cái)稅改革推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

羅紅

（中共安徽省委黨校管理學(xué)教研部，安徽合肥230022）

如何著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)？成為我國(guó)當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)務(wù)之急。在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)萎靡，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著諸多困難和壓力，究其原因，政府財(cái)政收入不合理的制度安排，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，綜合成本高，成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重掣肘。為此需要調(diào)整相關(guān)稅費(fèi)政策，通過(guò)稅費(fèi)“加減法”推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

財(cái)政收入減稅降費(fèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

一、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)務(wù)之急

自2015年底中央首次提出通過(guò)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)適應(yīng)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題的戰(zhàn)略布局以來(lái)，2016年我國(guó)就進(jìn)入到了“去產(chǎn)能”、“去庫(kù)存”、“去杠桿”、“降成本”、“補(bǔ)短板”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。2017年，黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)改革過(guò)程中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，提出繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即除了深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之外,還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了新內(nèi)涵。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體是制造業(yè)，它也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。由于政府不合理的財(cái)稅制度安排，使得企業(yè)普遍面臨著稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、綜合成本高的問(wèn)題，不僅造成經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低，而且缺乏創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。如果通過(guò)實(shí)施減稅降費(fèi)、完善稅費(fèi)制度等一系列財(cái)稅改革舉措，就可以讓企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)，以盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁上中高端，從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此需要通過(guò)深化財(cái)稅改革，推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、不合理的財(cái)稅制度加重企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重掣肘

（一）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成

⒈一般性公共預(yù)算收入。它是納入預(yù)算內(nèi)、實(shí)行預(yù)算管理、資金可以在不同層級(jí)政府之間統(tǒng)籌使用的財(cái)政收入，包括稅收和非稅收入。2016年我國(guó)一般性公共預(yù)算收入15.96萬(wàn)億元，其中稅收12.88萬(wàn)億元，占比80.7%。所以稅收通常被稱作財(cái)政收入的主要來(lái)源。

政府財(cái)政收入除一般性公共預(yù)算收入外，還有三個(gè)部分：

⒉政府性基金。是指是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的資金。分為中央、地方、中央地方共享政府性基金，其中各級(jí)地方（特別是市、縣兩級(jí)政府）的政府性基金主要是土地出讓金。2016年全國(guó)政府性基金4.67萬(wàn)億元。

⒊國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益（國(guó)企紅利）。即國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)。這部分資金曾一度（1994——2006年）留給企業(yè)、歸企業(yè)自行支配，以解決因改制而給國(guó)企帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境、出現(xiàn)大面積虧損等系列問(wèn)題。直到2007年才恢復(fù)上繳財(cái)政，但比例較低，而且大部分上繳的資金又以各種由頭循環(huán)回到企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、彌補(bǔ)國(guó)有資本金投入不足、解決企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)、科技創(chuàng)新等方面問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，對(duì)國(guó)企利潤(rùn)上繳的比例，提出到2020年提至30%，以更多用于保障和改善民生。2016年，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)回落，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)普遍下降，因此全年實(shí)現(xiàn)的國(guó)企紅利規(guī)模只有0.26萬(wàn)億元。

⒋社保基金。是指政府向單位和個(gè)人按照工資總額的一定比例收取的用于基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等方面的費(fèi)用，這部分資金?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得占用或者挪用。2016年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)社保基金4.83萬(wàn)億元。

由于后三部分財(cái)政資金在支出的運(yùn)行中帶有專款專用的性質(zhì)，盡管均已納入預(yù)算內(nèi)，實(shí)行預(yù)算管理，但是資金的使用還不能完全統(tǒng)籌（打醬油的錢不能買醋），因此，目前中國(guó)政府的財(cái)政收入共有四本賬：一般公共預(yù)算收入、政府性基金、國(guó)企紅利、社?；稹Ｖ挥幸话愎差A(yù)算收入不僅納入預(yù)算內(nèi)，實(shí)行預(yù)算管理，而且資金還可在不同層級(jí)政府之間統(tǒng)籌安排使用，它從預(yù)算計(jì)劃的編制、執(zhí)行，到執(zhí)行的結(jié)果，全程接受各級(jí)人大的監(jiān)督，所以一般公共預(yù)算收入的規(guī)范性程度最高。

附圖：

通過(guò)上圖，我們可以看出我國(guó)財(cái)政收入有大小兩個(gè)口徑：其中小口徑的財(cái)政收入即一般公共財(cái)政收入（2016年為15.96萬(wàn)億元）；大口徑大財(cái)政收入還要把政府性基金、國(guó)企紅利、社?；鹚闵?，這三部分收入2016年是9.76萬(wàn)億元，因此，我國(guó)政府的大口徑財(cái)政收入2016年共計(jì)25.72萬(wàn)億元。

現(xiàn)在通常一提到財(cái)政收入就會(huì)想到稅收，而一談到稅收就會(huì)想到企業(yè)負(fù)擔(dān)重。但一提到企業(yè)負(fù)擔(dān)重，就直接想到企業(yè)的稅負(fù)重，這其實(shí)還是局限于小口徑的財(cái)政收入視角，也是片面的。對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)重的分析，應(yīng)該放在全口徑財(cái)政收入的背景下進(jìn)行，才是全面和客觀的。按照現(xiàn)行的財(cái)稅制度的規(guī)定，與其說(shuō)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重，不如說(shuō)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、綜合成本高。

（二）現(xiàn)行財(cái)稅制度下企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、綜合成本高的主要表現(xiàn)

⒈工資成本持續(xù)上漲，社保繳費(fèi)居高不下。隨著人口紅利的逐漸消失，企業(yè)普遍出現(xiàn)招工難、用工荒，使得勞動(dòng)力成本不斷攀升。而隨著工資的持續(xù)上漲，以工資總額作為計(jì)繳基數(shù)的“五險(xiǎn)一金”始終居高不下。盡管2015、2016年我國(guó)階段性將企業(yè)的社保費(fèi)率進(jìn)行了小幅下調(diào)，但由企業(yè)負(fù)擔(dān)的五項(xiàng)保險(xiǎn)依然占到工資總額的30%以上，再加上住房公積金，更是超過(guò)40%。這個(gè)比重還是很高的。

⒉制度性交易成本多而繁雜。制度性交易成本又稱體制性成本，是指企業(yè)因遵循政府制定的各種制度、規(guī)章、政策而需要付出的成本，包括對(duì)安全、質(zhì)檢、環(huán)境、消防、能耗、清潔生產(chǎn)、土地等的評(píng)估評(píng)價(jià)和審批方面的成本。盡管近幾年中央強(qiáng)力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，在取消、下放行政審批方面做了大量工作，也取得了顯著成效，比如到2016年年底，國(guó)務(wù)院部門的各類審批事項(xiàng)已經(jīng)取消了1/3（620項(xiàng)左右）。但是我們發(fā)現(xiàn)，在這項(xiàng)改革推進(jìn)過(guò)程中，仍有一些審批事項(xiàng)存在程序繁、手續(xù)雜、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，還有一些名目繁多的政府性基金、行政許可、資格認(rèn)證、奇葩證明，以及讓企業(yè)不堪重負(fù)的行政事業(yè)收費(fèi)，而且有很多收費(fèi)就是用來(lái)養(yǎng)人的。所有這些使得企業(yè)不僅耗費(fèi)了金錢，還耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，而這些都是成本并且是企業(yè)自身不可控的，因此給企業(yè)造成了直接的負(fù)擔(dān)。目前中央政府資金留存減少到23項(xiàng)，中央行政收費(fèi)減少到了92項(xiàng)，其中相關(guān)企業(yè)收費(fèi)68項(xiàng)。雖然各地政府大大減少行政費(fèi)用，但是涉企收費(fèi)，除了行政事業(yè)性收費(fèi)外，還有中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。許多收費(fèi)中介服務(wù)與政府利益暗中捆綁，企業(yè)不經(jīng)過(guò)這些中介服務(wù)，就得不到必要的行政審批和行政許可。這也給企業(yè)造成了直接的負(fù)擔(dān)。

⒊稅收作為企業(yè)綜合成本的重要部分之一，我國(guó)企業(yè)稅負(fù)偏重。這幾年隨著具有減稅效應(yīng)營(yíng)改增的實(shí)施，宏觀稅負(fù)（稅收收入占GDP的比重）無(wú)論與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家相比都是不算高的，但為什么宏觀稅負(fù)不高的情況下卻微觀稅負(fù)偏重？主要緣于我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的不合理：來(lái)自企業(yè)的間接稅太多，占比太高（90%以上）；來(lái)自個(gè)人的直接稅太少，占比過(guò)低。

（1）來(lái)自企業(yè)的間接稅太多，占比太高。比如一個(gè)中國(guó)的制造企業(yè)，要交的稅種多達(dá)十幾個(gè)，其中主要的稅種有兩個(gè)，一個(gè)是對(duì)凈利潤(rùn)按25%繳納所得稅，還有一個(gè)是對(duì)毛利潤(rùn)（增值額）按17%繳納的增值稅，這兩大稅種也是當(dāng)前中國(guó)最重要的兩個(gè)稅種（兩稅合計(jì)占比超過(guò)60%）。再加上其他一些稅種，我國(guó)政府稅收的絕大部分來(lái)自企業(yè)。而在美國(guó)，企業(yè)只需按35%繳納所得稅，再加上其他一些稅費(fèi)，企業(yè)的稅負(fù)占政府稅收比例大致也就45%左右，但由個(gè)人承擔(dān)的直接稅卻高達(dá)55%左右。通過(guò)對(duì)比我們發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的稅制就好比是千斤的重?fù)?dān)由企業(yè)和個(gè)人來(lái)分擔(dān)，并且個(gè)人為主企業(yè)為輔，而中國(guó)的稅制好比是千斤的重?fù)?dān)幾乎都落到了企業(yè)身上，由企業(yè)一方來(lái)背負(fù)，所以中國(guó)企業(yè)就比其他國(guó)家企業(yè)的稅負(fù)重。

（2）來(lái)自個(gè)人的直接稅太少，占比過(guò)低。一是個(gè)人所得稅按實(shí)行分類制，針對(duì)不同類別的的收入分別規(guī)定扣除標(biāo)準(zhǔn)，并制定不同的稅率，既不考慮個(gè)人的綜合收入水平，也不考慮家庭的負(fù)擔(dān)情況。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)居民中出現(xiàn)了收入來(lái)源多、綜合收入水平高、家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)輕的高收入者，那么分類制個(gè)人所得稅，使得收入多的沒(méi)有多繳稅，收入少的也沒(méi)少繳稅?；蛘哒f(shuō)高收入者反倒成了現(xiàn)行制度的受益者。比如2016年，我國(guó)個(gè)人所得稅占政府全部稅收的比重僅7.7%，這說(shuō)明現(xiàn)行個(gè)人所得稅對(duì)政府而言，無(wú)論是作為取得收入的工具還是調(diào)節(jié)分配的手段，都存在作用弱化的問(wèn)題。二是房產(chǎn)持有稅幾乎為零。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域在建設(shè)、交易環(huán)節(jié)設(shè)置的稅很多、費(fèi)很重，而到了房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收的嚴(yán)重缺失，必然會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題：一是政府通過(guò)過(guò)度依賴土地財(cái)政、大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，由此而帶來(lái)的土地價(jià)格一路攀升，使房產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重扭曲；二是出現(xiàn)部分消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)過(guò)度投資和投機(jī)行為，一方面推高了房?jī)r(jià)，另方面面對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高又使得一些消費(fèi)者想買卻買不起住房。這嚴(yán)重違背了中央“房子是用來(lái)住的而不是用來(lái)炒的”精神。

正是制度設(shè)計(jì)的緣故，我國(guó)源自個(gè)人的直接稅太少，只能仰仗企業(yè)，使得來(lái)自企業(yè)的間接稅很多，因此造成中國(guó)企業(yè)稅負(fù)偏重。

三、調(diào)整相關(guān)稅費(fèi)政策，通過(guò)稅費(fèi)“加減法”推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）通過(guò)減稅降費(fèi)，降低綜合成本，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

⒈減稅。適當(dāng)減少間接稅份額，降低間接稅占比，減輕企業(yè)稅負(fù)。一是擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，從2017年起，稅率按10%繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)由年應(yīng)納稅所得30萬(wàn)元增加到50萬(wàn)元；二是進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的比例，由原先的50%提高到75%。

下一步可以考慮簡(jiǎn)并增值稅稅率并適當(dāng)降低其稅率。隨著營(yíng)改增的全面實(shí)施，增值稅成為我國(guó)稅收的最大塊份額，17%的基準(zhǔn)稅率高于世界平均增值稅稅率水平好幾個(gè)百分點(diǎn)，如果能適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，特別是對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)邁上中高端、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力極其有利。因此有必要也有可能適當(dāng)下調(diào)增值稅稅率。

⒉降費(fèi)。⑴繼續(xù)下調(diào)企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)率，緩解企業(yè)用工成本。需要說(shuō)明的是，在下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率的同時(shí)，還要確保居民社保水平繼續(xù)提高，比如退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助這些年來(lái)一直在逐年增加，這表明在對(duì)企業(yè)降費(fèi)減收的同時(shí)用于保民生的剛性支出只增不減。于是就要求政府對(duì)自身的消費(fèi)繼續(xù)按照只減不增的原則，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮會(huì)議費(fèi)等支出，并對(duì)一般性支出中的非剛性和非重點(diǎn)項(xiàng)目按照不低于5%的幅度壓減。另外，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，深化商業(yè)車險(xiǎn)改革減輕企業(yè)保費(fèi)負(fù)擔(dān)。⑵繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，一是全面清理規(guī)范政府性基金，其中兩項(xiàng)取消一項(xiàng)調(diào)整，預(yù)計(jì)減負(fù)超400億元；進(jìn)一步削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，其中2017年取消或停征的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)共35項(xiàng)。只有砍掉不該有的權(quán)力，取消掉不該有的涉企收費(fèi)，才能讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，這項(xiàng)改革可能會(huì)觸及到一些政府部門的利益，而觸及利益比觸動(dòng)靈魂還要難，因此改革任重道遠(yuǎn)。⑶在落實(shí)好前期已出臺(tái)涉企減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，再推出一批新的降費(fèi)措施。一是降低企業(yè)物流成本。二是推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格。三是減少經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。行政審批部門開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費(fèi)用。取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)保留的項(xiàng)目降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)以上措施實(shí)施，2017年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元，以進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，促進(jìn)企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)施轉(zhuǎn)型改革

除少許特殊項(xiàng)目，將工薪、勞務(wù)、稿酬等收入綜合納入稅基，加總求和一并計(jì)稅，通過(guò)基本扣除+專項(xiàng)扣除（撫養(yǎng)二孩教育支出、按揭貸款利息支出等），體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異。這一方面可以讓收入來(lái)源多、綜合收入水平高、家庭負(fù)擔(dān)輕的個(gè)人承擔(dān)更多的稅款，另方面能夠切實(shí)減輕中低收入階層的稅負(fù)，這也體現(xiàn)了中央近期提出的關(guān)于改革個(gè)人所得稅“調(diào)節(jié)高收入者收入、降低中低收入者稅負(fù)”的思路。至于免征額（基本扣除），將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，確定是否提高。同時(shí)，加快信息化建設(shè)，改進(jìn)征管手段，提高征管水平，一是實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入的信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，二是確保稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門信息共享，以確保個(gè)人所得稅應(yīng)收盡收。

（三）對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整

適當(dāng)減輕建設(shè)、交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高保有環(huán)節(jié)的稅收。研究實(shí)施居民房產(chǎn)持有稅。隨著我國(guó)營(yíng)改增的全面實(shí)施，迫切需要重新構(gòu)建地方稅收體系，而房地產(chǎn)稅是很多國(guó)家的地方主體稅。就我國(guó)而言，對(duì)居民房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅，一方面可以遏制基層地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，另一方面有助于地方稅收的可持續(xù)增加。但考慮到實(shí)施房產(chǎn)持有稅面臨兩大難題：一是信息征集；二是既有利益格局的調(diào)整。因此，本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。2017年尚未納入議事日程。

（四）基于“稅負(fù)平移”原則開(kāi)征環(huán)保稅

該稅稅法已于2016年12月25日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于2018年正式實(shí)施。需要說(shuō)明的是，考慮到目前的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，此次費(fèi)改稅將以原排污費(fèi)征收制度為基礎(chǔ)實(shí)行平移。環(huán)境稅雖然是新稅種，但根據(jù)“稅負(fù)平移”的原則，現(xiàn)有的排污費(fèi)由環(huán)保稅取代，也就是說(shuō)，增稅不加負(fù)。具體而言，環(huán)保稅在稅收基礎(chǔ)，稅收標(biāo)準(zhǔn)等方面，和原排污費(fèi)都實(shí)現(xiàn)了“平移”。這樣一方面倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，另方面促使企業(yè)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，加大節(jié)能減排的力度。

總之，我國(guó)進(jìn)行的減稅是結(jié)構(gòu)性的而非全面的，一是針對(duì)企業(yè)征收的間接稅，一定要通過(guò)“減法”，把這部分稅額減下來(lái)，使企業(yè)的稅負(fù)降下去，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)輕裝上陣；二是騰挪空間，對(duì)個(gè)人所得稅、房產(chǎn)持有稅、環(huán)境保護(hù)稅，通過(guò)改革、立法做“加法”，為企業(yè)減負(fù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展助力。

〔1〕羅紅.《我國(guó)財(cái)稅體制的問(wèn)題及深化改革的思路》〔J〕.《安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第1期

〔2〕李麗輝.《財(cái)政部將研究減稅降費(fèi)新措施》〔N〕.人民日?qǐng)?bào)2017年1月6日

〔3〕《環(huán)保稅法將于后年施行征新稅不增企業(yè)負(fù)擔(dān)》〔N〕.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2016年12月25日，

〔4〕任洪斌.《著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)》〔N〕.《人民日?qǐng)?bào)》——人民網(wǎng)，2017年1月12日

〔5〕《地方政府要在年內(nèi)對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單》〔N〕.《中國(guó)政府網(wǎng)》，2017年5月17日

〔責(zé)任編輯：王星閩〕

羅紅，中共安徽省委黨校管理學(xué)教研部主任，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，研究方向?yàn)樨?cái)稅理論與實(shí)踐。黃浩，南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向?yàn)閼?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。