朱秀娟

摘 要：在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，其人事檔案管理備受關(guān)注，但是因?yàn)槭艿街T多因素的影響，其人事檔案管理問(wèn)題層出不窮，對(duì)公民的個(gè)人信息保護(hù)有所限制，也對(duì)檔案管理工作的進(jìn)度造成制約。所以在此發(fā)展發(fā)展下，積極做好人事檔案知情權(quán)保護(hù)是極其重要的內(nèi)容與任務(wù)，需從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，遵循相關(guān)原則與準(zhǔn)則，真正實(shí)現(xiàn)人事檔案信息管理的可行性。

關(guān)鍵詞：人事檔案；知情權(quán)；問(wèn)題；對(duì)策

眾所周知，因受到多年相關(guān)政策與體制的影響，其檔案信息公開(kāi)程度比較低，尤其是人事檔案管理，主要表現(xiàn)在人事檔案知情權(quán)確實(shí)?，F(xiàn)階段，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變革，公民利用檔案了解實(shí)際的情況已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，積極改進(jìn)傳統(tǒng)人事檔案管理所存在的缺陷與不足，并實(shí)現(xiàn)人事檔案資料的公開(kāi)透明，才能實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的有效，實(shí)現(xiàn)人事檔案知情權(quán)的合理保護(hù)。

1 目前我國(guó)人事檔案管理中存在的缺陷

（一）人事檔案內(nèi)容缺乏真實(shí)性

從當(dāng)前整體發(fā)展趨勢(shì)分析可以了解到，在人事檔案管理中主要記載的內(nèi)容便是個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)，其個(gè)人所存在的缺點(diǎn)等并沒(méi)有記錄，還有部分人事檔案并沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部提升的原因或者技術(shù)人員解聘的問(wèn)題等，如此一來(lái)則在一定程度上對(duì)認(rèn)識(shí)檔案利用率造成影響。甚至部分人事檔案中存在虛假的材料，或者反復(fù)出現(xiàn)個(gè)人履歷，比如像學(xué)歷不一致、參加工作不知義等，這種情況下人事檔案內(nèi)容缺乏真實(shí)性，人事檔案的權(quán)威性也會(huì)受到影響與制約。

（二）死檔與棄檔現(xiàn)象嚴(yán)重

正是因?yàn)槿耸聶n案出現(xiàn)失真現(xiàn)象，所以人們并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)到人事檔案的重要作用與現(xiàn)實(shí)意義，尤其是高校的學(xué)校、科研單位技術(shù)人員等，未來(lái)獲得更好的職位，往往會(huì)在單位禁止調(diào)動(dòng)人事檔案的時(shí)候會(huì)放棄自己的人事檔案。還有一種情況企事業(yè)單位為了獲得人才，會(huì)單獨(dú)為其準(zhǔn)備一份虛假的人事檔案。從屬性與本質(zhì)上分析，人事檔案是伴隨人成長(zhǎng)的信息資源，如果私自建檔那么則會(huì)在一定程度上降低人事檔案的真實(shí)性，并且如果人事檔案的內(nèi)容不真實(shí)、不充足，則會(huì)導(dǎo)致死檔現(xiàn)象嚴(yán)峻，無(wú)法將人事檔案的作用與價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

（三）檔案信息利用率低

從某個(gè)角度分析，人事檔案屬于機(jī)密性的屬性，起到了主導(dǎo)作用，所以在審批方面需要更加嚴(yán)格，但是同樣而言人事檔案的限制性因素非常多，所以會(huì)對(duì)其利用率造成影響。比如部分單位的人事檔案主要集中在職稱評(píng)定或者工資晉升等方面，如沒(méi)有特殊情況，則其檔案會(huì)一直沉睡在檔案管理箱之中。與此同時(shí)，因?yàn)槿耸聶n案的內(nèi)容缺乏真實(shí)性，所以會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)人不相信其信息資源，在人才選拔的過(guò)程中會(huì)放棄調(diào)用人事檔案，而利用考試等方法進(jìn)行決定。由此可以得知，現(xiàn)階段人事檔案的利用率非常低，其自身的作用無(wú)法得到有效發(fā)揮。

2 新時(shí)期人事檔案知情權(quán)的保護(hù)對(duì)策

（一）提升人事檔案知情權(quán)保護(hù)意識(shí)

正如上文所言，人事檔案記載了公民的基本信息，主要是檔案管理部門(mén)在人事管理中的各項(xiàng)記錄，同樣也是個(gè)人在學(xué)?；蛘呱鐣?huì)中的實(shí)踐表現(xiàn)。但是因?yàn)槲覈?guó)人事檔案管理部門(mén)缺乏對(duì)人事檔案管理的重視與認(rèn)識(shí)，其利用率過(guò)低，自身的作用無(wú)法得到發(fā)揮，相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致公民人事檔案知情權(quán)受到影響，尤其是無(wú)法查詢到自身檔案的時(shí)候會(huì)嚴(yán)重?fù)p害公民的利益。在近幾年社會(huì)的發(fā)展下，人事檔案的重要性更加明顯，積極做好人事檔案知情權(quán)保護(hù)成為了最為主要的任務(wù)，如此不僅可以真正實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的公開(kāi)化，并且也能夠進(jìn)一步維護(hù)公民的權(quán)益，推動(dòng)人事檔案的有效發(fā)展與進(jìn)步。筆者認(rèn)為在新時(shí)期，相關(guān)單位需要積極宣傳人事檔案知情權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，在潛移默化中提高人事部門(mén)對(duì)人事檔案知情權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)與了解，跟隨時(shí)代發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新其人事檔案管理理念，保證其公平與公正，真正解決人事檔案知情權(quán)保護(hù)所存在的問(wèn)題。

（二）健全人事檔案知情權(quán)立法工作

法律法規(guī)是基礎(chǔ)，也是保證，積極做好人事檔案知情權(quán)立法工作是十分重要的，也是時(shí)代所賦予的要求，在當(dāng)前的發(fā)展模式下，需要進(jìn)一步完善人事檔案規(guī)章制度，從法律的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案知情權(quán)的保護(hù)。換而言之，人事檔案中法律是其基礎(chǔ)，但是因?yàn)槭艿缴鐣?huì)體制的影響，我國(guó)的知情權(quán)主要體現(xiàn)在了憲法中，但是憲法并沒(méi)有對(duì)公民的知情權(quán)提出明確的規(guī)定，這種情況下公民的個(gè)人權(quán)利如果受到侵害則無(wú)法從法律的角度出發(fā)，從而無(wú)法起到保護(hù)的作用。所以在新時(shí)期相關(guān)單位需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，積極完善人事檔案管理的規(guī)定與要求，從嚴(yán)格意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)公民知情權(quán)的保護(hù)。

（三）做好人事檔案管理制度的創(chuàng)新變革

只有不斷從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人事檔案工作的創(chuàng)新變革才能實(shí)現(xiàn)對(duì)知情權(quán)的保護(hù)，其中需要構(gòu)建完善的管理機(jī)制，做好監(jiān)督與管理工作，實(shí)現(xiàn)人事檔案的公開(kāi)性，這樣一來(lái)可以保證人事檔案形成中對(duì)當(dāng)事人知情權(quán)進(jìn)行保護(hù)，并且還會(huì)減少各類弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。此外還需要積極制定社會(huì)、公民、用人單位三者為一體的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建有效的檔案監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照法律法規(guī)做好打擊工作，將私自改檔或者破壞檔案的行為進(jìn)行打擊。

（四）實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息共享

在時(shí)代的不斷發(fā)展下，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源共享是保障人事檔案知情權(quán)的關(guān)鍵所在，當(dāng)然也是構(gòu)建電子人事檔案庫(kù)的重要載體。很多人事檔案管理采取了實(shí)體檔案，對(duì)其需要對(duì)原始憑證進(jìn)行考慮，但是這種方式是無(wú)法有效開(kāi)發(fā)檔案資源的，無(wú)法為公民提供高效率的人事檔案信息。然而加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，積極實(shí)現(xiàn)人事檔案的現(xiàn)代化管理，不僅可以延長(zhǎng)檔案 壽命，還會(huì)實(shí)現(xiàn)檔案信息保密工作的有效。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)人事檔案的多維聯(lián)系，公民在查詢相關(guān)信息的時(shí)候通過(guò)多渠道檢索，提高應(yīng)用效率。

（五）有限制的對(duì)人事檔案進(jìn)行開(kāi)放

因?yàn)樵谌耸聶n案中會(huì)涉及到公民的相關(guān)因素，如果隱私權(quán)與知情權(quán)發(fā)生沖突那么隱私權(quán)最大。所以筆者認(rèn)為人事檔案信息不能無(wú)限制的進(jìn)行公開(kāi)，需要進(jìn)行規(guī)范管理，或者進(jìn)行級(jí)別劃分，做好保密。其一對(duì)于涉及到以個(gè)人名義形成的揭發(fā)、舉報(bào)等材料不可向本人公開(kāi)；其二是在入黨時(shí)候?qū)彝コ蓡T造成的政審不可公開(kāi)。值得注意的一點(diǎn)事需要將保密資料進(jìn)行備注，并且不建立鏈接。

3 結(jié)語(yǔ)

因我國(guó)檔案信息資源公開(kāi)程度比較低，所以人事檔案制度中最為薄弱的環(huán)節(jié)便是人事檔案知情權(quán)受到影響，在新時(shí)期，在社會(huì)的發(fā)展下，需要清楚的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并且將傳統(tǒng)模式下的模式改善，通過(guò)提升人事檔案知情權(quán)保護(hù)意識(shí)、健全人事檔案知情權(quán)立法工作、做好人事檔案管理制度的創(chuàng)新變革、實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息共享、有限制的對(duì)人事檔案進(jìn)行開(kāi)放，真正做好人事檔案知情權(quán)保護(hù)工作。

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