潘松斌

摘 要：隨著經濟的迅猛發(fā)展，我國民航業(yè)也得到了較大程度的提升，但就目前而言，我國機場企業(yè)在全面預算管理方面仍然還存在著一些問題，接下來本文將就機場企業(yè)全面預算管理為著手點，對其中的問題進行分析，并提出相應的解決策略。

關鍵詞：機場企業(yè) 全面預算管理 問題分析 優(yōu)化策略

一、目前機場企業(yè)全面預算管理所存在的問題分析

（一）信息不對稱現(xiàn)象普遍存在

當前，我國機場企業(yè)在預算管理中信息不對稱現(xiàn)象普遍存在，很多機場集團公司在發(fā)展時并沒有意識到“團體”的重要性。而這種現(xiàn)象的產生主要是因為公司管理層、執(zhí)行層及業(yè)務層之間，尤其是職能管理部門與一線生產部門之間，缺乏有效的溝通，在工作中很難達到多方面的協(xié)同統(tǒng)一。信息的不對稱不僅會影響企業(yè)的正常發(fā)展，甚至還會產生道德風險、權力尋租等行為，從而引發(fā)預算編制機構、決策與執(zhí)行機構的惡性競爭。

（二）預算松弛現(xiàn)象普遍存在

在機場資源分配過程中，預算管理起著十分重要的作用。預算松弛問題的出現(xiàn)不僅會影響預算管理的科學性、有效性，還會導致機場資源分配的混亂。同時，隨著現(xiàn)代信息技術的全面發(fā)展，其對管理者信息掌控能力的要求也逐漸提高，而投資預算管理甚至已經成為了機場企業(yè)運營管理中比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。

（三）缺乏科學、健全的預算組織機構和管理機制

機場具有社會公共設施的屬性，往往更加注重航班運輸生產的安全保障，在一定程度上忽略企業(yè)的經濟效益和發(fā)展能力，這直接導致了機場企業(yè)內控管理組織及管理機制不健全，公司治理機構缺乏規(guī)范性，風險管理工作無法正常進行，機場缺乏科學、健全的預算組織機構。

（四）公司戰(zhàn)略缺乏一定的指引性

在通常情況之下，機場企業(yè)全面預算工作應該以該機場的中期與長期發(fā)展規(guī)劃為基礎，在此基礎之上，再具體制定與實施機場預算工作。但在實際中，我國機場在制定全面預算時并沒有以機場發(fā)展規(guī)劃為基礎，工作人員也未對公司的現(xiàn)金流、盈利能力以及財務狀況進行分析，這就導致了預算工作無法正常實行。

二、關于機場企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化策略

（一）強化公司戰(zhàn)略與機場預算的有效對接

公司戰(zhàn)略與機場預算是一種相輔相成的關系，公司戰(zhàn)略為機場預算的合理性提供保障，而機場預算是公司戰(zhàn)略的重要支撐。因此，在實際的操作中，我們可以努力拓展管理的內容范疇，實現(xiàn)價值分析與機場戰(zhàn)略的全面融合，并根據企業(yè)戰(zhàn)略的長期及短期發(fā)展規(guī)劃，制定相關的預算編制工作，為公司戰(zhàn)略與機場預算的對接提供基礎支撐。同時，在預算管理模式方面，可以實現(xiàn)機場戰(zhàn)略、作業(yè)預算、EVA預算以及KPI預算的全面結合，以此來形成更為科學合理的預算管理模式，而相關的工作人員在實施預算工作時，應該要堅持以機場的發(fā)展戰(zhàn)略為中心，將其作為主要的出發(fā)點和落腳點，從而保證機場發(fā)展戰(zhàn)略的可執(zhí)行性。

（二）構建科學的預算管理組織系統(tǒng)

當前，全面預算管理的責任單位主要分為兩個層次，一個是執(zhí)行機構、工作機構以及決策機構，而執(zhí)行機構又可以細分為利潤中心、成本中心以及投資中心。而工作機構則主要是指全面預算管理委員會常務機構，在其下方還會設置一個具體的管理辦公室。決策機構主要是由企業(yè)的董事會及其他組成。在此之下，為了企業(yè)可以得到進一步的發(fā)展，企業(yè)可以構建起一套科學的管理組織系統(tǒng)，例如，將預算執(zhí)行機構、工作機構以及決策機構都納入到預算運行管理機構的范疇之中，并以權限、層次的分配來具體運行。

（三）強化財務戰(zhàn)略與機場預算的協(xié)同性

首先，機場應該要充分了解自身的實際發(fā)展情況，并以此為基礎，參考機場價值的分析報告，堅持內部資源與外部環(huán)境的相互結合，利用平衡記分卡等方法制定適合自身發(fā)展的財務戰(zhàn)略。其次，以公司的實際財務戰(zhàn)略情況以及機場戰(zhàn)略情況為基礎，加強預算與戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系，制定并具體實行相關財務戰(zhàn)略，同時在戰(zhàn)略具體的實行過程中，應該要注重年度預算與戰(zhàn)略目標的結合、注重過程的細化，將戰(zhàn)略以分步驟的形式進行實施。最后，要提高對財務戰(zhàn)略評價工作的重視程度，對財務戰(zhàn)略的實施情況有一個全面的了解把握，并做出具體的分析報告，標注出需要重點關注的方面，并對其中的問題進行及時的解決調整，確定下一個階段工作，盡可能的避免出現(xiàn)工作失誤，保證工作有效性。

參考文獻：

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