何長輝

（安徽省社會科學院，安徽合肥230022）

安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設研究

何長輝

（安徽省社會科學院，安徽合肥230022）

哲學社會科學人才是繁榮發(fā)展哲學社會科學的關鍵和保障。安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設存在經(jīng)費投入不足、總體素質(zhì)不高、體制機制不活等突出問題。加強人才隊伍建設,應以加大人才投入力度為保障，以加快構建種類齊全、梯隊銜接的人才體系為旨歸，以深化體制機制改革為動力。

安徽哲學社會科學人才隊伍建設

為深入學習貫徹習近平總書記《在哲學社會科學工作座談會上的講話》重要講話精神，對標省第十次黨代會關于“聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地”的部署要求，調(diào)查分析安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設存在的突出問題和短板差距，研究提出加強安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設的對策建議，進一步繁榮發(fā)展安徽的哲學社會科學。

一、安徽哲學社會科學領域人才隊伍現(xiàn)狀

改革開放以來特別是近年來，隨著安徽哲學社會科學事業(yè)的迅速發(fā)展，哲學社會科學人才隊伍不斷發(fā)展壯大，研究水平和創(chuàng)新能力同步提升，初步形成了高等院校以教學與科研、基礎理論與應用研究并重，科研院所、黨政群政策研究機構以應用研究、政策研究為主，黨校行政學院及講師團以干部培訓教育為主，各具特色、相互呼應的哲學社會科學教學研究力量配置格局，也由此形成了安徽哲學社會科學領域人才基本隊伍。

（一）安徽哲學社會科學領域人才隊伍的基本情況

安徽哲學社會科學領域人才，集中分布于省級學會（研究會）、高等院校、科研院所、黨校、行政學院、講師團以及黨政部門研究機構。據(jù)不完全統(tǒng)計，省級學會（研究會）153個、會員6萬余人。在職教學研究人員中，中級職稱以上的1.2萬人，其中，具有正高職稱的占9.4%，副高職稱的占33.3%。獲國務院特殊津貼社科專家168人，省政府特殊津貼社科專家202人。省哲學社會科學學科技術帶頭人50人、帶頭人后備人選91人。國家社科基金規(guī)劃評審組專家14位，居全國第一方陣。

作為哲學社會科學研究的主力軍，全省高校人文社科研究隊伍中，學歷層次較高，具有碩士以上學位人數(shù)近萬人，整體學歷層次高于全國平均水平?！?〕據(jù)相關部門統(tǒng)計，截至2014年底，安徽高等院校從事社科活動的人數(shù)為24127人，位居全國第7位，其中具有高級職稱6763人，位居全國第14位，從事社科研究發(fā)展人員11675人，位居全國第14位，其中具有高級職稱4191人，位居全國第17位。

（二）安徽哲學社會科學領域人才成長的機制與平臺

1.學科建設

學科建設是哲學社會科學人才隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)。目前，全省哲學社會科學重點學科52個，其中國家級重點學科3個，重點研究機構45個，教育部重點研究基地3個，高校哲學社會科學學科涵蓋了所有23個一級學科。在文史哲等傳統(tǒng)支撐性學科基礎上，古文字學、徽學、中國古代詩學、桐城派文學、淮河文化、老莊文化、安徽出土文獻整理與研究等領域逐漸形成特色。此外，一些交叉學科和冷門學科的建設也有突破性的發(fā)展，一些領域還形成了一批在全國學術界有地位、有影響的優(yōu)勢學科?！?〕

《安徽通史》《安徽歷史名人詞典》等標志性文化工程出版面世；徽學研究中心、中國詩學研究中心等國家和省級重點研究基地快速發(fā)展；徽州文化、皖江文化、淮河文化等地域文化研究初成體系。省中國特色社會主義理論體系研究中心發(fā)表理論文章穩(wěn)中有升，2013年有2篇入選全國馬克思主義理論研究和建設工程項目，名列全國前茅。

2.基金項目

國家社科基金項目和省社科規(guī)劃項目是哲學社會科學人才成長的有效平臺。安徽哲學社會科學領域許多優(yōu)秀人才和教學科研骨干大多是在承擔兩級社科基金項目過程中成長起來的。2013年全省承擔國家社科基金項目128項，資助總額近2600萬元，立項數(shù)和資助額居全國31個省區(qū)市第十一位。

3.社科期刊

社科期刊是哲學社會科學人才成長的重要陣地。安徽社科期刊中，入編“中文社會科學引文索引（2014-2015）來源期刊”“中國人文社會科學核心期刊要覽（2013版）”“中文核心期刊要目總覽”的分別有7類、5類、4類。在人民大學報刊復?。?012）轉(zhuǎn)載學術論文綜合指數(shù)排名中，《學術界》《江淮論壇》分列綜合類期刊（100強）第七十四、第八十六位，《安徽史學》名列歷史地理類第十三位，《安徽大學學報》《安徽師范大學學報》分列高校學報（100強）第六十四、第六十七位。

4.社會服務

社會服務為哲學社會科學人才隊伍施展才華提供了廣闊平臺。一是服務黨和政府決策。《學界興皖咨議》《咨政》《決策》和“安徽發(fā)展報告”“安徽發(fā)展藍皮書”等成為應用對策研究展示的重要平臺，一批重大現(xiàn)實問題調(diào)研報告、專家建言和政策建議，得到中央、省領導多次批示，被有關部門采納。二是采用豐富多彩的形式，面向社會大眾開展理論宣傳教育?！敖?jīng)濟大講堂”“宣傳文化系統(tǒng)讀書報告會”“安徽人文講壇”等高端講堂深受歡迎，理論下基層、形勢政策教育、社科普及活動月等品牌活動廣泛開展。重大主題宣講及時深入，理論宣講工作居全國前列。

二、安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設存在的突出問題

近年來，安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設取得了長足的進展。但是，與省第十次黨代會關于“聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地”的部署要求相比，尚面臨諸多短板；與滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)的哲學社會科學人才隊伍相比，仍存在很大差距。短板和差距主要體現(xiàn)為經(jīng)費投入不足、總體素質(zhì)不高、體制機制不活等三個方面。這些突出問題已經(jīng)成為制約安徽哲學社會科學領域人才隊伍健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的最大瓶頸，也是安徽的學術、安徽的理論、安徽的哲學社會科學遠不及安徽的黃山蜚聲海內(nèi)外的重要根源。

（一）經(jīng)費投入不足

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，安徽不斷加大對哲學社會科學的投入力度，省社科規(guī)劃項目經(jīng)過改革創(chuàng)新，發(fā)布年度、項目類型、資助金額全面升級。盡管如此，投入總量仍然難以滿足日益增長的人才隊伍建設實際需要，投入不足仍然是制約安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設的主要瓶頸。

從財政撥款來看，以全省唯一的從事哲學社會科學研究的專門機構省級社科院為例，皖滬蘇浙2015年度財政撥款情況如表一所示。

表一：2015年度皖滬蘇浙社科院財政撥款與在職人員情況

從表一可以看出，安徽省社科院2015年度財政撥款額度，在職人員人均工資、科研人員人均科研經(jīng)費三項指標遠不及滬蘇浙省級社科院。作為哲學社會科學研究的主陣地，安徽高等學校人文、社會科學研究與發(fā)展經(jīng)費與滬蘇浙同樣存在較大差距（見表二）。

從省哲學社會科學規(guī)劃課題項目資助額度來看，皖滬蘇浙2016年度哲學社會科學規(guī)劃項目資助額度情況見表三：

表三：2016年度皖滬蘇浙哲學社會科學規(guī)劃項目資助額度一覽表（單位：萬元）

從表三不難發(fā)現(xiàn)，安徽社科規(guī)劃項目資助額度對標滬蘇浙相差甚遠，盡管重點項目和一般項目的資助額度等同浙江，但是浙江除此之外，尚有資助經(jīng)費1-3萬元不等的諸如“馬克思主義研究工程”“高校思想政治工作”等眾多專項研究課題。

（二）總體素質(zhì)不高

安徽哲學社會科學領域人才隊伍總體素質(zhì)處于全國中西部領先水平，但與滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)的社科人才相比較，總體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：缺乏大師級人物和高層次創(chuàng)新人才，缺乏具有深厚馬克思主義理論素養(yǎng)、學貫中西的思想家和理論家，缺乏符合習近平總書記要求的“繼承性與民族性”“原創(chuàng)性與時代性”“系統(tǒng)性與專業(yè)性”相統(tǒng)一的高水平人才。由此導致整體創(chuàng)新性不足，傳統(tǒng)基礎研究，精品力作弱，應用對策研究，管用的成果少。

高校人文社科獎作為人文社會科學研究的最高獎勵，是衡量哲學社會科學人才科研創(chuàng)新能力和社會貢獻的重要指標之一，而被有關部門采納的研究與咨詢報告數(shù)量則反映其社會影響力和對決策的影響力。調(diào)查顯示，安徽高校無論是獲獎數(shù)量還是被有關部門采納的研究與咨詢報告數(shù)量，與滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)相比都存在很大差距。以2014年安徽高校人文社科獲獎情況與被有關部門采納的研究與咨詢報告數(shù)量為例，全國獲獎成果共計3722項，安徽獲獎68項，居全國第17位，其中國家級和部級只有1項，全國提交研究與咨詢報告共計10659篇，其中被采納5138篇，安徽提交36篇，居全國第26位，被采納30篇，居全國第22位。與滬蘇浙對比情況如表四所示。

表四：2014年皖滬蘇浙高等學校人文社會科學獲獎與報送研究與咨詢報告情況

在專業(yè)技術人才中，高級職稱的比例與滬蘇浙相比偏低。以高校為例，2014年，安徽高級職稱人員占比為28.03%，而滬蘇浙的占比分別為43. 76%，40.86%和37.32%。此外，人才老齡化日益嚴重，梯隊結(jié)構不合理，也有不少專業(yè)和學科門類出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象，面臨人才隊伍青黃不接和急需人才斷檔的困難。

科研實力尚待進一步提升。國家社科基金項目作為我國最高級別的人文社科類研究項目，是衡量哲學社會科學人才隊伍科研實力的一個重要標志。努力爭取承擔更多國家社科基金項目，對加強哲學社會科學人才隊伍建設具有極為重要的作用。調(diào)查顯示，安徽1993—2011年國家社科基金項目共立項409項，位居全國第17位，與滬蘇浙相比差異明顯（如表五所示）。

表五：1993—2011年安徽國家社科基金立項數(shù)量與滬蘇浙對比統(tǒng)計表

（三）體制機制不活

早在2004年1月，《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》就提出“完善哲學社會科學人才培養(yǎng)選拔和管理機制”，時至今日，相比滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)，安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設依然存在體制機制上的桎梏，在人才領導管理體制、評價機制以及激勵機制等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上沒有取得突破性進展。

在人才領導管理體制方面，沒有形成黨委統(tǒng)一領導，各部門相互配合、相互協(xié)作、相互支持的人才工作領導管理機制，省社會科學規(guī)劃辦公室對全省哲學社會科學發(fā)展的全面規(guī)劃有待進一步加強，省社會科學界聯(lián)合會對全省哲學社會科學研究力量的統(tǒng)領和整合作用有待進一步提升。作為哲學社會科學人才領導管理的一個重要任務就是合理配置人才資源，而安徽不同部門的人才雖然各具特色，但不同程度地存在各自為政、互不干涉、缺乏協(xié)調(diào)、互不通氣，導致哲學社會科學人才資源不能合理配置，造成人才資源嚴重浪費。

人才評價機制方面，存在人才評價行政化、評價理論和方法不夠完善、評價標準不夠科學、評價機構和人員不夠?qū)I(yè)等問題。對科研成果的評價，重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容的評價方法沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；重人情拉關系、跑職稱拉項目、本位主義、門戶之見等不良現(xiàn)象沒有得到有效遏制。在人才激勵機制方面，收入分配等激勵政策、制度需要完善，沒有形成完整而靈活的人才激勵機制。

三、加強安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設的對策建議

堅持以習近平總書記系列重要講話特別是在哲學社會科學工作座談會上的講話精神為根本遵循和行動指南，以加大人才投入力度為保障,以加快構建種類齊全、梯隊銜接的人才體系為旨歸，以深化體制機制改革為動力，聚力打造哲學社會科學領域人才高地，為建設五大發(fā)展美好安徽提供堅強的人才保證和智力支持。

（一）加大人才投入力度

一是設立哲學社會科學人才隊伍建設專項資金，增加省文化強省建設、省宣傳文化事業(yè)“兩項資金”，形成穩(wěn)定、長效的哲學社會科學人才隊伍資金投入機制。二是提高省社科規(guī)劃項目、省軟科學項目、省社科普及項目的批準數(shù)量和支持經(jīng)費額度，增加高等院校、科研院所等專業(yè)研究機構財政撥款額度，每年評定事關美好安徽建設亟需研究的5-10個重大項目，給予重點扶持和專項經(jīng)費支持。三是鼓勵各級單位安排專門經(jīng)費用于哲學社會科學人才的培養(yǎng)、引進和獎勵。引導社會資金參與哲學社會科學人才隊伍建設，形成政府、用人單位、個人和社會等多方投入的新格局。四是盤活存量，科學安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，提高經(jīng)費的使用效率。完善經(jīng)費分配、資助、管理體制，加強績效評估和審計，強化社會監(jiān)督。

（二）加快構建人才體系

習近平總書記指出：“要實施哲學社會科學人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批有深厚馬克思主義理論素養(yǎng)、學貫中西的思想家和理論家，一批理論功底扎實、勇于開拓創(chuàng)新的學科帶頭人，一批年富力強、銳意進取的中青年學術骨干，構建種類齊全、梯隊銜接的哲學社會科學人才體系?！薄?〕可見，加快構建人才體系是加強安徽哲學社會科學領域人才隊伍建設的旨歸。

1.以精品工程、重點學科、科研團隊帶動工程為依托，培養(yǎng)一批學術領軍人物、學科帶頭人，形成一批研究實力強的科研團隊

打造系列精品工程，培養(yǎng)一批有深厚馬克思主義理論素養(yǎng)的學術領軍人物。一是打造“安徽學術”精品，重點扶持馬克思主義基礎理論及其重點領域的研究。二是打造“學界興皖”精品，以中國特色社會主義在安徽實踐為主攻方向。三是打造“厚重安徽”精品，研究利用徽文化等安徽地域歷史文化資源，積極支持老莊文化、建安文學、程朱理學、桐城文派、安徽民俗、安徽戲劇、安徽歷史人物、安徽重大考古發(fā)現(xiàn)和出土文獻等領域的深度研究。

實施重點學科提升工程，構建國家—省—院校三級聯(lián)動、分層次建設、全方位推進的重點學科建設體系，大力提升經(jīng)濟學、政治學、社會學、法學、管理學等重點學科。通過重點學科建設，培養(yǎng)一批理論功底扎實、勇于開拓創(chuàng)新的學科帶頭人。

實施科研團隊帶動工程，以安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心為龍頭，整合優(yōu)勢學科資源和研究力量，創(chuàng)建中國夢、經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設、創(chuàng)新安徽、改革開放、徽文化十大研究基地，推進新型智庫試點，培育省級重點智庫，形成一批研究實力強的科研創(chuàng)新團隊。

2.以實施高端人才培養(yǎng)工程為載體，打造知名學術領軍人才

通過國家“百千萬人才工程”和省拔尖人才、青年英才計劃、名家培養(yǎng)計劃等，打造一批具有國內(nèi)一流水平的知名學術領軍人才。堅持不求所有、但求所用，探索實行高端人才特聘使用辦法。大力引進高端人才，制定重點領域人才引進計劃，支持公開招聘引進一批在相關領域取得突出成就的知名專家學者。堅持從海外引進與送出國門進修深造相結(jié)合，以提高哲學社會科學人才的國際化水平。

3.以實施中青年人才工程為路徑，促進中青年人才脫穎而出

在享受政府津貼專家中、在全省宣傳文化系統(tǒng)拔尖人才、中青年英才培養(yǎng)計劃中，擴大參評領域，增加人才占比。每年重點培養(yǎng)10名中青年社科英才，以培育中青年學術后備力量。采取設立優(yōu)秀中青年科研人才培養(yǎng)課題專項、出版資助、優(yōu)秀成果獎勵、支持國內(nèi)進修和學術交流、增加出國研修和交流機會、選派到重要崗位掛職鍛煉等主要措施，促進哲學社會科學領域一批年富力強、銳意進取的中青年人才脫穎而出。

（三）深化人才體制機制改革

改革是動力，“要深化管理體制改革，形成既能把握正確方向又能激發(fā)科研活力的體制機制”〔3〕，充分調(diào)動哲學社會科學領域人才的積極性和創(chuàng)造性。

1.深化人才領導管理體制改革

加強改善黨委政府對人才的領導管理，是哲學社會科學人才隊伍建設的前提。始終堅持黨管人才，建立健全哲學社會科學人才工作“一把手責任制”的長效領導體制，各級領導干部要牢固樹立“哲學社會科學人才是建設五大發(fā)展美好安徽的第一資源”理念，把哲學社會科學人才工作作為各級黨委政府的中心工作，把哲學社會科學人才發(fā)展納入全省各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局。建立領導干部直接聯(lián)系專家學者制度，各級領導干部“要主動同專家學者打交道、交朋友，經(jīng)常給他們出題目，多聽取他們的意見和建議。要加強哲學社會科學優(yōu)秀人才使用，讓德才兼?zhèn)涞娜瞬旁谥匾獚徫簧习l(fā)揮作用”〔1〕。

深化人才領導管理體制改革，建立符合人才工作規(guī)律、適應人才發(fā)展需要的領導管理體制，加強頂層設計，加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌管理研究規(guī)劃、研究項目、研究基地、資金分配、評價評獎活動，統(tǒng)籌管理不同部門人才、不同層次人才、不同年齡結(jié)構人才、國家層面與地方層面人才、培養(yǎng)人才與引進人才。

2.深化人才評價機制改革

人才評價是哲學社會科學領域人才隊伍建設的核心。習近平總書記《在哲學社會科學工作座談會上的講話》中深刻指出：“理論的生命力在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是哲學社會科學發(fā)展的永恒主題，也是社會發(fā)展、實踐深化、歷史前進對哲學社會科學的必然要求。”〔3〕這就為我們深化人才評價機制改革指明了主攻方向。

當代中國哲學社會科學人才區(qū)別于其他國家哲學社會科學人才的一個根本標志，就是必須旗幟鮮明地堅持馬克思主義。因此，深化人才評價機制改革，“必須把具有較高思想政治素質(zhì)和較強馬克思主義理論素養(yǎng)，作為識別、評價和使用人才的首要條件”〔4〕，構建以創(chuàng)新、能力、實績和貢獻為重點，符合哲學社會科學人才成長發(fā)展規(guī)律的多元評價機制。

改革職稱評審和人才遴選機制，克服唯學歷、唯論文、唯頭銜等傾向，建立以研究成果和科研項目為主要內(nèi)容的“代表性”成果評價標準，引導哲學社會科學人才做大學問、出大文章。

3.深化人才激勵機制改革

人才激勵是哲學社會科學領域人才隊伍建設的保證。深化人才激勵機制改革，要科學量化標準，強化過程管理和效果控制，以人才為本，以政策、分配、投入為著力點，把創(chuàng)新、能力、實績與報酬掛鉤，做到“一流人才，一流貢獻，一流報酬”。加強績效審計評估，建立競爭性進入與不適應退出制度，促進資源高效利用。

規(guī)范省哲學社會科學優(yōu)秀成果評獎制度并加大獎勵力度。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，加大對有突出貢獻的哲學社會科學人才的表彰力度，以增強他們的榮譽感、責任感、獲得感。

對于哲學社會科學領域人才，“要認真貫徹黨的知識分子政策，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事、做好事、解難事?！薄?〕促進優(yōu)秀人才雨后春筍般茁壯成長。

〔1〕謝廣祥.加快美好安徽建設推進高校哲學社會科學發(fā)展〔J〕.中國高等教育,2013,(2).

〔2〕程必定.繁榮發(fā)展安徽哲學社會科學的著力方向〔N〕.安徽日報,2016-06-27.

〔3〕習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話〔N〕.人民日報,2016-05-19.

〔4〕蔡秀萍.社科人才：國家“軟實力”建設的承擔者〔J〕.中國人才,2014,(6).

〔責任編輯：梅林〕

何長輝，安徽省社會科學院辦公室主任。