王海文

摘 要：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從2012年開(kāi)始實(shí)施，是一項(xiàng)與我國(guó)城鄉(xiāng)居民利益相關(guān)的社會(huì)工程，在維護(hù)社會(huì)和諧方面有著積極的作用。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍越來(lái)越大，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作難度增加，因此我們要跟上時(shí)代的腳步，加強(qiáng)管理工作，以便更好的保障居民利益。本人根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，以及周邊居民的反饋，在文中對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理進(jìn)行了深入的探討。

關(guān)鍵字：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案；規(guī)范化管理

近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷加大普及力度，并不斷擴(kuò)展服務(wù)范圍。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案不僅記載著繳費(fèi)情況，還涉及到個(gè)人的基本信息，一旦管理不當(dāng)，丟失信息，群眾與保險(xiǎn)單位的矛盾就會(huì)增加，引起信任危機(jī)，因此對(duì)于相應(yīng)的檔案管理工作的要求比較高，除了要求準(zhǔn)確立黨以外，還要求精確存檔，以此來(lái)提升檔案管理水平。作為社會(huì)保險(xiǎn)的五大險(xiǎn)種之一，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成，能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的安全穩(wěn)定，但前提是養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案得到規(guī)范化的管理。本人結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的主要特點(diǎn)，概括了其基本狀況，并對(duì)規(guī)范化管理的管理辦法進(jìn)行了具體的闡述。

1 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的主要特點(diǎn)

（一）政府立法，強(qiáng)制實(shí)行

由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)行，參與人員為企業(yè)單位和個(gè)人，凡是符合養(yǎng)老條件的人，都可以向社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是社會(huì)互濟(jì)，一般由國(guó)家、單位、以及個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益人多，并且享受時(shí)間長(zhǎng)，具有強(qiáng)大的影響力。作為養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，自然就具有一定的法制性。

（二）廣泛性

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的廣泛性就在于其檔案來(lái)源具有廣泛性。由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理對(duì)象具有社會(huì)性，而其服務(wù)對(duì)象人數(shù)多，所以決定了他的廣泛性。在以前的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案中，針對(duì)的對(duì)象只是企業(yè)的退休人員，檔案來(lái)源也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單一，而現(xiàn)在隨著時(shí)代的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案針對(duì)的對(duì)象也越來(lái)越多，來(lái)源也復(fù)雜了。

（三）不定性

我國(guó)農(nóng)民工群體數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)，大致可分為兩種類(lèi)型，一種是就業(yè)型流動(dòng)，一種是定居型流動(dòng)，，前者是城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，后者是經(jīng)常變換工作地點(diǎn)，因此農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案會(huì)具有很大的不定性。

（四）政策性

法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)繳規(guī)定，特定的人群，符合條件的，可以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)繳，領(lǐng)取退休金的一種政策，除此以外，國(guó)家還出臺(tái)了許多有關(guān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的政策，因此，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案具有一定的政策性。

2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的基本狀況

（一）檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，具有局限性

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作往往會(huì)被一些領(lǐng)導(dǎo)給忽視，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這無(wú)法使他們獲得效益，因此，投在檔案管理上的資金很少，該更新的各種器材設(shè)施也沒(méi)有更新，就連檔案管理人員也不是專(zhuān)業(yè)的，這使我們的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。在目前我國(guó)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，實(shí)行的群體主要是國(guó)有企業(yè)中的勞動(dòng)者，而其他的企業(yè)，個(gè)體勞動(dòng)者均不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，這說(shuō)明了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)缺失了應(yīng)有的公平性，反映了其具有局限性。

（二）檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏法律保障

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作正處于剛剛起步的階段，管理的對(duì)象比較廣泛，涉及到的群眾較多，導(dǎo)致管理規(guī)范的條例未能明確下來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)也未能統(tǒng)一，這進(jìn)一步使得管理水平存在更大的差異。并且城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還涉及到我國(guó)的財(cái)政發(fā)展，但因?yàn)槲覈?guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的法律體系不夠健全，所以導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的大部分費(fèi)用都是由國(guó)家支出，個(gè)人繳費(fèi)占的比例卻少得可憐，現(xiàn)在我國(guó)又步入了老齡化階段，退休金的支出無(wú)疑又重了許多，這個(gè)重?fù)?dān)子使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。

（三）管理方式落后

在如今信息化的時(shí)代，我們的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作卻還在以人工操作的工作模式為主，各種設(shè)施也沒(méi)有及時(shí)更新，使得查閱檔案資料的時(shí)間跟需要投入的精力都高許多，不能把應(yīng)有的績(jī)效充分發(fā)揮出來(lái)?，F(xiàn)在的單位養(yǎng)老模式是畫(huà)地為牢，并沒(méi)有按勞分配，還在頑固堅(jiān)持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制模式，這樣的體制模式使得企業(yè)的隊(duì)伍老化，缺少了原本應(yīng)有的那份活力。

（四）工作效率低

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作人員在工作時(shí)，由于自身原因，無(wú)法做到準(zhǔn)確又省時(shí)地查詢(xún)，往往需要我們的人民群眾等上好長(zhǎng)一段時(shí)間才能得到答復(fù)。并且根據(jù)國(guó)家規(guī)定，我國(guó)的養(yǎng)老金大部分用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券和銀行儲(chǔ)蓄，但這兩者為群眾帶來(lái)的收益都很少。

3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化的管理辦法

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)意識(shí)

靈活運(yùn)用各種宣傳方法，使宣傳渠道得到更好的拓展，不僅使得領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)保障意識(shí)得到增強(qiáng)，并且使每個(gè)公民都能在思想上高度重視。在資金上，增大投入，給予最大的支持，除此以外，還要增加專(zhuān)業(yè)的人手去解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的各種問(wèn)題。增強(qiáng)個(gè)人自覺(jué)投保的意識(shí)，讓企業(yè)和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有更深刻的認(rèn)識(shí)，使個(gè)人賬戶(hù)有更大的活動(dòng)空間。并且以實(shí)施享受保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，維護(hù)廣大人民群眾的合法利益，把群眾享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的門(mén)檻降低。

（二）制定完善的管理?xiàng)l例

根據(jù)已有的一些法規(guī)條例，建立可靠穩(wěn)定的機(jī)制，制定一套完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理?xiàng)l例，并附有大綱，使得檔案管理工作有章可循。為了使檔案資料在燕郊和存檔的時(shí)候能夠及時(shí)并且安全，還要把檔案程序也一并落實(shí)，使人口老齡化的風(fēng)險(xiǎn)能夠得到最大的規(guī)避。

（三）跟上時(shí)代發(fā)展腳步

既然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的資金不足，那么我們就要加大投入，把所需要用到的設(shè)備都配備，跟上時(shí)代的先進(jìn)發(fā)展，并且現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息應(yīng)該更好的轉(zhuǎn)達(dá)到群眾身上，在軟件開(kāi)發(fā)上，也要向時(shí)代看齊，查詢(xún)速度要提高。

（四）提高工作效率

工作效率跟工作者自身的能力相關(guān)，而能力又需要提高自身的知識(shí)層面才能得到提升，所以，我們需要定期的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)，不定期的思考，創(chuàng)新。每天重復(fù)記憶熟悉檔案管理流程，并能對(duì)重要檔案進(jìn)行維護(hù)。除此以外，統(tǒng)一職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本政策，把一些不合理的退休制度改掉，保證改革順利。

4 小結(jié)

本人把多年的工作經(jīng)驗(yàn)與生活實(shí)際相結(jié)合，就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理進(jìn)行了深刻的探討，分析了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案當(dāng)前的主要特點(diǎn)，現(xiàn)狀以及管理辦法。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的主要特點(diǎn)分為四點(diǎn)，分別為政府立法，強(qiáng)制實(shí)行；廣泛性；不定性；政策性。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的基本狀況有四種，分別為檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，具有局限性；檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏法律保障；管理方式落后；工作效率低。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理辦法分別為加大宣傳力度，增強(qiáng)意識(shí)；制定完善的管理?xiàng)l例；跟上時(shí)代發(fā)展腳步；提高工作效率。但是由于我個(gè)人的知識(shí)層面有限，對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理的探討可能沒(méi)能做到面面俱到，理解也沒(méi)有得很透徹，但是希望本文能夠要求廣大社會(huì)學(xué)士的關(guān)注。

參考文獻(xiàn)

[1]周仕芹；淺析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理[j]；黑龍江史志；2015年10期

[2]王秀紅；淺析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理[j]；決策與信息旬刊；2015年10期