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        區(qū)域科技創(chuàng)新效率的研究綜述

        2017-08-21 03:17:23劉銳
        魅力中國(guó) 2017年22期
        關(guān)鍵詞:效率

        劉銳

        摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),亟待解決轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的依靠高投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題,由科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),在這其中科技創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用,但我國(guó)科技發(fā)展存在很多問(wèn)題,比如科技創(chuàng)新效率不高,所以區(qū)域創(chuàng)新效率的研究顯得尤為必要。本文主要闡述了科技創(chuàng)新的定義,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成以及如何測(cè)評(píng)區(qū)域創(chuàng)新效率,并指出研究中的不足。

        關(guān)鍵詞:區(qū)域科技創(chuàng)新;效率;DEA

        創(chuàng)新效率的高低反映了區(qū)域創(chuàng)新能力的高低,進(jìn)而成為評(píng)價(jià)區(qū)域是否快速發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家過(guò)程當(dāng)中,不單是重視科技資源總量的投入,由于在我國(guó)資源有限的情況下,更應(yīng)注重科技創(chuàng)新的效率問(wèn)題?,F(xiàn)階段我國(guó)正面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對(duì)科技創(chuàng)新提出了新要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也揭示了科技創(chuàng)新是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量最主要的因素,能有效從依靠要素投入和物資消耗轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。本文主要從科技創(chuàng)新的概念,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成,區(qū)域科技創(chuàng)新效率的研究進(jìn)展及其存在的不足幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

        一、關(guān)于科技創(chuàng)新的定義

        (一)科技創(chuàng)新

        周春彥從科學(xué)與技術(shù)的相互關(guān)系定義:科技創(chuàng)新是創(chuàng)新主體在原有科學(xué)、技術(shù)成就的基礎(chǔ)上,努力研究產(chǎn)生出新的技術(shù)、科學(xué)成果的過(guò)程。它是指新科學(xué)知識(shí)向技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化的過(guò)程,是運(yùn)用技術(shù)手段產(chǎn)生新科學(xué)知識(shí)的過(guò)程,也是技術(shù)發(fā)明或科學(xué)成就誕生的過(guò)程。而技術(shù)創(chuàng)新是指新技術(shù)的第一次商業(yè)化應(yīng)用的過(guò)程[1]。周寄中、胡志堅(jiān)等指出科技創(chuàng)新體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新涉及技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用的創(chuàng)新[2]。劉詩(shī)白認(rèn)為科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大的引擎,企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體[3]。張?jiān)圃普J(rèn)為科技創(chuàng)新是創(chuàng)造新價(jià)值的過(guò)程,是把科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明應(yīng)用到生產(chǎn)體系中,如果發(fā)明的成果還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品或新服務(wù),沒(méi)有產(chǎn)生新的價(jià)值,它就不屬于科技創(chuàng)新的范疇[4]。

        綜上所述,筆者認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)成果的產(chǎn)品化過(guò)程,是為了獲取商業(yè)利益,而科技創(chuàng)新在于探索未知的領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)新規(guī)律,所以科技創(chuàng)新是比技術(shù)創(chuàng)新更為廣泛的概念。

        (二)區(qū)域科技創(chuàng)新

        陳光、王永杰認(rèn)為區(qū)域科技創(chuàng)新是在某些技術(shù)領(lǐng)域,相關(guān)的社會(huì)因素(企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu),利用自身的創(chuàng)新資源)的協(xié)同合作,在本區(qū)域范圍內(nèi)學(xué)習(xí)、革新、創(chuàng)造、應(yīng)用和傳播新技術(shù)等的自主創(chuàng)新,或者模仿、引進(jìn)和合作創(chuàng)新,進(jìn)而形成區(qū)域自身的創(chuàng)新能力,從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力[5]。柳宏秋較早地運(yùn)用層次分析法,選取產(chǎn)業(yè)技術(shù)人力、技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)力、研究經(jīng)費(fèi)、研究人員素質(zhì)、研究成果等八個(gè)指標(biāo)對(duì)我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)[6]。

        通過(guò)梳理文獻(xiàn),我國(guó)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的研究主要集中在基本概念、構(gòu)成部分、影響因素、提升機(jī)制以及創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)等方面。

        二、關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究

        (一)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念

        不少學(xué)者界定了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念,如Autio認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新體系是由很多子系統(tǒng)構(gòu)成,通過(guò)各子系統(tǒng)以及子系統(tǒng)內(nèi)部的相互作用,推動(dòng)知識(shí)流和信息流在區(qū)域內(nèi)部快速傳播[7]。胡志堅(jiān)和蘇靖認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是主要由參與技術(shù)研究的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成,其中市場(chǎng)中介服務(wù)組織介入,政府適當(dāng)參與,為創(chuàng)造和轉(zhuǎn)讓知識(shí)技能和新產(chǎn)品而形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[8]。劉曙光和徐樹(shù)建認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有一定的地域空間范圍和開(kāi)放的邊界;主要?jiǎng)?chuàng)新單元由企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)組成[9]。顧新認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在一定地域范圍內(nèi),將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或其新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),創(chuàng)造一種新的資源配置方式,使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更加有效的利用,從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展[10]。

        (二)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成及影響因素

        也有學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成進(jìn)行了研究,如丁煥峰從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新對(duì)象角度出發(fā),認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包括區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新區(qū)和域形象創(chuàng)新構(gòu)成,并認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是其主要形式[11]。KavitaMehra認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用構(gòu)成的技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)構(gòu)成[12]。也有學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新績(jī)效和影響因素進(jìn)行了研究,如官建成、劉順忠認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),知識(shí)流動(dòng)、演化規(guī)律,創(chuàng)新系統(tǒng)要素、創(chuàng)新環(huán)境的相互關(guān)系是影響創(chuàng)新績(jī)效的主要因素[13]。李響、嚴(yán)廣樂(lè)借鑒多層次治理理論,深入剖析區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的影響機(jī)制及治理框架[14]。

        (三)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的實(shí)證研究

        學(xué)者們不僅對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了理論研究,也有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行實(shí)證研究,如陳凱華、寇明婷等基于中國(guó)省域2007-2011年的面板數(shù)據(jù),采用偏最小二乘路徑回歸模型對(duì)決定區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新收益的因素的重要性進(jìn)行了全面分析比較[15]。倪鵬飛等構(gòu)建全世界436個(gè)城市的結(jié)構(gòu)方程模型,并探究城市創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理及影響因素[16]。陳丹宇建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整體協(xié)同度模型,從知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、知識(shí)應(yīng)用、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)維度測(cè)評(píng)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度[17]。

        三、關(guān)于區(qū)域科技創(chuàng)新效率測(cè)評(píng)的研究

        李慶華采用Malmquist-DEA模型,選取企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)、非企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)、企業(yè)和非企業(yè)科技人員全時(shí)當(dāng)量、實(shí)際利用外商直接投資額為投入指標(biāo),專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)和技術(shù)市場(chǎng)成交額為產(chǎn)出變量,對(duì)30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,然后運(yùn)用影子價(jià)格法分析阻礙創(chuàng)新效率提高的瓶頸因素[18]。龐瑞芝、范玉等借助網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法,構(gòu)建兩階段三系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)模型,從最優(yōu)化中間產(chǎn)出的角度實(shí)證考察2009-2012年我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)效率以及創(chuàng)新資源如何優(yōu)化配置的問(wèn)題[19]。孫凱、李煜華構(gòu)建DEA模型對(duì)我國(guó)30個(gè)省市的技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行了測(cè)評(píng),實(shí)證研究表明,我國(guó)大部分省份的創(chuàng)新投入利用效率低,并且部分地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新效率和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱[20]。張宗益、周勇等和岳書(shū)敬都運(yùn)用隨機(jī)前沿函數(shù)模型(SFA)實(shí)證研究了我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新效率、差異及其影響因素[21-22]。

        陳偉、馮志軍將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程分解為技術(shù)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化前后兩個(gè)階段,技術(shù)開(kāi)發(fā)階段選取R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量和R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出作為投入指標(biāo),專利申請(qǐng)數(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)作為產(chǎn)出指標(biāo);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化階段選取專利申請(qǐng)數(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量和R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為投入指標(biāo),新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口額為產(chǎn)出指標(biāo),構(gòu)建兩階段DEA模型評(píng)價(jià)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率[23]。沈能、宮為天運(yùn)用剔除環(huán)境因素和隨機(jī)干擾項(xiàng)的三階段DEA模型,選取科技人力資源、科研經(jīng)費(fèi)作為投入要素,論文產(chǎn)出、成果鑒定、科技服務(wù)作為產(chǎn)出要素,對(duì)我國(guó)30個(gè)省的高??萍紕?chuàng)新效率進(jìn)行實(shí)證研究[24]。戴魁早、劉友金采用Malmquist指數(shù)研究方法對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新效率進(jìn)行了測(cè)算,又基于市場(chǎng)勢(shì)力和企業(yè)規(guī)模因素,運(yùn)用GMM方法實(shí)證研究了市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)創(chuàng)新效率的影響及行業(yè)差異[25]。

        四、總結(jié)區(qū)域創(chuàng)新效率的研究進(jìn)展

        學(xué)者們對(duì)區(qū)域創(chuàng)新效率的含義進(jìn)行了界定,如虞曉芬、李正衛(wèi)等認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新效率是指區(qū)域創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率,并認(rèn)為保證區(qū)域創(chuàng)新投入不變的前提下增加創(chuàng)新產(chǎn)出,或者保證創(chuàng)新產(chǎn)出不變節(jié)省區(qū)域創(chuàng)新投入是提高創(chuàng)新效率最有效的兩種方法[26]。

        學(xué)者們又對(duì)區(qū)域創(chuàng)新效率進(jìn)行了測(cè)評(píng),如池仁勇、虞曉芬等首先利用DEA方法,對(duì)我國(guó)30個(gè)省市區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)算,研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)東部區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新效率高,西部區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新效率低,然后用多元回歸方程,進(jìn)一步剖析勞動(dòng)者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是東西部區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新效率差異的主要原因[27]。魏曉雪和馬曉君等運(yùn)用DEA交叉評(píng)價(jià)模型,從科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)三個(gè)部門(mén)內(nèi)部考察R&D投入產(chǎn)出效率,選取R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi),R&D人員全時(shí)工作當(dāng)量為投入指標(biāo),針對(duì)科研機(jī)構(gòu)和高校,選取論文數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)作為產(chǎn)出指標(biāo);針對(duì)企業(yè),專利授權(quán)數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入作為產(chǎn)出指標(biāo),對(duì)三個(gè)不同機(jī)構(gòu)的R&D效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和比較,并提出建議[28]。虞曉芬、李正衛(wèi)、池仁勇等利用DEA方法,對(duì)我國(guó)30個(gè)省域1999-2002年的技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行了測(cè)算,結(jié)果顯示,我國(guó)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)由東到西遞減的趨勢(shì)[29]。

        從研究方法上,測(cè)度科技創(chuàng)新效率的研究方法有兩類:一類是參數(shù)模型,需在一定的假設(shè)前提下,建立函數(shù)并考慮誤差項(xiàng),然后對(duì)回歸方程進(jìn)行估算,得到最終線性模型,如隨機(jī)前沿方法(岳書(shū)敬(2008);),另一類是非參數(shù)模型,不需要任何假設(shè)以及構(gòu)建回歸方程,而是以線性規(guī)劃方法計(jì)算各決策單元的相對(duì)效率值,如數(shù)據(jù)包絡(luò)方法(DEA)(池仁勇、虞曉芬等(2004);吳和成、劉思峰(2007))。

        也有學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新效率的影響因素進(jìn)行了研究,如Buesa、Heijs等采用因子分析和回歸分析相結(jié)合的方法,研究發(fā)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)和公共部門(mén)的研發(fā)都不同程度地影響歐洲區(qū)域創(chuàng)新效率[30]。

        綜合以上文獻(xiàn)綜述,可看出目前很多學(xué)者對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新效率的研究既有定性分析,也有定量分析,其中定量研究主要包括面板數(shù)據(jù)方法、主成分分析、聚類分析、因子分析法、DEA分析法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、Malmquist指數(shù)法等。但這些大多停留在描述性的分析和解釋,或者運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行測(cè)度,多是運(yùn)用傳統(tǒng)的單階段DEA模型進(jìn)行測(cè)評(píng),從創(chuàng)新投入與產(chǎn)出視角研究,只關(guān)注最初投入和最終產(chǎn)出,把科技創(chuàng)新過(guò)程看作一個(gè)“黑箱”處理,僅考慮了系統(tǒng)的外部輸入和輸出,未對(duì)“黑箱”進(jìn)行細(xì)化,或者忽視了對(duì)“黑箱”本身的研究。這些研究的前提是科技創(chuàng)新的內(nèi)部過(guò)程是絕對(duì)有效的;或者運(yùn)用兩階段獨(dú)立的DEA模型,將創(chuàng)新過(guò)程分為技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化階段,但這類研究是將創(chuàng)新過(guò)程分為兩個(gè)獨(dú)立的階段,未考慮兩者的聯(lián)系和創(chuàng)新的整體性。然而科技創(chuàng)新的最終目的是創(chuàng)造新產(chǎn)品,將研發(fā)成果專利、科技論文等轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,提高競(jìng)爭(zhēng)力,是一個(gè)多路徑的網(wǎng)路化過(guò)程。Fare、Grosskopf等提出了評(píng)價(jià)決策單元內(nèi)部有效性的網(wǎng)絡(luò)DEA模型,即兩階段關(guān)聯(lián)DEA模型[31]。它是從價(jià)值鏈角度將創(chuàng)新過(guò)程分為知識(shí)創(chuàng)新階段和科技成果轉(zhuǎn)化階段,也符合Freeman提出的創(chuàng)新過(guò)程是非線性模式。在研究?jī)?nèi)容上,大部分學(xué)者對(duì)區(qū)科技創(chuàng)新效率的研究基本都集中在全國(guó)范圍內(nèi)的東、中、西部以及省級(jí)科技創(chuàng)新效率的研究,而研究一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的文獻(xiàn)較少。希望此文對(duì)后來(lái)學(xué)者有所啟發(fā)。

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