李承鋒

[摘 要]人身傷害事故是大學(xué)生成長過程中的險灘暗礁，作為高校大學(xué)生中的特殊人群，殘障大學(xué)生人身安全問題更應(yīng)引起充分重視。強化殘障大學(xué)生人身安全意識，建立健全殘障大學(xué)生意外傷害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，有效減少殘障大學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生，妥善處理殘障大學(xué)生傷害事故，是確保殘障大學(xué)生順利成長成才及高校正常教育教學(xué)的重要保障。

[關(guān)鍵詞]殘障大學(xué)生；人身傷害；處理預(yù)防

[中圖分類號] G76 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）07-0184-03

黨的十八大以來，黨和國家把特殊教育放到教育事業(yè)發(fā)展全局的高度，特殊教育體系不斷完善，每年殘疾學(xué)生進入高校人數(shù)逐年遞增，越來越多的殘障大學(xué)生與健全學(xué)生共同生活、成長在大學(xué)校園。殘障大學(xué)生作為高校學(xué)生中的特殊人群，由于生理乃至心理的缺陷，更易發(fā)生人身傷害事故，對個人和家庭造成巨大損失，對學(xué)校正常教學(xué)秩序帶來嚴(yán)重影響，健全和完善高校殘障學(xué)生傷害事故處理機制和預(yù)防措施意義重大。

一、高校殘障學(xué)生人身傷害事故的概念及特點

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二條指出，學(xué)生人身傷害事故是在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成學(xué)生人身損害后果的事故。殘障大學(xué)生人身傷害事故的概念也可從時空兩個維度來分析。其一，時間維度，高校殘障學(xué)生傷害事故不僅指“在校期間”，同時，也包括由學(xué)校組織的校外活動的時間。其二，空間維度，高校殘障學(xué)生傷害的發(fā)生場所不僅僅指單純地域概念上的“校內(nèi)”，也包括在學(xué)校組織校外活動的場所或交通工具內(nèi)。但與普通健全大學(xué)生相比，殘障大學(xué)生人身傷害事故具有突發(fā)性、嚴(yán)重性、易發(fā)性的特點。

二、高校殘障學(xué)生人身傷害事故易發(fā)性原因分析

（一）高校管理的開放性及校園環(huán)境管理缺失，易造成安全隱患

環(huán)境因素是誘發(fā)大學(xué)生人身傷害事故的客觀因素，高校與社會聯(lián)系日益密切，校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，外出實習(xí)、參加集體活動時間增加，交通安全等問題彰顯。校園安全管理有缺失，對殘障大學(xué)生而言，主要是針對健全生標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的教育教學(xué)設(shè)施及校園環(huán)境不能充分滿足特定需要，容易導(dǎo)致人身傷害事故。

（二）殘障大學(xué)生普遍安全意識比較薄弱，自我防范意識比較差

以視障生為例，根據(jù)調(diào)研，絕大部分視障生在校園內(nèi)活動時，不愿使用盲杖，容易造成事故。在遇到緊急情況時，聽障殘疾生容易表現(xiàn)出緊張慌亂情緒，不能合理判斷并采取有效應(yīng)急措施，對一些安全陷阱不能識破，沒有足夠的警惕性。由于生理缺陷，殘障大學(xué)生在應(yīng)對突發(fā)情況時，缺乏有效自我保護手段，容易發(fā)生人身傷害事故。

（三）殘障大學(xué)生心理問題普遍突出

尤其是聾生，學(xué)習(xí)、生活的交際圈相對固定，在人際交往中過于依賴別人對于圈外人容易產(chǎn)生抵觸心理，造成信息交流不暢，影響到對一些問題的正確判斷，部分殘障生心理障礙比較嚴(yán)重，易造成自身或他人人身傷害。

（四）殘障大學(xué)生身體素質(zhì)相對較差

除視力殘疾或聽力殘疾外，殘障大學(xué)生常伴有特異體質(zhì)或者特定疾病的情況，身體素質(zhì)相對較差，容易導(dǎo)致突發(fā)事故。

三、高校殘障學(xué)生人身傷害事故的化解

（一）及時趕赴現(xiàn)場，緊急開展正確救治

一旦有學(xué)生人身傷害事故發(fā)生，輔導(dǎo)員及相關(guān)管理人員應(yīng)第一時間趕赴事故現(xiàn)場，如距離遙遠，情況比較危急，得知信息后，在趕赴現(xiàn)場的同時，應(yīng)指導(dǎo)現(xiàn)場人員立即撥打120等急救電話。如在傷害事故現(xiàn)場，要按照當(dāng)場合理緊急救治的原則，迅速查明傷害事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)生原因，同時采取正確有效的救治、干預(yù)、處理措施，避免情況惡化，并為有關(guān)主管部門迅速介入創(chuàng)造條件。

（二）判定傷害事故性質(zhì)，及時通知學(xué)生家長

殘障大學(xué)生的身體特點，要求輔導(dǎo)員及學(xué)生管理部門要保持與家長的有效聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場對傷害事故的判斷，據(jù)實及時通知學(xué)生家長，告之事故情況及當(dāng)前緊急救治措施，如情況危重，應(yīng)告知家長須及時趕到，減少可能產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險。

（三）根據(jù)人身意外傷害性質(zhì)，及時向主管部門及有關(guān)部門報告

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十六條規(guī)定：“發(fā)生學(xué)生傷害事故，情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)即向主管教育行政部門及有關(guān)部門報告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告?！弊鳛檩o導(dǎo)員要第一時間向有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報事故發(fā)生情況，并逐層上報，如果可能涉及刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護好現(xiàn)場并及時向公安部門報案。

（四）收集整理證據(jù)，查清事故發(fā)生原因，確保客觀公正

殘障大學(xué)生的求學(xué)之路往往比常人更加艱難，殘障大學(xué)生的成長也牽動了家庭、學(xué)校乃至社會的更多關(guān)注，發(fā)生殘障大學(xué)生人事傷害事故，尤其是校內(nèi)意外傷害，容易成為社會熱點，并出現(xiàn)各執(zhí)一詞、錯綜復(fù)雜的情況。無論是調(diào)解、協(xié)商，還是訴訟，都須要用證據(jù)來證明，既要兼顧受傷害學(xué)生的合法權(quán)益，也要實事求是，避免學(xué)校承擔(dān)與事實不符的過度責(zé)任。在分析事故性質(zhì)、責(zé)任和賠償額度的時候，要基于事實，在深入分析事故事實的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確適用法律規(guī)范。

（五）協(xié)商調(diào)解，及時安撫，依法理賠

殘障大學(xué)生成長不易，突遇意外傷害事故，更易造成情緒與心理巨大波折，學(xué)生家長往往也易情緒激動，造成事態(tài)擴大的局勢。在針對殘障大學(xué)生意外傷害事故的處理中，要特別關(guān)注學(xué)生的個性特點，從生活和思想上給予殘障大學(xué)生關(guān)心和照顧，并及時與學(xué)生家長溝通，及時化解可能產(chǎn)生的負(fù)面情緒。如出現(xiàn)意外事故造成死亡情況，要對殘障學(xué)生家長給予及時慰問，強調(diào)人文關(guān)懷，強調(diào)人道主義，促進事故的順利解決。

殘障大學(xué)生家庭往往具有較強的自我保護及維權(quán)意識，調(diào)解和協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法，調(diào)解和協(xié)商應(yīng)該以書面形式進行。在明確事故性質(zhì)，分清侵害方責(zé)任大小的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，如果高校在傷害事故中應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)對受害學(xué)生和家庭進行及時賠償；如果學(xué)校在傷害事故中并沒有責(zé)任的，輔導(dǎo)員及學(xué)生部門也應(yīng)伸出援助之手，提供幫助，及時協(xié)助受害學(xué)生及家長向第三方和保險公司索賠，使受傷害學(xué)生及家庭盡快得到相應(yīng)賠償和撫慰；作為殘障大學(xué)生遭受意外傷害并造成經(jīng)濟困難的，學(xué)校有關(guān)部門還應(yīng)倡導(dǎo)校內(nèi)外進行公益援助，幫助受傷害殘障大學(xué)生化解困難，及時安撫學(xué)生，減輕事故對學(xué)校正常教育教學(xué)的負(fù)面影響。

四、高校殘障學(xué)生人身傷害事故的防范

（一）開展融合教育，營造殘障學(xué)生及健全學(xué)生互幫互助、健康理性的校園文化氛圍

殘障大學(xué)生更易受到意外傷害，面對融合成長的校園環(huán)境，應(yīng)引導(dǎo)殘障學(xué)生和健全學(xué)生融合教育，共同成長，形成互幫互助、健康理性的校園文化，有助于殘障大學(xué)生在校園內(nèi)外健康學(xué)習(xí)與生活。加強融合教育，建立校園內(nèi)健全生志愿服務(wù)隊伍，幫助殘障生尤其是盲生適應(yīng)在校園內(nèi)的學(xué)習(xí)與生活，引導(dǎo)殘障生參加校外的實習(xí)或集體活動。殘障大學(xué)生易發(fā)事故很多屬于并不嚴(yán)重的傷害，建立健康理性的同學(xué)關(guān)系和良好班級、校園文化氛圍，有助于事故的調(diào)解。

（二）強化教育者的安全意識，加強校園安全制度建設(shè)

充分了解殘障大學(xué)生的身體生理特點，加強無障礙措施、場地建設(shè)，定期組織排查安全隱患，制定與殘障學(xué)生校園學(xué)習(xí)、生活相匹配的安全管理制度和安全責(zé)任制度。尤其要加強后勤保障體系，如保潔員、宿管員等后勤保障人員的全員化安全教育，全面樹立“學(xué)生安全無小事”、“殘障學(xué)生需要更多關(guān)愛”的防范意識和服務(wù)意識。

（三）強化殘障大學(xué)生新生入學(xué)安全教育

殘障新生入學(xué)階段是人身安全事故高發(fā)期，新環(huán)境容易造成殘障大學(xué)生生活和心理的多重不適應(yīng)，此時，應(yīng)加強對殘障大學(xué)生進行入學(xué)教育，針對防盜、防火、防詐騙、防人身侵害等多方面的安全知識進行講解，強化安全意識，使他們在入學(xué)之初就重視安全問題，提高安全防范技能。在教育活動中，要根據(jù)不同情況學(xué)生的心理特點和生理特點，通過適合殘障大學(xué)生接受的教學(xué)形式，防微杜漸，開展有針對性和有時效性的安全教育。

（四）注重篩查，建立重點人員健康檔案，關(guān)心關(guān)愛殘障大學(xué)生

殘障大學(xué)生的成長成才尤其是心理健康問題需要學(xué)校和社會更多關(guān)愛，通過精細(xì)化的入學(xué)體檢和心理篩查，建立存在身體或心理重大安全隱患的重點人員心理及生理健康檔案，注重咨詢跟蹤、干預(yù)調(diào)節(jié)，及時掌握重點人員心理狀況，這對加強殘障大學(xué)生人身安全保障意義重大。對經(jīng)篩查了解到的有重點傾向的大學(xué)生，要通過各種途徑，及時對學(xué)生進行心理疏導(dǎo)教育，幫助學(xué)生減壓，增強殘障大學(xué)生化解不良心理，排遣不良情緒的技能，減少產(chǎn)生傷害自己和他人的可能性。

（五）密切聯(lián)系學(xué)生家屬，及時掌握重點人員安全狀況

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十條“學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的”，“未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的”，如果造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)由學(xué)生或監(jiān)護人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。殘障大學(xué)生身體、心理具有差異性，常伴有特異體質(zhì)，或患有特定疾病，學(xué)校一方面要加強對殘障大學(xué)生的關(guān)心和愛護，另一方面也必須加強與學(xué)生家長的聯(lián)系，要求學(xué)生及家長及時書面告知有關(guān)情況，對篩查出的重點防范學(xué)生，要定期與家長聯(lián)系，將學(xué)生在校期間的身體、心理變化情況及時與家長交流溝通，以便更好地對可能發(fā)生的學(xué)生事故進行防范，這也可避免學(xué)校承擔(dān)過度責(zé)任。

（六）嚴(yán)格安全制度，建立意外傷害事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò)

增強防范意識，首先要嚴(yán)格包括請銷假制度在內(nèi)的安全責(zé)任制度，制訂學(xué)生安全處理預(yù)案，分層監(jiān)管，責(zé)任到人。輔導(dǎo)員及學(xué)生工作隊伍是殘障大學(xué)生安全教育和事故預(yù)防及處理的重要力量，輔導(dǎo)員應(yīng)全面了解和掌握殘障大學(xué)生身體及心理狀況，密切關(guān)注重點人員的身心發(fā)展，定期進行溝通關(guān)懷，充分發(fā)揮學(xué)生黨員和團學(xué)組織力量，推進校園內(nèi)殘障大學(xué)生和健全大學(xué)生融合互助教育，加強與主要學(xué)生干部、殘障學(xué)生家長及上級相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，保持信息暢通，建立起防范殘障大學(xué)生意外傷害事故安全網(wǎng)絡(luò)。

人身傷害事故是大學(xué)生成長過程中的險灘暗礁，作為高校大學(xué)生中的特殊人群，殘障大學(xué)生人身安全問題更應(yīng)引起充分重視。強化殘障大學(xué)生人身安全意識，建立健全殘障大學(xué)生意外傷害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，有效減少殘障大學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生，妥善處理殘障大學(xué)生傷害事故，這是確保殘障大學(xué)生順利成長成才及高校正常教育教學(xué)的重要保障。

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[責(zé)任編輯：鐘 嵐]