隋正印

摘要：安全管理工作是煤礦各項(xiàng)管理工作中的重中之重，礦井只有積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平，才能有效控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕人身事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》（煤安監(jiān)行管【2017】5號(hào)）要求，積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，牢固樹立安全管理“紅線”意識(shí)、“底線”思維，確保礦井重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處，達(dá)到有效控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕人身事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)效果的目的，采取一系列安全風(fēng)險(xiǎn)措施并落實(shí)到位。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格按照礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和專項(xiàng)安全辨識(shí)評(píng)估制定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)問題處于可控狀態(tài)，杜絕和防范人身事故和三級(jí)以上非傷亡事故發(fā)生，確保礦井安全生產(chǎn)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：礦 長 黨委書記

副組長：總工程師及各分管副礦長

成 員：副總工程師、礦長助理及各部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，安全副總兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的組織開展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部室、區(qū)隊(duì)班組完成分管范圍內(nèi)的工作。

三、工作內(nèi)容及責(zé)任劃分

重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施的工作內(nèi)容具體包括重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施、補(bǔ)充和完善，具體責(zé)任劃分如下：

（一）礦長為全礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的第一責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施、補(bǔ)充和完善。并對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)問題整改措施落實(shí)情況開展每月一次的專線檢查和落實(shí)工作。

（二）黨委書記負(fù)責(zé)礦井重大安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施宣傳教育、管控措施責(zé)任制監(jiān)督落實(shí)工作。

（三）總工程師負(fù)責(zé)瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)方面重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施、補(bǔ)充和完善。每旬組織相關(guān)部門和區(qū)隊(duì)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)檢查，牽頭修訂完善管控措施內(nèi)容。

（四）安全副副總經(jīng)理負(fù)責(zé)其他方面的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施、補(bǔ)充和完善。每旬組織相關(guān)部門和區(qū)隊(duì)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)檢查，牽頭修訂完善管控措施內(nèi)容。

（五）生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)專業(yè)頂板方面重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施、補(bǔ)充和完善；每旬組織相關(guān)部門和區(qū)隊(duì)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)檢查，牽頭修訂完善管控措施內(nèi)容。

（六）機(jī)電副總經(jīng)理負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸方面重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施、補(bǔ)充和完善；每旬組織相關(guān)部門和區(qū)隊(duì)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)檢查，牽頭修訂完善管控措施內(nèi)容。

（七）各專業(yè)副總工程師負(fù)責(zé)協(xié)助分管副礦長負(fù)責(zé)各分管專業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的具體的制定、實(shí)施、補(bǔ)充和完善，參與每旬一次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估措施落實(shí)的檢查工作。

（八）生產(chǎn)技術(shù)部具體負(fù)責(zé)頂板、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量方面重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施、補(bǔ)充和完善，參與每旬一次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估措施落實(shí)的檢查工作。

四、工作時(shí)間

2017年7月至年底年度辨識(shí)工作結(jié)束，本項(xiàng)辨識(shí)結(jié)果未結(jié)束前，嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估措施執(zhí)行。涉及有具體實(shí)施時(shí)間要求的管控措施或?qū)ｍ?xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估措施，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。

五、重大安全風(fēng)險(xiǎn)資金使用管理

（一）重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金來源

重大安全風(fēng)險(xiǎn)整改過程中涉及的專項(xiàng)資金按照安全投入保障制度的規(guī)定，從生產(chǎn)成本中列支，將實(shí)施資金統(tǒng)一列入礦井安全費(fèi)用，做到?？顚Ｓ?，專人管理。

（二）重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金使用范圍

礦井制定的控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控過程中的所需資金。

（三）重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施專項(xiàng)資金使用管理

1.重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施專項(xiàng)資金，主要用于涉及到資金投入的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目。當(dāng)月提取的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金結(jié)余時(shí)，可結(jié)轉(zhuǎn)到下月繼續(xù)使用。

2.礦長對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施專項(xiàng)資金的提取和使用負(fù)總責(zé)。

3.安全礦長對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施專項(xiàng)資金使用負(fù)分管責(zé)任，監(jiān)督各專業(yè)部室和區(qū)隊(duì)是否將專項(xiàng)資金做到專款專用。

4.經(jīng)營礦長對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金使用、財(cái)務(wù)建賬、物資供應(yīng)、結(jié)算管理負(fù)責(zé)。

5.總工程師對(duì)通風(fēng)、防治水、火災(zāi)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金使用管理負(fù)責(zé)。

6.機(jī)電礦長對(duì)礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、礦井供電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、電費(fèi)、礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施等重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金使用管理負(fù)責(zé)。

7.其他分管礦長對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金使用管理負(fù)責(zé)。

8.安監(jiān)部對(duì)全礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金的計(jì)劃、使用管理、總體協(xié)調(diào)負(fù)牽頭和監(jiān)督檢查責(zé)任。

9.人力資源部負(fù)責(zé)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金的計(jì)劃匯總、上報(bào)，月度結(jié)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。

10.財(cái)務(wù)部對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金負(fù)財(cái)務(wù)管理責(zé)任。

11.生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機(jī)電部對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及專項(xiàng)資金的設(shè)備、設(shè)施、材料等，負(fù)審核、審批責(zé)任，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

12.供應(yīng)部負(fù)責(zé)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施專項(xiàng)資金中物資的計(jì)劃、采購、儲(chǔ)備、供應(yīng)等日常管理工作。

13.重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施所需材料費(fèi)用申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，調(diào)撥的材料費(fèi)用必須?？顚Ｓ?。凡是在申請(qǐng)中弄虛作假的，一律不予受理，情況嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。凡擠占、挪用重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施材料費(fèi)用的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回全部材料費(fèi)用，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、相關(guān)要求

（一）積極組織，明確節(jié)點(diǎn)，確保資金保證到位。

各單位根據(jù)礦井年度和專項(xiàng)辨識(shí)制定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，積極安排合理組織，由專業(yè)部室制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確重大安全風(fēng)險(xiǎn)需要購買材料設(shè)備計(jì)劃，確保材料設(shè)備及時(shí)到位；現(xiàn)場持續(xù)落實(shí)的措施，要常態(tài)化落實(shí)管理，確保人員組織到位，有計(jì)劃性實(shí)施。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，明確職責(zé)，確保過程執(zhí)行到位。

各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和各崗位操作人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，各及管理人員對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)涉及項(xiàng)目措施落實(shí)過程中強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督落實(shí)好分管專業(yè)范圍內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目措施執(zhí)行情況，確保重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)形成“礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭+部室指導(dǎo)服務(wù)+區(qū)隊(duì)、班組落實(shí)”的管控模式，確保技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場管理及時(shí)到位。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，現(xiàn)場落實(shí)，確保管控工作到位。

嚴(yán)格重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控過程管理，針對(duì)各專業(yè)存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，必須制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確執(zhí)行部門、監(jiān)督單位、責(zé)任和合作單位，讓每個(gè)人員都能高度認(rèn)識(shí)到管控措施實(shí)施的重要性，加強(qiáng)過程管控考核，力爭取得安全風(fēng)險(xiǎn)可控的效果。嚴(yán)防各層級(jí)出現(xiàn)管理失控，確保管控措施執(zhí)行落實(shí)到位。

七、結(jié)論

煤礦只有積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平，才能有效控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕人身事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。