林麗娟

摘要：當(dāng)前，我市處在全面加快經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。在此，對如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會轉(zhuǎn)型；發(fā)展方式

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。目前，可從三個方面著手：一是大力發(fā)展特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力做大做強(qiáng)做優(yōu)。依靠科技創(chuàng)新開發(fā)高端產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造自主品牌。傳統(tǒng)紡織服裝工業(yè)企業(yè)要著力調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、面料檔次結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品大類結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)高技術(shù)纖維和新型紗線等紡織新材料，重點(diǎn)發(fā)展“多功能差別化纖維、高檔紡織面料、產(chǎn)業(yè)用紡織品和品牌服裝”等。二是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞“農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、操作機(jī)械化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)出高效化、服務(wù)社會化、土地股份化”的思路，重點(diǎn)建設(shè)好我市優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)畜禽、名特水產(chǎn)、果蔬園藝等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，強(qiáng)化對農(nóng)民的科技教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn).加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。逐步構(gòu)建起參與主體多元、組建方式多樣、股份設(shè)置合理、運(yùn)作機(jī)制靈活、管理模式規(guī)范、經(jīng)營效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，促使農(nóng)業(yè)由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向加工、運(yùn)輸、銷售等高價(jià)值鏈環(huán)節(jié)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)化。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化等生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，以現(xiàn)代技術(shù)為手段，以加大投入為保障，打造和升級一批分工明確、特色鮮明、布局科學(xué)的服務(wù)業(yè)載體，培育一批有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，出臺一批優(yōu)惠扶持政策，培養(yǎng)和集聚一批高素質(zhì)專業(yè)人才，力爭做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、塑造特色品牌。

二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大開放合作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。只有通過科技創(chuàng)新，才能改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠面積擴(kuò)大、工業(yè)生產(chǎn)主要依靠資源消耗的發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變、從總量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變。一要依靠科技力量，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。二要依靠科技創(chuàng)新提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵和扶持企業(yè)引進(jìn)高新工業(yè)技術(shù)，應(yīng)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力：鼓勵企業(yè)加大技改投入，積極實(shí)施企業(yè)技改工程，提高科技含量和節(jié)能環(huán)保水平。狠抓大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)“重大項(xiàng)目、新興項(xiàng)目、補(bǔ)鏈項(xiàng)目”，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。三要大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，為依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大的智力支撐。以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次、緊缺人才為重點(diǎn)，緊緊抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，優(yōu)先保證人才投資，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。

擴(kuò)大開放合作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要動力。新時(shí)期，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，市域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，新建了多條高速公路，改造了 國道等一批重要干道，規(guī)劃建設(shè)城際鐵路，通過積極實(shí)施中心城區(qū)的一體化規(guī)劃、建設(shè)、管理，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈條和功能布局，并通過城市的高端服務(wù)、優(yōu)越人居、完善配套，為城市發(fā)展提供有力支撐，形成城鄉(xiāng)互動發(fā)力局面。我市要依靠良好的基礎(chǔ)，抓住新的機(jī)遇，積極融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)中，引進(jìn)更多的資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力。

三、倡導(dǎo)低碳綠色.推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

把節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在更加突出的戰(zhàn)略位置，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，加大節(jié)能減排工作力度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性激勵，加大對節(jié)能減排等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入的資金引導(dǎo)和政策補(bǔ)貼。一要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最有效的突破口。發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展、不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。二要大力構(gòu)建資源節(jié)約型社會，在社會生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，積極推進(jìn)能源節(jié)約。落實(shí)節(jié)能減排的倒逼機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、加快城鎮(zhèn)一體化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平；擴(kuò)大消費(fèi)，拉動內(nèi)需；不斷改善城鎮(zhèn)面貌，提高人民生活質(zhì)量。我市要把城鎮(zhèn)一體化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效載體，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，基本對接城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制。推進(jìn)行政管理和經(jīng)濟(jì)管理體制改革，進(jìn)一步深化行政審批制度、政務(wù)公開、財(cái)政、金融等體制改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，優(yōu)化涉外經(jīng)濟(jì)體制。全面啟動城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，改革農(nóng)村“三大合作”，全面推進(jìn)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、人才、社會保障等領(lǐng)域改革。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)藩籬、統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)資源，在空間利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源高效利用、功能定位清晰、空間特色鮮明、要素自由流動、公共服務(wù)高水平均等化的目標(biāo)。

五、關(guān)注保障民生，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

保障和改善民生，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，要通過加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能增加財(cái)力，切實(shí)加大對醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的投入，不斷改善人民生活。另一方面，只有通過加強(qiáng)對群眾尤其是困難群眾基本生活的保障，才能使發(fā)展的成果惠及更多群眾。同時(shí)，也為擴(kuò)大消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。因此，要堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)改善民生。一是要認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。二是要抓好最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作，進(jìn)一步健全完善社會保障體系。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文體、計(jì)生、扶貧等社會各項(xiàng)社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。